目前，我國各地課后服務(wù)有多種模式：政府支持、學(xué)校組織模式，家長主導(dǎo)、學(xué)校配合模式，青少年校外教育場所組織模式，社區(qū)組織模式等。之所以課后服務(wù)存在多種不同模式，是因為各地對課后服務(wù)的認(rèn)識和需求其實是不同的，這也就要求課后服務(wù)要因地制宜探索。每個地區(qū)、學(xué)校都在教育部要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況出臺了不同模式的課后服務(wù)措施。

浙江省日前就進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作發(fā)布實施意見，要求到2019年全省范圍內(nèi)學(xué)生有剛性需求的小學(xué)都要開展校內(nèi)托管服務(wù)工作。小學(xué)校內(nèi)托管服務(wù)時間原則上為下午放學(xué)后至當(dāng)?shù)貦C關(guān)、企事業(yè)單位下班時間。

杭州市發(fā)布《關(guān)于推行小學(xué)生放學(xué)后托管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（試行）》，明確從新學(xué)期起，教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織實施轄區(qū)內(nèi)小學(xué)免費開展學(xué)后托管服務(wù)。學(xué)后托管服務(wù)對象為放學(xué)后家長無法及時接送，對托管有剛性需求的非寄宿制學(xué)校的小學(xué)生，由家長自愿報名、學(xué)生自主參加。各校向本校學(xué)生提供服務(wù)，一至三年級優(yōu)先實施。

寧波市教育局聯(lián)合市發(fā)改委、財政局、人力社保局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作的實施意見（試行）》，要求今年秋季學(xué)期，全市范圍有托管剛性需求的小學(xué)都要開展放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作，切實解決小學(xué)生“放學(xué)早，接送難”問題。校內(nèi)托管服務(wù)對象范圍為放學(xué)后家長接送有困難、托管有剛性需求的小學(xué)生。托管服務(wù)對象一般應(yīng)按“家長申請、班級初審、學(xué)校核準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排”的機制確定。學(xué)校根據(jù)實際人數(shù)組班，人數(shù)較少的可以跨班級跨年級統(tǒng)籌組班，每個托管班應(yīng)至少安排一名教職工負(fù)責(zé)管理服務(wù)。

上海市教委、上海市財政局、上海市人社局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好本市小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》，在原有課后服務(wù)到下午5點的基礎(chǔ)上，對家庭按時接送仍有困難的學(xué)生，免費課后服務(wù)延時到下午6點。

北京市教委發(fā)布《加強中小學(xué)生課后服務(wù)的指導(dǎo)意見》，規(guī)定全市中小學(xué)原則上每天在完成規(guī)定課時之后提供課后服務(wù)，時間到下午5:30。課后服務(wù)禁止補課，并鼓勵家長及社會力量參與。在北京市大興區(qū)，2018年春季新學(xué)期開始，新城地區(qū)的60所小學(xué)和幼兒園全面試行課后延時服務(wù)，集中看護不能按時被家長接走的兒童直到下午六點半。課后延時服務(wù)完全免費，家長自愿選擇，有服務(wù)需求的家長向?qū)W校提前申請，學(xué)校根據(jù)申請情況安排教師。

廣州市番禺區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際對管理模式進(jìn)行了創(chuàng)新，教育局采取第三方服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理的思路，開發(fā)了智慧托管平臺，家長可以線上報名、線上選課、線上交費，并及時反饋意見。通過智慧管理平臺，學(xué)?？梢愿咝д{(diào)配資源，了解家長意見，而管理部門也可通過大數(shù)據(jù)分析，加強過程管理和監(jiān)測。

青島平安路第二小學(xué)、青島同安路小學(xué)采用引入優(yōu)質(zhì)第三方機構(gòu)入校有償托管。由家委會主導(dǎo)，引入有教育教學(xué)培訓(xùn)資質(zhì)的第三方特色托管機構(gòu)進(jìn)行課后服務(wù)，學(xué)生在第三方機構(gòu)有教師資格證的教師指導(dǎo)下，完成當(dāng)天作業(yè)的同時，還開設(shè)有兒童美術(shù)、英語等課程。

