日前，教育部發(fā)布《2019年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作報(bào)告》，黑龍江32個(gè)縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育基本均衡認(rèn)定，至此，黑龍江提前一年實(shí)現(xiàn)全域基本均衡、成為全國第20個(gè)整體通過國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的省份，奏響了義務(wù)教育均衡發(fā)展的“最強(qiáng)音”。

列為“天字號(hào)”民生工程

“教育興則龍江興，教育強(qiáng)則龍江強(qiáng)”，省委書記張慶偉在全省教育大會(huì)發(fā)出了號(hào)召令，為新時(shí)代龍江教育發(fā)展指明了前進(jìn)方向、明確了任務(wù)要求。近年來，黑龍江省委、省政府將義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建與脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保同時(shí)列為“天字號(hào)”民生工程，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力大、教育基礎(chǔ)薄弱等不利因素，突出政府責(zé)任，省委深改委多次專題審議，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度，約談市縣主官，立軍令狀，召開片區(qū)會(huì)議，列問題清單、與縣市“對(duì)標(biāo)”“對(duì)表”，舉全省之力，凝聚起均衡攻堅(jiān)的最強(qiáng)合力。

高位推動(dòng)，機(jī)制先行。2015年和2017年兩次調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，立好提速的“軍令狀”；將“基本均衡縣通過率和鞏固情況”納入了省委對(duì)市（地）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核，牽好考核的“牛鼻子”；將“全面改薄”、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、“特崗計(jì)劃”等政策首先向任務(wù)縣和貧困地區(qū)傾斜，用好獎(jiǎng)補(bǔ)的“指揮棒”；圍繞督查督辦建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，臺(tái)賬式管理、銷號(hào)式推進(jìn)，對(duì)工作不力的，嚴(yán)肅約談問責(zé)，念好問責(zé)的“緊箍咒”……通過在省級(jí)層面建立一系列“硬機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育由以往教育部門主抓、單向推動(dòng)向黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的巨大轉(zhuǎn)變。

“早謀劃早達(dá)標(biāo)，早均衡早受益”。市、縣兩級(jí)普遍實(shí)施“一把手”工程，加快達(dá)標(biāo)建設(shè)，自2013年哈爾濱平房區(qū)、雞西麻山區(qū)率先通過基本均衡“國檢”后，大興安嶺漠河市、新林區(qū)，南崗區(qū)、道里區(qū)、香坊區(qū)等縣區(qū)“接力”達(dá)標(biāo)，雞西、伊春、七臺(tái)河、大興安嶺等4個(gè)地市提前規(guī)劃三年整建制通過國家驗(yàn)收。高規(guī)格部署，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展……在2015年以前完成14個(gè)基礎(chǔ)上，2016年完成33個(gè)、2017年完成65個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)并通過國檢驗(yàn)收，剩余32個(gè)攻堅(jiān)縣（市、區(qū)）2018年建設(shè)完成、2019年全部通過“國檢”驗(yàn)收。至此，所有縣（市、區(qū)）均達(dá)到了國家規(guī)定的義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，成為黑龍江教育發(fā)展史上新的里程碑。

抬高底部，辦好鄉(xiāng)村教育

“無論是鄉(xiāng)村還是縣城，學(xué)校都已成為當(dāng)?shù)刈詈玫牡貥?biāo)性建筑?！蔽挥谒赡燮皆沟氐那鄬h，“窮縣不窮教育”，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府的“一號(hào)工程”，堅(jiān)持“小財(cái)政”辦好“大教育”，近三年累計(jì)投資2.3億元實(shí)施“校建工程”，新建中小學(xué)校舍24棟，群眾百姓切實(shí)感受到了教育發(fā)展的巨大變化。國貧縣、抗日一類革命老區(qū)湯原縣，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保障“三個(gè)增長(zhǎng)”，累計(jì)投入7.08億元發(fā)展義務(wù)教育。辦學(xué)條件的根本性改善，是黑龍江加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個(gè)縮影。近三年，黑龍江省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入180多億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校1852所，新增校舍、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積300余萬平方米，新增教學(xué)儀器設(shè)備值30億元，新增圖書1600萬冊(cè)，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到了根本性改善。一串串?dāng)?shù)字的背后，是黑龍江各級(jí)黨委政府廣開源路、集中財(cái)力、創(chuàng)造條件，寧可其它項(xiàng)目放緩、寧可貸款，也要保證均衡發(fā)展建設(shè)投入的決心與擔(dān)當(dāng)。

