每年一度的兩會已經(jīng)召開。全國政協(xié)常委兼副秘書長、全國政協(xié)委員、新閱讀研究所創(chuàng)辦人朱永新教授撰寫“兩會手記”，以饗讀者。

作者：朱永新

5月20日，星期三，晴

全國政協(xié)常委兼副秘書長、全國政協(xié)委員、新閱讀研究所創(chuàng)辦人朱永新教授

今年圍繞著閱讀、教育的大主題，帶來了十個(gè)提案，主要分三個(gè)板塊。

一是關(guān)于閱讀的，包括《關(guān)于建立國家閱讀節(jié)，用全民閱讀弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)社會公平的提案》和《關(guān)于規(guī)范圖書價(jià)格體系，促進(jìn)書業(yè)健康發(fā)展的提案》。其中建立國家閱讀節(jié)的提案從2003年至今，在每一年的兩會中都會提出，我一直認(rèn)為，全民閱讀是提升國民素質(zhì)、增強(qiáng)民族凝聚力、促進(jìn)社會公平最有效、最直接、最廉價(jià)、最便捷的路徑，以富有中國文化底蘊(yùn)而設(shè)置的節(jié)日，能夠產(chǎn)生提醒、督促、儀式、慶典等多重效果，能夠有力地推動全民閱讀的深化。

第二個(gè)板塊是與教育信息化和互聯(lián)網(wǎng)加教育相關(guān)的問題，主要有《關(guān)于加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的提案》《關(guān)于建立基于學(xué)習(xí)權(quán)益和學(xué)習(xí)通券的學(xué)分銀行體系，鼓勵全民終身學(xué)習(xí)的提案》《關(guān)于加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代學(xué)習(xí)者隱私保護(hù)的提案》《關(guān)于公益性學(xué)習(xí)資源（在線學(xué)習(xí)）免流的提案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)，建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度的提案》。這些問題，基本都是關(guān)注已久，在這次疫情期間問題被強(qiáng)化、被放大，在進(jìn)一步觀察、思考、調(diào)研而提出的。這一次新冠肺炎的疫情，全世界進(jìn)行了一場前所未有的大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)教育實(shí)驗(yàn)，線上教育也經(jīng)歷了一次真正的“大考”。無論是硬件建設(shè)、資源整合、質(zhì)量評價(jià)、隊(duì)伍素養(yǎng)，教育都明顯落后于已有技術(shù)和時(shí)代要求。

這次提案中關(guān)于“學(xué)習(xí)通券”的概念，是與上海寬資本的董事長關(guān)新先生討論以后撰寫的提案。關(guān)新先生長期關(guān)注世界科技與教育 的前沿問題。去年底他告訴我：2019年，世界銀行與國際貨幣基金組織聯(lián)合啟動了一個(gè)私有學(xué)習(xí)通券項(xiàng)目（Learning Coin），以此激勵員工學(xué)習(xí)與使用加密貨幣，同時(shí)掌握促進(jìn)與監(jiān)管的知識。IBM作為全球區(qū)塊鏈技術(shù)上的龍頭企業(yè)，去年宣布開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)上的數(shù)字化開放平臺，準(zhǔn)備一攬子向全球的學(xué)習(xí)者與內(nèi)容方提供分布式生產(chǎn)、儲存與交易服務(wù)。我突然想到，我在《未來學(xué)?！芬粫刑岢龅膶W(xué)分銀行體系，如何加上學(xué)習(xí)通券的激勵功能，將更加有助于學(xué)習(xí)型社會的建立。于是，關(guān)新和他的研究團(tuán)隊(duì)，幫助我收集整理資料，完成了這個(gè)提案的初稿。

關(guān)于在線學(xué)習(xí)免流量的提案，直接來源于我在新冠肺炎疫情“停課不停學(xué)”期間對于在線教育的觀察。疫情期間，河南南陽一名高三學(xué)生在平房的樓頂蹭鄰居家的網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)課，河南洛寧縣14歲女生在父親的陪伴下晚上到村委會大院支了張桌子蹭網(wǎng)學(xué)習(xí)，這些畫面背后的無奈讓我印象深刻。據(jù)調(diào)查，高清畫質(zhì)的視頻節(jié)目一個(gè)小時(shí)需要800MB左右的流量，如果一天上網(wǎng)課5小時(shí)，則需要近4G流量，一個(gè)月接近100G流量，花費(fèi)都在百元以上。這對于在數(shù)字寬帶未能覆蓋的貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)、只能長期使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的困難家庭來說，是一個(gè)不菲的費(fèi)用。

而關(guān)于加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代學(xué)習(xí)者隱私保護(hù)的提案，則是我在去年底中國教育30人論壇上與美國麻州大學(xué)波士頓校區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)系主任嚴(yán)文藩教授的交流以后撰寫的。當(dāng)時(shí)他在論壇上做了一個(gè)講演，提到前幾年美國不少教育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因?yàn)閷W(xué)生的隱私保護(hù)問題破產(chǎn)。根據(jù)美國的法律，凡是收集、保存、引用、發(fā)布關(guān)于師生的個(gè)人信息，都必須征得其本人的同意。而我們現(xiàn)在校園里的各種信息采集基本上很少考慮這些因素。在互聯(lián)網(wǎng)教育快速發(fā)展的今天，我們也該未雨綢繆。