青島市嶗山區(qū)實驗小學(xué)、嶗山區(qū)西韓小學(xué)選擇通過家委會委托第三方進(jìn)行校內(nèi)課后服務(wù)模式。學(xué)校協(xié)助家委會進(jìn)行第三方服務(wù)機構(gòu)的把關(guān)、安全應(yīng)急預(yù)案的審核等，為學(xué)生和課后服務(wù)機構(gòu)免費提供學(xué)習(xí)和活動場地、部分體育器材和設(shè)施、圖書等，便于豐富學(xué)生的課后文體生活。

課后托管就只是守著學(xué)生“寫作業(yè)”？中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為：“學(xué)校托管需要履行的職責(zé)不再是怎么去學(xué)習(xí)，而是要怎么安排好這段時間的生活。”目前，全國各地也出臺課后托管措施，豐富學(xué)生的課外生活。

上海市教委、上海市財政局、上海市人社局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好本市小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》，明確表示，學(xué)校不得利用晚托班的形式，進(jìn)行任何學(xué)科類教學(xué)。

湖南省省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，特別指出，防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補課”，不得因此增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

連云港每周一至周五12：40—13：20，16：00—18：00，在全市及各縣區(qū)城區(qū)中小學(xué)開展彈性離校和中午配餐制度。學(xué)生參與“彈性離?！逼陂g一律免費，學(xué)校不得向?qū)W生直接或變相收取任何費用，不得借機組織開展學(xué)科性集中教學(xué)或變相組織集體補課。

忻州市教育局在實施方案中明確要求：托管時間內(nèi)，嚴(yán)禁學(xué)校和教師組織學(xué)生上新課。

包頭要求各校堅決禁止變相集體教學(xué)或“補課”，各級教育部門持續(xù)開展指導(dǎo)、監(jiān)督和跟蹤檢查工作。

安徽省界首市教育局明確規(guī)定：開展城區(qū)公辦小學(xué)課后服務(wù)的根本目的是為了保障學(xué)生的健康成長，嚴(yán)禁以課后服務(wù)為名，開展集體教學(xué)或補課；嚴(yán)禁通過課后服務(wù)，加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁以開展課后服務(wù)為名，壓縮教學(xué)計劃或正常教學(xué)時間，嚴(yán)禁提前放學(xué)；嚴(yán)禁以任何名義收費，嚴(yán)禁以開展課后服務(wù)為名創(chuàng)收，或為校外機構(gòu)人員提供創(chuàng)收便利。

天津從2018年春季學(xué)期開始，中小學(xué)要在開展素質(zhì)拓展課外活動之外，每天下午放學(xué)后安排課后服務(wù)。課后服務(wù)原則上17:00結(jié)束，內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)，自主閱讀，開展體育、藝術(shù)、科學(xué)普及、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、社團及興趣小組活動，觀看適宜兒童的影片等。

上海自2017學(xué)年開始，上海市教委就在全市小學(xué)逐步試行放學(xué)后“快樂30分”活動，供學(xué)生自愿參加，一般每周安排四天，每天活動時間不少于30分鐘，打鼓、彈琵琶、畫國畫、練書法，活動豐富多彩。“快樂30分”結(jié)束后，為家庭看護確有困難的學(xué)生繼續(xù)提供看護服務(wù)，并鼓勵適度延長放學(xué)后看護服務(wù)時間。

南京從2019開始，以集中寫作業(yè)、看課外書為主的“彈性離校”將被逐步刷新，南京將拓展服務(wù)內(nèi)容，在組織開展興趣小組和社團活動上下功夫。進(jìn)一步豐富小學(xué)‘彈性離?！?wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，更好地為家長解決‘孩子放學(xué)哪里去’的問題。

