2008年秋季學(xué)期，廣西壯族自治區(qū)柳州市在全國率先實施“免費(fèi)午餐”，將融水苗族自治縣納入實施范圍。2011年11月國家啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃后，融水苗族自治縣作為國家試點(diǎn)縣，按照自治區(qū)教育廳和柳州市教育局的統(tǒng)一部署，在嚴(yán)格執(zhí)行國家政策的基礎(chǔ)上，積極探索適合本地實際的“融水模式”，不斷提升營養(yǎng)改善計劃工作水平。

一、基本情況

融水苗族自治縣位于廣西北部，距南寧市350公里，距柳州市108公里，成立于1952年，是全國最早成立、廣西唯一的苗族自治縣。全縣總面積4638平方公里，縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、207個行政村（社區(qū)），居住著苗、瑤、侗、壯、漢等13個民族，總?cè)丝?2萬多人，少數(shù)民族人口占75.27%，其中主體民族苗族人口21.86萬人。目前，尚屬國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、滇黔桂石漠化片區(qū)縣，廣西20個深度貧困縣之一。

全縣有普通高中學(xué)校2所，中職學(xué)校1所，初中學(xué)校12所，中心小學(xué)23所，村完小18所，教學(xué)點(diǎn)144個，特教學(xué)校1所，公辦幼兒園25所。高中在校生6847人，初中在校生人數(shù) 20919人，小學(xué)在校生人數(shù)36319人，義務(wù)教育鞏固率為97.62%。在崗教師3998名。2017年順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣督導(dǎo)評估。

二、實施情況

營養(yǎng)改善計劃的實施給尚處于深度貧困的融水縣帶來了很大的幫助，為使這項惠民工程輻射更廣，服務(wù)更優(yōu)，效果更好，我們在執(zhí)行過程中立足縣情，創(chuàng)新探索，取得良好成效。

（一）“吃得上”——讓城鎮(zhèn)學(xué)校孩子同樣享受營養(yǎng)改善計劃

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快、易地扶貧搬遷工程深入實施，進(jìn)城就讀的隨遷子女不斷增多，近三年縣城學(xué)校新增學(xué)生達(dá)6300人。按照上級文件規(guī)定，縣城學(xué)校學(xué)生不享受農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃補(bǔ)助，融水苗族自治縣為使城鄉(xiāng)學(xué)生都享受到國家這一惠民政策，從2017年開始，縣本級財政自籌資金解決縣城學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)助。三年來，共投入資金4100多萬元讓縣城六所義務(wù)教育階段學(xué)校共17000多名學(xué)生都吃上營養(yǎng)餐，實現(xiàn)了營養(yǎng)改善計劃全縣義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。為更好推進(jìn)該縣營養(yǎng)改善計劃，縣本級財政每年還投入610萬元聘請工人，在學(xué)校食堂工作。

（二）“吃得放心”——健全食品和資金安全保障體系

融水苗族自治縣學(xué)校點(diǎn)多面廣，分布零散，食品安全隱患大。為把好食品安全關(guān)，該縣于2015年開始實行學(xué)生食堂食材統(tǒng)一采購和配送。目前，全縣共有 127學(xué)校實行了統(tǒng)一配送，占義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)的60%，惠及學(xué)生57118多人，占九義學(xué)生數(shù)的97.38%。通過統(tǒng)一配送，明晰食材源頭和可追溯主體，規(guī)范食材檢驗、貯存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)和資金使用程序，確保了食材質(zhì)量全程把關(guān)，也有效預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生。聘請學(xué)生營養(yǎng)顧問指導(dǎo)食譜和廚藝總監(jiān)指導(dǎo)廚藝，通過政府購買服務(wù)方式進(jìn)行食堂后勤管理。此外，實行紀(jì)檢、財政、市場、物價、審計等部門聯(lián)合檢查制度，定期和不定期檢查，確保食品和資金安全。

（三）“吃得好”——率先實行菜品豐富的自助用餐模式

融水苗族自治縣地域跨度大，大部分學(xué)生為少數(shù)民族，學(xué)生飲食習(xí)慣和營養(yǎng)狀況有很大差異，為使每人4元的營養(yǎng)餐發(fā)揮更大作用，自2018年春季學(xué)期起以丹江中學(xué)為試點(diǎn)，實行4-6菜1湯的自助用餐模式，試點(diǎn)成功后逐步推廣，目前全縣有9所學(xué)校實行了學(xué)生自助用餐模式，其中人數(shù)最多的學(xué)校大字3825人，最少的有31人。自助用餐模式既滿足學(xué)生差異需要，又增加營養(yǎng)攝入，真正讓學(xué)生“吃得好”。

三、取得成效

一是實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)生享受惠民政策的全覆蓋。實現(xiàn)營養(yǎng)改善計劃全覆蓋后，無論是城鎮(zhèn)的孩子還是農(nóng)村的學(xué)生，都享受了惠民政策，提高了學(xué)生體質(zhì)健康水平。

二是提升了營養(yǎng)改善計劃工作的滿意度。通過構(gòu)建食品安全保障體系，確保學(xué)生“吃得放心”，并且部分學(xué)生能享受到菜品豐富的自助營養(yǎng)餐，提升學(xué)生、家長、社會對營養(yǎng)改善計劃工作的滿意度。

三是有效預(yù)防違紀(jì)違法問題的發(fā)生。通過健全資金管理制度，實行統(tǒng)一配送和嚴(yán)格監(jiān)督，有效防止了食品安全事件和違規(guī)使用資金問題的發(fā)生。

四是文明用餐教育促進(jìn)了學(xué)校德育工作。在實施營養(yǎng)改善計劃過程中，注重教育學(xué)生養(yǎng)成文明就餐、節(jié)約糧食、“光盤行動”和清潔衛(wèi)生等文明守紀(jì)的行為習(xí)慣，從小培養(yǎng)社會公德意識和感恩之心。

四、工作展望

從“免費(fèi)午餐”到學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，融水在上級的指導(dǎo)下，扎實推進(jìn)，銳意創(chuàng)新，取得了一定的成績。但與上級的要求和群眾的期望還有一定的差距，還需要不斷努力和創(chuàng)新。

一是增加統(tǒng)一配送食材的學(xué)校數(shù)量。想方設(shè)法解決邊遠(yuǎn)學(xué)校采購難問題，進(jìn)一步化解食品安全風(fēng)險，從下學(xué)期開始，克服交通方面的困難，統(tǒng)一配送食材的學(xué)校要達(dá)95%以上。

二是進(jìn)一步完善各項管理制度。認(rèn)真落實《學(xué)校食品安全和營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，健全和完善各項管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)膳食工作的管理。

三是積極推廣自助用餐模式。進(jìn)一步總結(jié)自助用餐管理經(jīng)驗，積極向全縣各學(xué)校推廣，不斷豐富供餐菜品，全面提升營養(yǎng)健康水平，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生成長。

四是以“食育”促進(jìn)“德育”和“智育”。在用餐中培養(yǎng)學(xué)生文明守紀(jì)行為習(xí)慣，提升學(xué)生思想道德修養(yǎng)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

圖為來自融水苗族自治縣人民政府網(wǎng)站