經(jīng)濟合作與發(fā)展組織2023年度報告顯示，德國25—34歲高等教育學歷青年群體的就業(yè)率是93.8%。根據(jù)德國聯(lián)邦勞動局2024年監(jiān)測報告，德國高校畢業(yè)生失業(yè)率保持在較低水平。德國如何保障青年就業(yè)？

　　發(fā)揮應(yīng)用科學大學優(yōu)勢

　　德國高校畢業(yè)生就業(yè)率保持穩(wěn)定，首要原因在于德國高等教育的雙軌制。從院校規(guī)模來看，德國208所應(yīng)用科學大學與109所綜合性大學形成了約2∶1的配比結(jié)構(gòu)。在畢業(yè)生培養(yǎng)方面，近年來，應(yīng)用科學大學畢業(yè)生的占比持續(xù)攀升。應(yīng)用科學大學在促進就業(yè)方面具有顯著優(yōu)勢，這主要得益于其特色鮮明的培養(yǎng)模式：課程體系方面，通過強制實習學期、企業(yè)導師指導畢業(yè)設(shè)計以及占比超過50%的案例教學，確保學生獲得充分的實踐訓練；師資建設(shè)方面，規(guī)定教師必須具有行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，多數(shù)教師同時擔任企業(yè)顧問，深化產(chǎn)學結(jié)合；反饋機制方面，畢業(yè)生就業(yè)追蹤系統(tǒng)能夠動態(tài)捕捉市場需求變化，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與技術(shù)發(fā)展對接。以人工智能領(lǐng)域為例，2022年生成式人工智能技術(shù)取得突破后，德國應(yīng)用科學大學快速響應(yīng)，通過整合數(shù)學、計算機科學和工程等領(lǐng)域的跨學科資源，一年內(nèi)有20多所院校新增人工智能專業(yè)。敏捷的學科調(diào)整機制不僅保證了教學內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)前沿同步發(fā)展，還提升了畢業(yè)生的專業(yè)適配度。

　　就業(yè)工作與財政撥款掛鉤

　　德國各州教育主管部門設(shè)定績效撥款政策，通過與高校簽訂“目標協(xié)定”的方式來調(diào)控高校畢業(yè)生就業(yè)工作?！澳繕藚f(xié)定”規(guī)定了大學在未來一定期限內(nèi)的發(fā)展目標和關(guān)鍵措施，而政府則承諾保障對大學的財政撥款。通過對歷次“目標協(xié)定”的文本分析可見，德國各州政府與高校簽訂的合約不僅涵蓋教學、科研和管理等基礎(chǔ)性目標，還將“就業(yè)能力培養(yǎng)”作為戰(zhàn)略重點加以突出。具體而言，“目標協(xié)定”從三個層面推動就業(yè)工作：在宏觀層面，要求高校“培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力”和“促進知識轉(zhuǎn)化”，建立科技、人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制；在中觀層面，持續(xù)強化校企合作；在微觀層面，將就業(yè)相關(guān)指標細化為具體措施，如提出建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器、支持初創(chuàng)企業(yè)等要求。這種政策設(shè)計將財政撥款與目標完成度掛鉤，以確保政策的執(zhí)行力。

　　高校就業(yè)服務(wù)中心發(fā)揮作用

　　高校就業(yè)服務(wù)中心在德國高校就業(yè)工作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，在制度建設(shè)方面，就業(yè)服務(wù)中心作為高校戰(zhàn)略部門，被納入常規(guī)預(yù)算和高校質(zhì)量管理體系。目前，德國絕大多數(shù)高校建立了就業(yè)服務(wù)中心，并配備了具有行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗的職業(yè)顧問，以確保就業(yè)服務(wù)的專業(yè)性和可持續(xù)性。第二，在服務(wù)內(nèi)容方面，就業(yè)服務(wù)中心不僅提供基礎(chǔ)職業(yè)指導，如簡歷優(yōu)化、面試培訓等，還針對就業(yè)的國際化趨勢，增設(shè)跨國企業(yè)招聘輔導、海外就業(yè)咨詢等服務(wù)，并專門為國際學生提供德國就業(yè)市場適配指導。此外，就業(yè)服務(wù)中心搭建校企合作平臺，通過高頻次、多樣化的活動促進產(chǎn)學互動。例如，慕尼黑工業(yè)大學就業(yè)服務(wù)中心每年舉辦行業(yè)招聘會、企業(yè)開放日、高管講座等活動，與西門子、寶馬等500余家企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，為學生提供豐富的實踐和就業(yè)機會。第三，在校院協(xié)同方面，德國高校采用“校級統(tǒng)籌+院系落地”的雙層管理模式，校級就業(yè)服務(wù)中心負責資源整合和政策制定，各院系則設(shè)立專職就業(yè)協(xié)調(diào)員，結(jié)合學科特點提供精準化服務(wù)。這一模式既保障了資源的集約化利用，又能滿足不同專業(yè)學生的差異化需求。