后疫情時(shí)代，如何開展教育的“新基建”？如何真正地加快5G建設(shè)，從村村通走向戶戶通？如何降低網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的成本和費(fèi)用？如何建立一個(gè)科學(xué)、動態(tài)、全面的學(xué)分銀行體系？如何鼓勵終身學(xué)習(xí)？如何把線上教育與線下教育有機(jī)結(jié)合起來？如何重構(gòu)學(xué)習(xí)中心和學(xué)習(xí)流程？這是迫在眉睫的大問題。我的這些提案，分別從上述不同的角度進(jìn)行了思考。

希望和這一次的新冠疫情大考一樣，我們的后疫情時(shí)代的教育新基建大考也能夠交出精彩的答卷。

第三個(gè)板塊是與民主政治建設(shè)有關(guān)，主要包括《關(guān)于全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派在國家重大戰(zhàn)略中的民主監(jiān)督作用的提案》《關(guān)于推廣中學(xué)生“模擬政協(xié)”活動，培養(yǎng)青少年公共品格的提案》《關(guān)于加強(qiáng)民族地區(qū)、港澳地區(qū)國家通用語言文字的推廣普及的提案》。

在今年的提案中，有兩件與“模擬政協(xié)”活動有關(guān)。全國青少年“模擬政協(xié)”活動是一項(xiàng)以青少年學(xué)生為主體，通過模擬人民政協(xié)的提案形成過程，了解我國民主政治協(xié)商制度，提升協(xié)商能力的公益性青少年創(chuàng)新實(shí)踐活動。自2002年起，活動取得了良好的效果。例如， 2016年，第三屆全國青少年模擬政協(xié)活動中產(chǎn)生的優(yōu)秀提案《以“互聯(lián)網(wǎng)+老年人關(guān)懷之家”推進(jìn)中國智慧養(yǎng)老的提案》被提交至2017年全國兩會，得到民政部的正式回復(fù)，學(xué)生們提出的互聯(lián)網(wǎng)+居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新模式，目前已在一些地方探索實(shí)踐。

事實(shí)證明，青少年“模擬政協(xié)”活動，使青少年有了真實(shí)地接觸社會、了解民生的機(jī)會，也有了在實(shí)踐中鍛煉公共品格的成長機(jī)遇，學(xué)會了按照法定程序和諧有序地參與身邊家庭事務(wù)、學(xué)校事務(wù)和社區(qū)事務(wù)的學(xué)會了如何以和平的、正義的、理性的民主方式表達(dá)自己的觀點(diǎn)和訴求。有鑒于此，我今年專門提出推廣模擬政協(xié)活動的提案，建議在有條件的城市成立“模擬政協(xié)”實(shí)踐基地，在中小學(xué)成立“模擬政協(xié)”社團(tuán)，組織學(xué)生觀摩全國政協(xié)和地方政協(xié)常規(guī)活動，舉辦“模擬政協(xié)”提案評選活動，邀請政協(xié)委員與專家定期走進(jìn)校園等，幫助青少年學(xué)生更好地認(rèn)識政協(xié)，理解公共活動的程序與意義。

今年兩會前，北京和陜西的中學(xué)教師和學(xué)生給我發(fā)來了一些他們參加“模擬政協(xié)”活動的成果，其中西安鐵一中學(xué)生們的網(wǎng)絡(luò)游戲分級的提案吸引了我。這個(gè)提案是學(xué)生們歷時(shí)數(shù)月，調(diào)查了數(shù)千名學(xué)生以后提出來的。他們的調(diào)查表明，因網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)間不限和內(nèi)容分級不細(xì)等原因，30%以上的未成年人在游戲中接觸到暴力、賭博、色情等違法不良信息，更因不良信息的毒害，未成年人違法犯罪率增加。針對該現(xiàn)狀，他們建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度；建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級監(jiān)管與評價(jià)機(jī)制；修訂完善網(wǎng)絡(luò)游戲法律法規(guī)?；顒邮悄M的，成果是真實(shí)的。在陜西省政協(xié)劉寬忍副主席的推薦下，我把這份提案，正式帶到了兩會。這是對中學(xué)生“模擬政協(xié)”活動的支持，也是對后生可畏的贊嘆。

每一個(gè)提案背后，差不多都有一個(gè)精彩的故事。其實(shí)，今年準(zhǔn)備的提案素材還有很多，如關(guān)于加快推進(jìn)幼兒師范高等?？茖W(xué)校建設(shè)的建議，關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)教深度融合促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的建議，關(guān)于對為中小學(xué)校師生提供餐飲服務(wù)取得的收入免征相關(guān)稅費(fèi)的建議（現(xiàn)在大學(xué)的餐飲服務(wù)免稅），關(guān)于建立國際組織任職人員的管理、保障和激勵機(jī)制的建議等等，由于全國政協(xié)一再強(qiáng)調(diào)控制數(shù)量，提升質(zhì)量，許多提案轉(zhuǎn)為社情民意信息，或者進(jìn)一步調(diào)研以后繼續(xù)反映。

本文節(jié)選自新閱讀研究所《朱永新：提案后面的故事 | 2020兩會手記連載之三》