作為為數(shù)不多入選2019中國基礎(chǔ)教育典型案例的農(nóng)村學(xué)校，泰來縣大興鎮(zhèn)中心學(xué)校開設(shè)67門校本課程，60多個(gè)學(xué)生社團(tuán)，在不到3萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學(xué)生人數(shù)達(dá)到2883人，許多優(yōu)秀教師被其他學(xué)?！巴凇币膊辉鸽x去……有如此的吸引力，離不開校長(zhǎng)李果對(duì)教師隊(duì)伍的重視與培養(yǎng)：學(xué)校教職工231人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，其中研究生學(xué)歷1人、本科142人、?？?0人；教師職稱結(jié)構(gòu)，其中正高級(jí)職稱1人、副高級(jí)職稱42人、中級(jí)職稱79人；省級(jí)以上榮譽(yù)教師16人……如此優(yōu)秀的師資，有力支撐了大興中心校近20年“發(fā)展目標(biāo)教育”的探索，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵與師資的雙優(yōu)化雙提升。近年來，黑龍江制定了“特崗計(jì)劃”“公費(fèi)師范生計(jì)劃”“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃，全面實(shí)施“五個(gè)一批”戰(zhàn)略，近三年補(bǔ)充“特崗”教師等2.1萬人，每年選聘近千名師范畢業(yè)生、選派近兩千名師范生到農(nóng)村任教、實(shí)習(xí)，“國培”項(xiàng)目培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師12.87萬人次，為鄉(xiāng)村教育注入新鮮血液，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。

找準(zhǔn)“小切口”，打出教育治理“組合拳”

擇校熱、課后“三點(diǎn)半”接送難、“小眼鏡”多、睡眠時(shí)間不足問題……是近年來群眾反映比較集中的教育痛點(diǎn)堵點(diǎn)、急事難事。為加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黑龍江從學(xué)生入學(xué)、分班、排座等“小切口”入手，出臺(tái)工作方案和實(shí)施細(xì)則，在全國率先推行中小學(xué)校零擇校、零擇班、零擇位、零指定“四零承諾”，陽光入學(xué)、一鍵分班，從管理上堵住漏洞，摒棄人情關(guān)系，堵住各種“后門”，達(dá)到了“上學(xué)沒必要求人，求人也沒用”的效果。

黑龍江還在全國率先將學(xué)生早晨到校時(shí)間同步延后半個(gè)小時(shí)，全省290余萬中小學(xué)生可以晚起一點(diǎn)兒、多睡一會(huì)兒。在全國率先出臺(tái)綜合防控兒童青少年近視行動(dòng)方案，構(gòu)建“一檔案、二機(jī)構(gòu)、三結(jié)合”模式，努力減少“小眼鏡”。哈爾濱市財(cái)政每年拿出4000萬元中小學(xué)課后服務(wù)保障資金，幫助家長(zhǎng)解決課后“三點(diǎn)半”接送難問題。此外，線上線下持續(xù)治理校外培訓(xùn)熱，關(guān)停整頓違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6782家，分四批公開曝光1823家“黑名單”，給學(xué)生“減負(fù)”。一系列治理措施營(yíng)造了風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了老百姓的獲得感。

經(jīng)過幾年的不懈努力，黑龍江義務(wù)教育正在由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)。省委教育工委常務(wù)副書記，省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙國剛表示，下一步將緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步鞏固成果、提升質(zhì)量，向教育“軟實(shí)力、軟能力”要發(fā)展、要效益、要回報(bào)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展在更高起點(diǎn)上再上新臺(tái)階，向黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和全省人民交上一份滿意答卷。（通訊員 劉玉龍 中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)記者 曹曦）