　　協(xié)同校友網(wǎng)絡(luò)幫助學生就業(yè)

　　德國高校校友會經(jīng)過20余年發(fā)展，已形成組織多元、功能完善、運營可持續(xù)的模式，在促進就業(yè)方面發(fā)揮著支撐性的作用。第一，從組織建設(shè)角度來看，德國高校校友會通常由高校設(shè)立，由院系、非營利社團、有限責任公司等多元主體承辦，以適應(yīng)不同高校的治理架構(gòu)和資源條件。在運營機制上，校友會采取成本價服務(wù)的模式，高校提供啟動資金，確保其初期穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，后續(xù)校友會通過提供各類服務(wù)實現(xiàn)自我發(fā)展。這些服務(wù)涵蓋基礎(chǔ)的聯(lián)絡(luò)機制，如舉辦聚會、搭建數(shù)據(jù)庫等，和一些功能性支持，如協(xié)助招生和實習推薦、求職培訓、校友創(chuàng)業(yè)支持、繼續(xù)教育等。第二，校友會日益擴展為連接高校與社會的重要橋梁。校友會通過收集校友對教學質(zhì)量的反饋信息，推動課程改革，使教育內(nèi)容更貼近就業(yè)市場需求。同時，通過宣傳校友成就、建立國際校友網(wǎng)絡(luò)，提升高校的社會聲譽和全球影響力。第三，在支持畢業(yè)生就業(yè)方面，校友會通過構(gòu)建職業(yè)服務(wù)平臺進一步發(fā)揮作用。例如，建立電子校友檔案系統(tǒng)，幫助學生將求職信精準投遞至企業(yè)人才庫，校友亦可作為人脈資源提供職業(yè)引薦。同時，校友會通過組織企業(yè)開放日、模擬面試、個性化輔導等活動，增強學生的求職能力和職場適應(yīng)力。

　　產(chǎn)業(yè)界關(guān)注學生就業(yè)能力

　　德國社會形成了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界參與高等教育的共識。德國雇主聯(lián)合會、工業(yè)聯(lián)合會和高校校長聯(lián)席會聯(lián)合發(fā)布《提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力——增強高等教育的就業(yè)市場相關(guān)性》聲明，構(gòu)建了“三維就業(yè)能力框架”，包括專業(yè)和方法能力如文獻檢索、時間管理和項目管理能力等，社會能力如多語言溝通能力、團隊協(xié)作和領(lǐng)導力、沖突處理能力等，個人能力如進取心和結(jié)果導向、企業(yè)家思維和精神、自主規(guī)劃學習和職業(yè)發(fā)展能力等，并提出高校要為優(yōu)質(zhì)職業(yè)發(fā)展奠基。德國工商會發(fā)布《經(jīng)濟界對高校畢業(yè)生的期待》，提出高校必須增加學業(yè)中的實踐環(huán)節(jié)，包括必修實習、與企業(yè)共同開展的研討課等；呼吁高校與經(jīng)濟界就教學內(nèi)容開展深度交流，建立新型實踐導向的教學文化；主張企業(yè)通過參與高校理事會、專業(yè)委員會或認證程序，幫助提升高校培養(yǎng)質(zhì)量；倡導賦予高校更多法律和財務(wù)自主權(quán)，使其在傳統(tǒng)培養(yǎng)方案外能夠開設(shè)雙元制和在職學習項目?？梢哉f，這些來自產(chǎn)業(yè)界的聲音和力量，對于構(gòu)建德國高等教育與勞動力市場耦合的生態(tài)系統(tǒng)具有重要意義。

　　（作者分別系北京外國語大學國際教育學院副教授、教授）

《中國教育報》2025年06月05日 第09版