山東省安丘市實驗小學(xué)創(chuàng)建的紅領(lǐng)巾大合唱、安丘民俗大講堂、國學(xué)誦讀社、課本劇劇社、童話創(chuàng)作社、少兒說唱藝術(shù)團、校園足球隊、管弦樂團、剪紙與泥塑、小小書法家協(xié)會、小小科學(xué)院等社團，在課后延時服務(wù)中起到了很好的作用。同時，針對參與課后延時服務(wù)的學(xué)生，開發(fā)了延時服務(wù)課程。該課程分低中高三個學(xué)段，學(xué)生根據(jù)自身需要，自主選擇學(xué)習(xí)。

北京市教委要求各學(xué)校在提供課后服務(wù)的同時，加強校園安全管理，按照學(xué)生自愿、家長申請、班級確認(rèn)、學(xué)校統(tǒng)一實施的原則細(xì)化課后服務(wù)工作流程，制定并落實嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度。制定完善課后服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程。加強硬件設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃、建設(shè)和維護，確保場地設(shè)施安全。完善校外人員入校身份核查和登記制度。將學(xué)生參與課后服務(wù)納入校方責(zé)任險和附加無過失責(zé)任保險范圍。鼓勵學(xué)校與家長簽訂協(xié)議，約定雙方責(zé)任權(quán)利，探索建立課后服務(wù)家校合作制度。

濟南建立長效機制推動課后服務(wù)，明確了兩條重要紅線：一是本著自愿參與的原則，學(xué)校不得以任何理由強行要求學(xué)生參與課后服務(wù)；二是堅決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補課，同時不得組織存在安全風(fēng)險的活動。

上海市教委也表示，學(xué)校課后服務(wù)要把安全放在首位，強化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度。

江蘇省也于去年9月，在試點小學(xué)引入智能管理模塊，解決家長對孩子安全的關(guān)切。

課后服務(wù)費是由政府全包還是由政府和家庭分?jǐn)?？這是各地在推進(jìn)課后服務(wù)工作時要面臨的選擇。教育部教育發(fā)展研究中心專題研究部主任王建認(rèn)為，課后服務(wù)不是一項基本公共服務(wù)，也不面向全體學(xué)生，在強調(diào)政府投入為主的同時，建立成本分擔(dān)機制非常必要。

北京市教委按照“政府主導(dǎo)、社會支持、學(xué)校組織、學(xué)生自愿”的原則，通過政府“購買社會服務(wù)”的形式，支持義務(wù)教育階段學(xué)校推行課外活動計劃。從2014年起，通過公開招標(biāo)的方式，向13家民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)購買服務(wù)102項，總值9700萬元，涉及10個區(qū)的101所中小學(xué)的學(xué)科教學(xué)改革，覆蓋學(xué)生4萬余人。北京構(gòu)建了以財政投入為主的經(jīng)費保障機制，每個學(xué)生每年補助700到900元。

山西省忻州市政府于2016年底發(fā)文明確規(guī)定：小學(xué)下午放學(xué)后增加一小時免費托管時間。同時，忻州還明確規(guī)定，輔導(dǎo)教師超工作量補助經(jīng)費“由市財政按實有學(xué)生數(shù)測算，每生每年195元標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算”。僅此一項，市財政每年需增加投入300多萬元。目前，除忻州市區(qū)外，下轄保德、偏關(guān)、靜樂、寧武4個縣的城區(qū)小學(xué)也都已依托當(dāng)?shù)刎斦С?，開始實施此項改革。

2017年起，包頭市義務(wù)教育階段和特殊教育學(xué)校免費為學(xué)生提供課后服務(wù)，所需經(jīng)費政府買單。課后服務(wù)主要包括多項活動，提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費輔導(dǎo)幫助。同時，要求各校堅決禁止變相集體教學(xué)或“補課”，各級教育部門持續(xù)開展指導(dǎo)、監(jiān)督和跟蹤檢查工作。

福建的部分地區(qū)則以政府購買服務(wù)的方式，鼓勵有資質(zhì)的社會機構(gòu)提供普惠性、有保障的學(xué)生課后服務(wù)。一些有規(guī)模、較規(guī)范的托管機構(gòu)也可以參與到中小學(xué)課后服務(wù)體系建設(shè)中去。

