12月3日，OECD正式對外公布了新一輪PISA結(jié)果，關(guān)于PISA排名的討論立即成為大眾關(guān)注的焦點。我國北京、上海、江蘇、浙江四省市作為整體參加了PISA2018，測試數(shù)據(jù)顯示，我國取得全部3項科目（閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)）全球第一的好成績。四省市學(xué)生在國際評價中的排名與表現(xiàn)為了解我國四省市基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況提供了重要參考；同時，也應(yīng)對PISA測試結(jié)果予以更加全面和理性的反思。

一、PISA排名引發(fā)的關(guān)注

PISA是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）于2000年發(fā)起的對基礎(chǔ)教育進行跨國家（地區(qū)）、跨文化的評價項目，主要是對15歲在校生的科學(xué)、數(shù)學(xué)、閱讀素養(yǎng)等核心素養(yǎng)進行測評，并對影響學(xué)生素養(yǎng)的關(guān)鍵因素進行問卷測查，以科學(xué)反映學(xué)生參與未來社會生活的能力，為教育教學(xué)改進提供有效證據(jù)。隨著越來越多國家的加入，加之其科學(xué)、系統(tǒng)的整體設(shè)計，PISA已成為當前最具規(guī)模與影響力的國際性教育監(jiān)測評估項目。

“比較”是PISA測試的重要特點，也是PISA產(chǎn)出證據(jù)的重要手段。在“比較”視角下，不可避免地就衍生出“排名”。PISA會以排名的形式呈現(xiàn)參測國家（地區(qū)）的測評結(jié)果，這些排名，尤其是學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)三項關(guān)鍵素養(yǎng)上平均分的排名，確實能在一定程度上反映參測國家（地區(qū)）的總體教育質(zhì)量狀況，為了解各國家（地區(qū)）基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況提供重要的參考依據(jù)。但是同時，與世界上所有大型評估項目一樣，PISA測試也面臨著一個重要挑戰(zhàn)，即如何避免將評估結(jié)果僅用于對國家間進行排名。

面對每一輪PISA測試結(jié)果，公眾、媒體，甚至眾多研究者首要關(guān)注的都是諸如“我們的學(xué)生考了多少分？”“達到各精熟度水平的學(xué)生比例占多少？”“我們在國際上處于什么位置？”等類似話題，而對于PISA所呈現(xiàn)的證據(jù)卻缺乏關(guān)注。例如我國上海在PISA測試“兩連冠”時期，國內(nèi)媒體宣傳與報道的內(nèi)容大都是“PISA是什么”、“排名怎么樣”等內(nèi)容。一些教育研究者雖然開展了PISA測試相關(guān)的研究，但大都局限于國際比較視角，最后仍跳不出各國排名的藩籬；或者是關(guān)注PISA測試經(jīng)驗對我國教育評價改革的啟示研究，而一線校長、教師、學(xué)生、家長等直接利益相關(guān)者卻鮮有發(fā)聲。

在這樣的氛圍下，公眾雖然對PISA有所關(guān)注，但無法看到PISA其他富有價值的證據(jù)，更不會基于證據(jù)對本國的教育系統(tǒng)進行更有深度的剖析。

二、PISA測試遠不止排名 

由于教育系統(tǒng)內(nèi)部的復(fù)雜性和外部環(huán)境的約束性，使得教育發(fā)展與學(xué)生發(fā)展受多方面因素的影響，僅通過成績和排名很難反映教育系統(tǒng)的“全貌”，更難以揭示和解釋成績背后復(fù)雜且相互關(guān)聯(lián)的影響因素。因此，我們需要關(guān)注PISA測試更深層次的內(nèi)容。

一方面，PISA具有鮮明的政策導(dǎo)向。PISA是一項以實證為本的政策研究，它以改進教育政策為評價目的。其測評框架強調(diào)在教育的背景、投入、過程、產(chǎn)出和結(jié)果全過程視域下對學(xué)生發(fā)展有效性及其環(huán)境狀況進行全方位評價，并從學(xué)生、班級、學(xué)校等不同教育系統(tǒng)層面識別影響學(xué)生發(fā)展的重要因素。其評價目的在于通過測驗與問卷調(diào)查探明教育系統(tǒng)、學(xué)校、家庭與學(xué)生因素對學(xué)生素養(yǎng)的影響，產(chǎn)出大量證據(jù)，為教育決策提供依據(jù)。

