盛夏時(shí)節(jié)，長(zhǎng)江安徽段蜿蜒曲折的岸線(xiàn)上，一群年輕人手持問(wèn)卷，頭頂烈日，行走在巢湖漁村新居之間。他們是由安徽師范大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安徽師大”）9位師生組成的調(diào)研小組，此行的任務(wù)，是深入了解長(zhǎng)江流域安徽段11個(gè)縣市區(qū)退捕漁民的可持續(xù)生計(jì)福祉。這樣的調(diào)研，從2021年到今年夏天，已經(jīng)重復(fù)了上千次。

2020年實(shí)施的長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃涉及沿江10省市超23萬(wàn)漁民，在安徽段，3萬(wàn)多漁民收起漁網(wǎng)，告別風(fēng)雨飄搖的漁船生活。如何讓這些人在岸上“立得住、過(guò)得好”，成為民生政策實(shí)施的關(guān)鍵課題。

2021年，安徽師大“漁見(jiàn)新生”團(tuán)隊(duì)加入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室“十省百縣千戶(hù)”退捕漁民生計(jì)調(diào)研項(xiàng)目，深入長(zhǎng)江安徽段11個(gè)縣市區(qū)，行走5000公里，開(kāi)啟安徽3萬(wàn)多名退捕漁民生計(jì)轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性追蹤研究。指導(dǎo)教師楊釗教授說(shuō)：“漁民安置不是簡(jiǎn)單發(fā)補(bǔ)貼，需要建立可持續(xù)生計(jì)體系。這關(guān)系到禁漁政策的持久效果，更關(guān)乎社會(huì)公平正義?！?/p>

根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，安徽師大“漁見(jiàn)新生”團(tuán)隊(duì)梳理出產(chǎn)業(yè)銜接、技能重塑、社會(huì)保障三大優(yōu)化路徑，為政策制定提供實(shí)證依據(jù)。

在產(chǎn)業(yè)銜接上，團(tuán)隊(duì)建議發(fā)展“不離水”的替代產(chǎn)業(yè)。技能重塑則更注重“精準(zhǔn)施策”。例如團(tuán)隊(duì)提出可面向中青年適齡勞動(dòng)漁民推出導(dǎo)釣員、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)觀(guān)光等培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)揮其“水上特長(zhǎng)”。針對(duì)低生計(jì)漁民，團(tuán)隊(duì)提出推出大病險(xiǎn)、取消醫(yī)保起付線(xiàn)、心理資本建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)幫扶。

在團(tuán)隊(duì)的有效建議和身體力行中，漁民們找到了“上岸”后的“新生”。如望江縣漁民丁明道退捕后利用自身養(yǎng)殖技能，參加政府培訓(xùn)后租入水面養(yǎng)殖蝦蟹，收入可達(dá)60萬(wàn)元，成為養(yǎng)殖帶頭人，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貪O民增收。銅陵漁民王勝保在政府指導(dǎo)下開(kāi)辦魚(yú)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)其他退捕漁民實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

團(tuán)隊(duì)的師生絕大多數(shù)來(lái)自安徽師大旅游管理專(zhuān)業(yè)。利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在歙縣的九砂村實(shí)地調(diào)研中，團(tuán)隊(duì)成員面向村民開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)知識(shí)的宣講與培訓(xùn)，幫助村里探索并實(shí)施“旅游公司+村集體+退捕漁民”的融合發(fā)展模式。如今，九砂村逐步形成以生態(tài)觀(guān)光、文化體驗(yàn)和農(nóng)事參與為核心的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，越來(lái)越多的退捕漁民實(shí)現(xiàn)了“家門(mén)口就業(yè)”，人均年收入穩(wěn)步提升，村莊也由“傳統(tǒng)小漁村”轉(zhuǎn)型為遠(yuǎn)近聞名的“親水旅游村”。

2025年，長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃進(jìn)入中期，這標(biāo)志著長(zhǎng)江禁漁從攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向常態(tài)化治理。在政策更迭中，安徽師大“漁見(jiàn)新生”團(tuán)隊(duì)積累的漁民數(shù)據(jù)庫(kù)顯得尤為珍貴，他們精準(zhǔn)記錄著政策實(shí)施下漁民主體變化的微觀(guān)效應(yīng)。團(tuán)隊(duì)提出的“完善退捕漁民基本信息、豐富‘就業(yè)指標(biāo)’以識(shí)別退捕漁民的就業(yè)穩(wěn)定性”等優(yōu)化建議已被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室采納。團(tuán)隊(duì)總結(jié)的“縣域案例集”和“政策工具箱”等具體建議也已為安徽省巢湖市、歙縣、當(dāng)涂縣等11個(gè)縣市區(qū)提供參考。

這份在長(zhǎng)江畔完成的特殊“社會(huì)實(shí)踐”，記錄著漁民從“靠水吃水”到“靠水致富”的全過(guò)程，隊(duì)員們也從單純的數(shù)據(jù)記錄者，蛻變?yōu)榧茉O(shè)政策溝通橋梁、傳遞基層心聲的使者，他們用實(shí)際行動(dòng)證明：長(zhǎng)江生態(tài)復(fù)蘇的壯麗畫(huà)卷里，躍動(dòng)著不可或缺的青春力量。（中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng) 記者 方夢(mèng)宇 通訊員 韋銀艷 劉冠琪）