2017年6月，界首市教育局發(fā)布通知，界首城區(qū)有條件的公辦小學(xué)將提供課后服務(wù)，學(xué)生在放學(xué)后可以繼續(xù)留在學(xué)校做作業(yè)、開展興趣活動等，學(xué)校會提供教室和配備老師，不需要學(xué)生交一分錢。據(jù)了解，界首市已經(jīng)拿出300多萬元資金，用于城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)，下一步該市將不斷完善制度，擴大課后服務(wù)，讓更多學(xué)生受益。

浙江各地將建立完善成本分擔(dān)機制，采取財政補貼、收取服務(wù)性費用等相結(jié)合的方式籌措經(jīng)費。服務(wù)性收費堅持成本補償和非營利原則，相應(yīng)費用由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。對經(jīng)濟困難家庭學(xué)生參加校內(nèi)托管服務(wù)的，可參照學(xué)生資助政策予以支持。

湖南省省教育廳印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，《意見》要求建立完善成本分擔(dān)機制，采用政府財政補助和學(xué)校支持、家長合理分擔(dān)運行成本的做法，堅持公益導(dǎo)向，不得營利。鼓勵有條件的地區(qū)以財政投入為主。省教育廳將聯(lián)合省發(fā)改委出臺課后服務(wù)收費政策。

湖南省《關(guān)于中小學(xué)課后服務(wù)收費有關(guān)問題的通知(征求意見稿)》也于日前公布，面向全社會征求意見建議。通知明確，湖南省各城市（不包括縣城、鎮(zhèn)）公辦小學(xué)和初中開展課后服務(wù)，可以向自愿參加并簽訂課后服務(wù)協(xié)議的學(xué)生家長適當(dāng)收取服務(wù)費用。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由各市州根據(jù)各地實際，在每生每課時不超過5元的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)（一天最多按2課時收費），根據(jù)提供課后服務(wù)的具體內(nèi)容，按照質(zhì)價相符的原則制定試行標(biāo)準(zhǔn)。課后服務(wù)收費原則上以一學(xué)期為周期，多退少補。對低保戶家庭的學(xué)生實行免費。

課后托管服務(wù)可能帶來的問題之一是教師負(fù)擔(dān)增加。要如何減輕教師負(fù)擔(dān)，讓他們更好服務(wù)于學(xué)生，是必須要解決的問題。針對課后托管可能為老師們帶來的負(fù)擔(dān)，各地也紛紛出臺的相關(guān)措施為老師減負(fù)。

廣州市天河區(qū)鼓勵教職工參與校內(nèi)課后托管，規(guī)定其參與托管所得收入在學(xué)校原核定績效工資總量外核增，單列管理。天津市按照每年每生200元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項經(jīng)費，對參與課后服務(wù)的學(xué)校和教師進(jìn)行補助，包括發(fā)放教師獎勵性績效工資。

青島市嶗山區(qū)對參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補助。學(xué)校管理人員、教師參與課后服務(wù)工作可按照課時數(shù)計入工作量，納入績效考核范圍。把教師積極性充分調(diào)動起來, 教師權(quán)益也應(yīng)得到保障，讓老師們能愉快地參加到課后服務(wù)當(dāng)中來。

浙江溫州鹿城區(qū)的課后托管服務(wù)就采取與自愿參與的學(xué)生家長協(xié)調(diào)費用，用于教師補貼和學(xué)生保險費的辦法，辦學(xué)場地由學(xué)校無償提供，教學(xué)設(shè)施維修、折舊費及水電費等先由學(xué)校在財政撥付款的公用經(jīng)費中支出，由政府埋單。

這一由政府主導(dǎo)搭臺、教育部門主管推進(jìn)、瑞安城市學(xué)院主辦協(xié)調(diào)、托管服務(wù)中心統(tǒng)籌管理、各中小學(xué)校工作站實踐推進(jìn)、家長參與助力、社會監(jiān)督補充的托管運行新模式，將使得課后托管發(fā)展成為學(xué)生道德素養(yǎng)提升、文化素養(yǎng)提升、能力素養(yǎng)提升的重要手段，成為學(xué)校教育的有益延伸和家庭教育的有益補充。

