按照國家總體部署，落實學(xué)前教育新政，推進民辦園向普惠轉(zhuǎn)型，是各級地方政府面臨的一項重要任務(wù)。從實際情況看，需要個性化定制民辦園普惠轉(zhuǎn)型方案，在充分尊重舉辦者自愿選擇的前提下，制定普惠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助政策、準(zhǔn)入條件和退出機制。同時，應(yīng)堅持公辦民辦并舉、做到普惠優(yōu)質(zhì)并重，通過向民辦園購買服務(wù)、支持民辦園師資隊伍建設(shè)、推進學(xué)前教育公私合作等途徑，增加學(xué)位供給，提升保教質(zhì)量，辦好人民滿意的學(xué)前教育。

建議：

第一，個性定制配套園普惠解決方案。針對公建配套民辦園，應(yīng)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，考慮幼兒園產(chǎn)權(quán)歸屬、租賃形式，考量周邊環(huán)境、民眾需求，通過改建、補建、新建、回收、置換、購置等多種方式實現(xiàn)配套園的順利過渡，做到一事一議，為每個配套園定制適切方案。

第二，充分尊重舉辦者自愿選擇原則?，F(xiàn)有不少民辦園前期投入巨大，轉(zhuǎn)為普惠園后，如財政補助跟不上，將可能造成入不敷出、難以為繼的局面。為此，政府應(yīng)通過普惠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定普惠準(zhǔn)入條件和退出機制，只要符合辦園條件，所有辦園主體都可自愿參與辦園，所有辦園形式都應(yīng)允許嘗試，而不應(yīng)一刀切、齊步走。

第三，著力挖潛普惠性教育學(xué)位資源。完成80%的普惠指標(biāo)，需要在“普惠性學(xué)位資源”上深挖潛力。政府應(yīng)持續(xù)加大財政投入，大力發(fā)展公辦普惠園，擴大公辦普惠學(xué)位。同時，要分類制定民辦園普惠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)與扶持政策，積極向民辦園購買服務(wù)，并引導(dǎo)民辦園轉(zhuǎn)型或開辦普惠班，鼓勵民辦園提供更多普惠性學(xué)位資源。

第四，努力緩解民辦園辦學(xué)成本壓力。要充分考慮民辦園的投入性質(zhì)、人力成本及運行費用，實事求是允許民辦普惠園的收費標(biāo)準(zhǔn)有所浮動。尤其是當(dāng)前疫情期間，全體民辦園從2月份開始完全沒有任何收入，但全體員工工資要支付，大量防疫物資要購買，建議各級政府盡可能減免園舍租金，給予民辦園教師基本生活補助，最大限度以津貼、資助等形式，切實幫助民辦園度過最困難時期，推進民辦園可持續(xù)發(fā)展。

第五，大力支持民辦園師資隊伍建設(shè)。要保障辦園質(zhì)量，就必須強化師資隊伍建設(shè)。長期以來，大多數(shù)民辦園教師的社會地位和經(jīng)濟待遇都明顯低于同類公辦園，這極大制約了民辦園的健康發(fā)展。在財力允許情況下，各級政府應(yīng)該考慮建立民辦園從教津貼制度，并將民辦園教師統(tǒng)一納入政府師資培養(yǎng)體系之中，給予相應(yīng)經(jīng)費保障和政策便利，以增加幼教職業(yè)的吸引力和穩(wěn)定性。

未來一個時期，發(fā)展學(xué)前教育，需要在擴大普惠受益面的同時，穩(wěn)步提升辦園質(zhì)量。各級政府務(wù)必把準(zhǔn)“公益普惠”基本方向，適應(yīng)社會需求的發(fā)展變化，堅持公辦民辦并舉，做到普惠優(yōu)質(zhì)并重，進一步辦好人民滿意的學(xué)前教育。

（作者系全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會常務(wù)副會長、民進上海市委專職副主委）