青島市西海岸新區(qū)太行山路小學(xué)開展親子運(yùn)動(dòng)會(huì)。學(xué)校供圖

　　“剛開完小學(xué)、初中部銜接工作的會(huì)，為學(xué)校初中部今年新招的6個(gè)班打好提前量?！苯?，山東省青島市西海岸新區(qū)團(tuán)結(jié)路實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)薛洪赤忙著安排第二屆初中新生的相關(guān)工作。這所學(xué)校是幸福小鎮(zhèn)回遷安置區(qū)的配套學(xué)校，2024年2月遷建啟用時(shí)，由之前的建工小學(xué)“華麗轉(zhuǎn)身”為九年一貫制學(xué)校。

　　“幸福小鎮(zhèn)是山東省同期最大的農(nóng)民安置項(xiàng)目，居民2萬(wàn)多人。估計(jì)到2031年，學(xué)校初中部將達(dá)到20多個(gè)班，小學(xué)降至15個(gè)班左右，轉(zhuǎn)為九年一貫制學(xué)校能更好地應(yīng)對(duì)學(xué)生數(shù)量的變化?！毖槌嗾f(shuō)。

　　這是青島市為了應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口的“排浪式”變化積極探索相適應(yīng)的辦學(xué)模式的一個(gè)縮影。

　　佇立海邊，連續(xù)不斷的海浪被稱為排浪，而當(dāng)下和未來(lái)一段時(shí)期學(xué)齡人口的批次達(dá)峰也如排浪一樣?！懊鎸?duì)奔涌而來(lái)的排浪，高超的泳者首先需要做的是預(yù)判，然后積蓄力量，方能乘風(fēng)破浪?！鼻鄭u市教育局局長(zhǎng)姜元韶說(shuō)。

　　觀浪：前瞻謀劃

　　“過(guò)兩年，青島五十八中北校區(qū)建成開始招生時(shí)，孩子可以在家門口上好高中了。”青島市李滄區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生張小鹿媽媽所憧憬的學(xué)校，是位于青鋼片區(qū)的在建普通高中。這個(gè)片區(qū)是老青島鋼鐵總廠環(huán)保搬遷空出地，是青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的十大重點(diǎn)片區(qū)之一。

　　“青島市立足城市更新發(fā)展與學(xué)齡人口排浪式波動(dòng)趨勢(shì)，正在加快建立縱向銜接各學(xué)段入學(xué)波動(dòng)周期、橫向結(jié)合城市更新發(fā)展需求的教育設(shè)施‘雙向動(dòng)態(tài)’布局機(jī)制。”青島市教育局總督學(xué)王元泳說(shuō)，“我們要通過(guò)健全學(xué)齡人口監(jiān)測(cè)和教育設(shè)施布局定期調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌解決現(xiàn)有的城區(qū)‘大校額’和農(nóng)村學(xué)?！招幕瘑?wèn)題。”

　　目前，青島市教育局正在著手制定《青島市“十五五”教育設(shè)施布局調(diào)整規(guī)劃》，提前謀劃、增減并重成為科學(xué)布局的基本原則。所謂“增”，體現(xiàn)為在人口流入集中區(qū)域、城市更新重點(diǎn)區(qū)域和新建功能區(qū)提前設(shè)點(diǎn)布局，適度新建中小學(xué)、幼兒園，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供應(yīng)；所謂“減”，則指在人口流出區(qū)域科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)小規(guī)模農(nóng)村幼兒園和“小、散、弱”中小學(xué)的關(guān)停撤并，建立與產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚流向相適應(yīng)的鄉(xiāng)村學(xué)校布局。

　　針對(duì)排浪式學(xué)齡人口變化，膠州市建立了專項(xiàng)規(guī)劃定期“監(jiān)測(cè)—評(píng)估—調(diào)整—檢測(cè)”的工作機(jī)制?！氨O(jiān)測(cè)到規(guī)劃中的膠州市溫州路小學(xué)周邊多個(gè)大宗住宅小區(qū)啟用后，學(xué)齡人口數(shù)量飛速遞增，果斷地將其調(diào)整為九年一貫制學(xué)校，更名為膠州市溫州路學(xué)校?！蹦z州市教育體育局局長(zhǎng)尹少杰說(shuō)。

　　踏浪：擴(kuò)優(yōu)學(xué)位

　　“公辦普通班志愿要在普通批志愿填報(bào)?！薄皩W(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也和公辦普通高中一樣?！眲倓偱e行的青島市中考咨詢會(huì)上，作為青島五十八中集團(tuán)校之一，民辦普通高中青島杜威實(shí)驗(yàn)學(xué)校今年首次招收4個(gè)公辦普通班成為咨詢熱點(diǎn)。總校長(zhǎng)袁國(guó)彬說(shuō)，該校與本部教研集備聯(lián)動(dòng)、學(xué)案試題共享、考試評(píng)價(jià)一體等。

　　購(gòu)買民辦高中學(xué)校學(xué)位成為青島市今年中考招生的一項(xiàng)新舉措，這也是青島市構(gòu)建與學(xué)齡人口變化相適應(yīng)的辦學(xué)機(jī)制的探索之一。