江蘇省南京市游府西街小學(xué)采取返聘退休教師的措施。學(xué)校從“2014年起返聘了5名退休老師，每小時給予80元的補貼，一年從辦公經(jīng)費中支出近20萬元?！边@些返聘教師將到了5點還在等待家長的孩子分成兩組：沒有完成作業(yè)的繼續(xù)完成作業(yè)，已經(jīng)完成的可以在隔壁教室有序觀看兒童劇，另一些拿著對講機與門衛(wèi)對接，核對家長已到的孩子名單。

對于返聘教師而言，自己多了一份收入，也依然在自己熱愛的崗位上工作；對于在職教師而言，自己不必在花費額外的時間和精力在課后服務(wù)上，只要全力做好課堂教學(xué)既可。

山東建立了家長申請、班級審核、學(xué)校統(tǒng)一實施的課后服務(wù)工作機制。家長提出申請，經(jīng)審核同意后，學(xué)校和家長簽訂學(xué)生課后服務(wù)委托協(xié)議，由學(xué)校統(tǒng)一組織實施。青島等地“以學(xué)校家委會為主導(dǎo)、學(xué)校參與配合”，依托學(xué)校的場所和設(shè)備開展課后服務(wù)工作。包括由家長委員會組織家長輪流擔(dān)任志愿者、學(xué)校派出教師或?qū)W校干部給予指導(dǎo)和配合，由學(xué)校教師或退休教師及家長共同配合擔(dān)任志愿者進(jìn)行免費托管，由第三方收費托管等具體形式。

青島市市北區(qū)利用社會資源，采用家長義工、退休教師或大學(xué)生志愿者的免費看護；由學(xué)校教師負(fù)責(zé)放學(xué)后的看護；由家委會主導(dǎo)，委托第三方進(jìn)校有償托管。這“三種模式”很好地解決了區(qū)域內(nèi)學(xué)生放學(xué)“無人問津”的難題，也杜絕了以課后服務(wù)名義的亂收費。

青島湖島小學(xué)采用“家長義工和退休教師公益托管模式”，先后有一百多位家長義工和退休教師加入托管義工團隊，托管學(xué)生數(shù)達(dá)６００多人次。學(xué)校制定《青島湖島小學(xué)托管工作實施方案》，向家長下發(fā)《自愿托管家長信》，與家長簽訂《托管安全協(xié)議書》，明確各自的權(quán)利和義務(wù)；學(xué)校明確了“托管簽到、教師導(dǎo)學(xué)、家長助學(xué)、益智益體、接送登記”的托管流程；托管時間為上學(xué)日的每天三點半到五點半。

山東省安丘市實驗小學(xué)的“延時班”每班40—45人，班主任由教師志愿者擔(dān)任，聘請部分家長、“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）志愿者、社會小能人、非遺傳承人共42人擔(dān)任輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員指導(dǎo)孩子完成作業(yè)后，開展各種興趣活動。開設(shè)閱讀、運動、禮儀等個性化課程，滿足每個學(xué)生的基本發(fā)展。

關(guān)于課后托管服務(wù)，你還有哪些好的建議，歡迎留言與我們一起探討~

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)編輯彭詩韻綜合整理自：

《托管服務(wù)有待進(jìn)一步打磨細(xì)節(jié)》劉義杰 中國教育報

《中小學(xué)課后服務(wù)如何提質(zhì)升級？》焦以璇中國教育報

《讓課后服務(wù)成為“營養(yǎng)餐”》白宏太中國教師報

《朱世宏廳長：破解“三點半”問題，延時服務(wù)今年全省鋪開》搜狐教育

《“三點半”難題在兩會引熱議，25省探索課后服務(wù)各出高招》澎湃新聞

《破解三點半難題教育大咖獻(xiàn)策課后服務(wù)》人民網(wǎng)

《課后服務(wù)如何破解“三點半難題”？》新華網(wǎng)