另一方面，PISA重視對影響因素的測查。除了對學(xué)生基本素養(yǎng)進行測評外，PISA還對影響學(xué)生素養(yǎng)的關(guān)鍵因素進行問卷測查。具體而言，在學(xué)生層面，關(guān)注學(xué)生的家庭背景、閱讀活動與學(xué)習(xí)實踐、學(xué)習(xí)策略、自我效能感、學(xué)生幸福感等議題。在教師層面，關(guān)注教師的教育背景與教學(xué)經(jīng)歷、教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)組織安排與教學(xué)策略、課堂教學(xué)氛圍等議題。在學(xué)校層面，關(guān)注學(xué)校規(guī)模、學(xué)校硬件資源配備、學(xué)校教師隊伍建設(shè)、學(xué)校政策及實施情況、學(xué)校氛圍等議題。在家庭層面，關(guān)注家庭背景、家庭教育資源狀況、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境、家長情感支持等議題。

因此，我國參加PISA測試的目的，不僅是在國際背景下了解我國基礎(chǔ)教育的質(zhì)量狀況，明確優(yōu)勢、增強自信，更重要的是找出問題和不足，明確學(xué)校、教育系統(tǒng)和政府在哪些方面需要改進，尋找效能更高的教育政策。習(xí)近平總書記指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。在對PISA測試結(jié)果進行分析和解讀時，不能只關(guān)注分數(shù)和排名，而是要樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以學(xué)生發(fā)展為教育質(zhì)量的核心，同時考慮教育的背景性、投入性與過程性要素等關(guān)鍵因素，逐步擺脫單純以學(xué)業(yè)成績?yōu)闃藴实脑u價導(dǎo)向。

三、推動基于證據(jù)的科學(xué)決策研究

PISA提供了一個嶄新的視角來審視我國基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀與問題，有助于我們更好地理解處于全球化進程之中的中國教育，優(yōu)化和完善我國的教育政策?！督逃筷P(guān)于加強新時代教育科學(xué)研究工作的意見》中強調(diào)，“要發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析在政策研制中的作用，注重監(jiān)測評估中的成效追蹤與問題預(yù)警，切實提高教育決策科學(xué)化水平”。要加強教育科學(xué)研究，進一步推動“基于證據(jù)”的教育政策研究，促進教育科研成果的有效轉(zhuǎn)化，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)和參考。

教育行政部門要加強對教育科研工作的宏觀指導(dǎo)和信息服務(wù)。一是審慎運用排名，引導(dǎo)媒體和公眾分析排名背后的證據(jù)，全面、客觀地認識我國基礎(chǔ)教育的成就與不足。二提高目標群體，包括科研機構(gòu)、學(xué)校的教育科研工作者的數(shù)據(jù)使用素養(yǎng)，科學(xué)、客觀地使用PISA數(shù)據(jù)，避免PISA結(jié)果的“誤用”“濫用”現(xiàn)象。三是加強對教育科研的統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理，穩(wěn)步加大教育研究經(jīng)費投入，引導(dǎo)廣大教育科研工作者緊密結(jié)合教育改革和發(fā)展的實踐訴求開展研究。四是在研究隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、激勵措施、制度保障等方面給予積極支持，廣泛聽取意見，采納有價值的政策建議，推動基于證據(jù)的決策。

教育研究者要結(jié)合我國實際對PISA進行本土化的深入研究。一是除了關(guān)注PISA成績本身的統(tǒng)計分析外，還要對其他數(shù)據(jù)進行深入挖掘，包括教育系統(tǒng)、家庭、學(xué)生個人特征等方面對成績的影響，使政策制定者能夠?qū)W(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的影響因素、影響方式等做出推斷，知道何以產(chǎn)生這樣的結(jié)果，以及如何改進。二要增強問題意識和實踐意識，高度關(guān)注我國基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的重大、重點問題，堅持理論與實踐相聯(lián)系。如PISA圍繞學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、校園欺凌、學(xué)校歸屬感、學(xué)生生活滿意度等教育熱點、難點問題進行了探索，研究者要結(jié)合我國實際情況，尋求破解這些教育難題的有效策略和辦法。三是采用多元研究方法，堅持理論研究與實踐研究相結(jié)合、定量研究與定性研究相結(jié)合，一方面對大數(shù)據(jù)做好深入挖掘與統(tǒng)計分析，通過客觀數(shù)據(jù)評價我國基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀；另一方面，還要探尋與解讀大數(shù)據(jù)背后的教育價值，及時總結(jié)提煉，力求發(fā)現(xiàn)規(guī)律，升華理論。

當今世界各國都致力于將大型監(jiān)測評估項目的結(jié)果用于監(jiān)測本國教育質(zhì)量和改進教育政策，但時至今日，我們?nèi)孕枧κ蛊湓谡哂绊懛矫姘l(fā)揮更大作用。（中國教育學(xué)會會長、北京師范大學(xué)教授 鐘秉林）