　　在青島市學(xué)齡人口變化的“潮汐表”中，小學(xué)入學(xué)最高峰出現(xiàn)在2023年，2025年達(dá)到小學(xué)在校生峰值，初、高中在校生人數(shù)將在2030年、2033年批次達(dá)峰。其中，普通高中2032至2034年在校生將連續(xù)3年超過(guò)28萬(wàn)人?！皩脮r(shí)，普通高中入學(xué)壓力大，又面臨高考?jí)毫?，除了建設(shè)新的高中之外，還需要提前培育優(yōu)質(zhì)民辦普通高中作為補(bǔ)充?！苯卣f(shuō)。

　　算好“教育賬”和“經(jīng)濟(jì)賬”，是青島市建立與學(xué)齡人口變化相適應(yīng)的辦學(xué)機(jī)制的重要原則：堅(jiān)持需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌資源緩解壓力。青島市按照“非必要不新增”的總體要求，審慎安排學(xué)校新建時(shí)序和滿載過(guò)載學(xué)校改擴(kuò)建，入學(xué)峰值期在內(nèi)部充分挖潛的同時(shí)，通過(guò)購(gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位、統(tǒng)籌學(xué)校周邊資源借地辦學(xué)等方式，多方保障就學(xué)需求，避免造成校舍資源的閑置浪費(fèi)。

　　青島市嶗山區(qū)松嶺路小學(xué)是一所新校，2025年才有第一屆六年級(jí)畢業(yè)生。校長(zhǎng)林先鋒最近忙著與午山中學(xué)對(duì)接：“學(xué)生對(duì)口升入午山中學(xué)，目前松嶺路小學(xué)尚有空余學(xué)位，午山中學(xué)還未建好，就暫借松嶺路小學(xué)校舍辦學(xué)，現(xiàn)在兩校教師忙著課程銜接、教研合作等。”

　　將初中一年級(jí)新生安置到有閑置校舍空間的小學(xué)就學(xué)，也是青島市應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化的一項(xiàng)探索。未來(lái)在高中階段，青島市也將擴(kuò)大普職融通、綜合高中辦學(xué)規(guī)模，滿足普通高中入學(xué)需求。

　　破浪：貫通師資

　　“do是一個(gè)小拳頭，re是一個(gè)小滑梯，mi是一個(gè)小陽(yáng)臺(tái)……”在青島市市南區(qū)天山小學(xué)二年級(jí)（1）班教室里，所有學(xué)生跟隨教師周倩邊唱音階兒歌，邊做柯爾文音階手勢(shì)，如此有趣的音準(zhǔn)練習(xí)開啟了一節(jié)音樂(lè)課。這位來(lái)自市南區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園的共享教師頗有感觸地說(shuō)：“幼兒園游戲化教學(xué)強(qiáng)調(diào)孩子多感官參與，小學(xué)音樂(lè)課有明確的課程目標(biāo)。以前重點(diǎn)讓孩子愛唱，現(xiàn)在則是會(huì)唱，為自己的教學(xué)帶來(lái)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)成長(zhǎng)的機(jī)遇?！?/p>

　　市南區(qū)在山東省首創(chuàng)教師全學(xué)段共享交流機(jī)制，將符合國(guó)家規(guī)定的優(yōu)秀幼兒教師跨學(xué)段共享至小學(xué)低年級(jí)任教，鼓勵(lì)初中理工類學(xué)科優(yōu)秀青年教師共享至小學(xué)任教科學(xué)學(xué)科，目前有57名教師跨學(xué)段共享。青島市正在探索“幼兒園與小學(xué)低年級(jí)”“小學(xué)高年級(jí)與初中低年級(jí)”教師共享使用模式，加強(qiáng)教師貫通培養(yǎng)，最大限度集約師資力量，應(yīng)對(duì)不同學(xué)段在校生數(shù)量階段性增長(zhǎng)，化危為“機(jī)”。

　　應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口的“排浪式”變化，除了學(xué)位，更重要的是教師的專業(yè)成長(zhǎng)，青島市教育科學(xué)院院長(zhǎng)張思峰說(shuō)，義務(wù)教育學(xué)段教師能力貫通培養(yǎng)工作實(shí)行全市統(tǒng)籌，依托貫通培養(yǎng)課程建設(shè)、教學(xué)研究，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、專題推進(jìn)，目前培訓(xùn)重點(diǎn)面向貫通教學(xué)理念與方法、學(xué)段銜接案例分析、課標(biāo)解讀、課堂教學(xué)、作業(yè)布置、試題命制、學(xué)生心理及管理等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

　　與此同時(shí)，青島市還將持續(xù)深化“三定一聘”管理改革，確保競(jìng)聘上相應(yīng)崗位的教師均達(dá)到滿工作量，盤活教師資源存量，也可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，解決教師臨時(shí)性缺員問(wèn)題。

　　“青島市教育局超前布局，將學(xué)齡人口排浪式變化的應(yīng)對(duì)之舉與基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)高效融合，為全面建成教育強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。姜元韶說(shuō)。

《中國(guó)教育報(bào)》2025年06月23日 第03版