全國兩會在即，各民主黨派中央紛紛公布擬提交全國政協(xié)十三屆二次會議的黨派提案。截至2月28日，八大民主黨派共公布了涉及教育的提案30余件，覆蓋了從學(xué)前到高等教育的各級各類教育，其中學(xué)前教育、鄉(xiāng)村教育、高層次人才培養(yǎng)成為各民主黨派關(guān)注的重點(diǎn)。

“幼有所育”成最大熱點(diǎn)

記者梳理發(fā)現(xiàn)，致公黨中央、農(nóng)工黨中央、民盟中央、民進(jìn)中央等共提交了5件涉及學(xué)前教育的提案，占比1/6，內(nèi)容涉及嬰幼兒托育、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、民族地區(qū)學(xué)前教育等多個(gè)方面。

致公黨中央和農(nóng)工黨中央都關(guān)注了0-3歲嬰幼兒托育問題。農(nóng)工黨中央提交的《關(guān)于加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的提案》指出，隨著二孩潮的到來，當(dāng)前我國3歲以下嬰幼兒入托率不足5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%的平均水平，解決3歲以下嬰幼兒托育問題已經(jīng)成為解除育齡女性后顧之憂，應(yīng)對人口老齡化危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要問題。對此，他們建議做好頂層設(shè)計(jì)，制定3歲以下托育相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)公立和私立托育機(jī)構(gòu)多元發(fā)展；鼓勵(lì)社會廣泛參與3歲以下托育工作；強(qiáng)化對嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理等。

針對人民群眾對“入好園”的需求，民盟中央擬提交《關(guān)于“全面二孩”實(shí)施后加強(qiáng)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施和幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的提案》，建議重塑幼教格局、加強(qiáng)學(xué)前教育政策支持和重點(diǎn)投入、加快幼教隊(duì)伍建設(shè)。針對學(xué)前教育師資隊(duì)伍存量不足、薪酬較低、素質(zhì)偏低等問題，民進(jìn)中央在提案中建議，擴(kuò)大學(xué)前教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前師資分類培訓(xùn)長效機(jī)制等。

鄉(xiāng)村教育、教育扶貧廣受關(guān)注

鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村五位一體總體布局的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然要求鄉(xiāng)村教育振興。

在九三學(xué)社中央擬提交的《關(guān)于振興鄉(xiāng)村教育的建議》中指出，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村教育面臨著農(nóng)村學(xué)校“空殼化”，投入不足、教師隊(duì)伍素質(zhì)不高等新老問題，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將鄉(xiāng)村教育作為鄉(xiāng)村振興的有機(jī)組成部分，同時(shí)高度重視農(nóng)村?！翱諝せ爆F(xiàn)象，留住人；以教師素質(zhì)提升促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。

民進(jìn)中央擬提交《關(guān)于發(fā)揮好鄉(xiāng)村學(xué)校社會治理功能的提案》則認(rèn)為鄉(xiāng)村學(xué)校不僅是教育機(jī)構(gòu)，還承擔(dān)著文化傳承、村民教化和鄉(xiāng)村治理的功能，因而建議：一是推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育文化服務(wù)綜合體建設(shè)；二是促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校積極融入鄉(xiāng)村治理體系；三是充分利用鄉(xiāng)土資源塑造鄉(xiāng)村教育特色；發(fā)揮鄉(xiāng)村教育在傳播知識、交流文化、維持鄉(xiāng)村社會秩序方面的功能。

在教育扶貧方面，民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前教育扶貧政策依然存在不少問題：義務(wù)教育階段少量特困生處于政策“天窗”；普通高中貧困學(xué)生家庭教育負(fù)擔(dān)較重；中等職業(yè)教育資助政策效果未達(dá)預(yù)期；教育扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)仍然較難。對此，民進(jìn)中央在提案中提出了4點(diǎn)建議：一是擴(kuò)大資助范圍，在“農(nóng)村寄宿生”基礎(chǔ)上覆蓋“城鄉(xiāng)特困生”；二是制定“家庭經(jīng)濟(jì)貧困程度測評量化標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)貧困程度實(shí)行高低不等的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；三是進(jìn)一步完善普通高中資助制度；四是加大對貧困地區(qū)中職教育的政策支持力度。

民建中央在《關(guān)于鞏固脫貧成果有效防止返貧的提案》中建議完善職教體系，扶智與扶志相結(jié)合。

聚焦高等教育放管服改革

2017年3月，教育部等五部門發(fā)布了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》。民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政策規(guī)定很完善，落地效果卻不盡如人意，高校師生普遍反映“獲得感”不夠高。對此，民進(jìn)中央在《關(guān)于推進(jìn)放管服改革，激發(fā)高校辦學(xué)活力的提案》中提出了3點(diǎn)建議，一是加快推進(jìn)管辦評分離改革，厘清政府、高校、社會的關(guān)系，主要在“放”的方面解決“放”哪些，怎么“放”，“放”給誰等主要問題。二是制定針對性、實(shí)效性和操作性強(qiáng)的監(jiān)管辦法和措施，避免出現(xiàn)權(quán)力真空現(xiàn)象，實(shí)施以分類管理、目標(biāo)管理和宏觀管理為特征的彈性管理。三是完善供給機(jī)制，提供更優(yōu)質(zhì)的“服”。

圍繞我國高層次拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需求之間存在“兩張皮”難題，民盟中央在其《關(guān)于設(shè)立博士招生專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)與一流高校合作的提案》中建議設(shè)立創(chuàng)新型企業(yè)與一流高校聯(lián)合培養(yǎng)博士專項(xiàng)計(jì)劃，明確企業(yè)與大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士生范圍與要求，探索建立企業(yè)與大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士生模式，鼓勵(lì)聯(lián)合開設(shè)交叉新興學(xué)科和博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

此外，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理、治理校園欺凌、規(guī)范和完善高校自主招生制度也是各民主黨派關(guān)注的重點(diǎn)。（中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)記者 董魯皖龍 焦以璇 3月2日發(fā)自北京）