積極統(tǒng)籌區(qū)域資源 有效推動學前發(fā)展

北京市昌平區(qū)教委

目前，昌平區(qū)共有幼兒園和社區(qū)辦園點177所，在園幼兒近4萬名。昌平區(qū)高度重視學前教育工作，把推進學前教育發(fā)展作為改善民生、促進社會和諧的重要部分。我區(qū)認真落實了第一期、第二期學前教育三年行動計劃，使學前教育獲得了長足發(fā)展。但從總體上看，我區(qū)學前教育底子薄、欠賬多，還有亟需改善的地方。

第一，重點區(qū)域?qū)W前教育資源不足。主要表現(xiàn)在回龍觀、天通苑地區(qū)。這兩個地區(qū)位于海淀和朝陽的交界處，是北京市城市化進程中形成的兩個大型居住區(qū)，簡稱回天地區(qū)。該地區(qū)以經(jīng)濟適用房為主，很快、很好的解決了“住有所居”的民生難題，承擔了一部分市區(qū)人口疏解任務。隨著人口增長迅速，公共服務設施不能滿足社會需求的問題逐步凸顯，學前教育資源短缺是重要矛盾之一。

第二，普惠性幼兒園數(shù)量不能滿足入園需求。由于小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交等歷史遺留問題，造成該地區(qū)普惠性幼兒園的學位數(shù)量，遠遠不能滿足近年來本區(qū)人口增長速度帶來的入園需求。

為了解決以上凸顯的矛盾，我區(qū)加大力度改善和發(fā)展學前教育。自啟動實施第三期學前教育行動計劃以來，主要以民生實事工程為切入點，按照“廣覆蓋、?；尽钡囊笤黾迂斦Y金投入，從以下幾方面發(fā)展學前教育：

一是擴大學前教育資源，從根本上緩解“入園難”。2018年新建改擴建幼兒園7所，增加學位2250個；以社區(qū)辦園點等形式提供多元化的學前教育服務。目前，常住人口的適齡兒童入園率達到85%。2019年將新增6所幼兒園，增加學位2300個；實施《回天三年行動計劃》，針對“回天地區(qū)”入園矛盾，開工建設8所幼兒園。

二是規(guī)范小區(qū)配套幼兒園，提高普惠率。2018年所有移交給教委并已注冊的幼兒園，全部于同年9月完成了轉(zhuǎn)普工作；同時，在相關部門支持配合下，完成了天通苑教育配套10所幼兒園移交整改工作，于去年11月全部實施普惠性收費。園所保教費由原來的每月2000-6800元不等，降到了每月600-750元，使老百姓真正體會到獲得感。至此，全區(qū)普惠性幼兒園116所，普惠率74%。與2017年相比提高了8個百分點。此外，為保證普惠性幼兒園在降低費用的同時保證質(zhì)量，政府對普惠性幼兒園每生每月給予1000元補助，其日常運行支出以外的房租、一次性大型設備購置更新和大型園舍修繕的具體支持政策均由財政局、區(qū)教委結(jié)合實際研究落實。

2019年，我區(qū)將進一步加強普惠性幼兒園的建設。一方面由職能部門牽頭開展小區(qū)配套園的專項治理，針對有問題的配套幼兒園開展專項整改；另一方面扶持社會力量舉辦普惠性民辦園，努力擴大普惠性學前教育資源的規(guī)模和占比。

三是優(yōu)化學前教育結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌資源均衡發(fā)展。截止2018年，昌平區(qū)引進了市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，即北京師范大學、首都師范大學、華北電力大學、棉花胡同幼兒園、北京市第六幼兒園等6所名校名園辦幼兒園。2019年，引進清華大學附屬學校資源，在回龍觀、天通苑地區(qū)新開辦兩所優(yōu)質(zhì)幼兒園，擬定于今年九月開園。另外，昌平區(qū)有北京市市級示范幼兒園8所，市一級一類幼兒園36所，優(yōu)質(zhì)教育資源占比37%。為充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動作用，我區(qū)采用名園辦分園形式，補充個別區(qū)域公辦園數(shù)量少的問題，例如：北七家地區(qū)九月增加3所公辦幼兒園。

四是加強師資隊伍建設，提高幼兒園辦園質(zhì)量。教師是教育發(fā)展的基礎，我區(qū)高度重視師資隊伍的培訓工作。2018年按照市教委的統(tǒng)一部署，開展了各類型幼兒園教職工的全覆蓋培訓，并組織了全區(qū)幼兒園教職工培訓成果展示，取得了良好效果。同時，我們也利用市區(qū)和本土優(yōu)質(zhì)資源建立城鎮(zhèn)與農(nóng)村、公辦與民辦的手拉手幫扶關系，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)學前教育資源共享，帶動園所共同發(fā)展。另外，昌平區(qū)政府為解決公辦幼兒園編制不足的問題，委托第三方，將公辦園當中的保育、后勤等服務納入政府購買服務的范疇。為保證這些非在編教師能夠享有與在編教師同等的福利待遇，政府撥款支付教師工資和培訓費用，與同期新入職在編教師工資持平。

2019年為進一步加強全區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)有效提升，區(qū)教委制訂了昌平區(qū)幼兒園園長、教師培訓計劃，以“每月一訓”的形式，開展幼兒園管理干部和骨干教師的分層培訓。同時，我區(qū)將繼續(xù)保障和改善教師待遇，對在崗保教人員發(fā)放長期從教津貼。昌平區(qū)教委也將通過審計、日常督查等方式進行監(jiān)管。

五是完善監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任。我們采取專職督查和責任督學“我走了他來、他走了我跟”的交替方式，每月兩次督查督導，將督查、督導結(jié)果與幼兒園年檢考核掛鉤，與辦園質(zhì)量評估相結(jié)合，與學年績效評價掛鉤，督查結(jié)果作為實時動態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)。在此過程中，多部門積極支持配合，很好地形成了對學前教育監(jiān)管的堅強力量。