8月13日，是個極其普通的日子。但對于甘肅省白銀市靖遠縣靖遠一中語文名師馬平來說，卻意義非凡。

當天，靖遠縣教師發(fā)展中心和學生發(fā)展中心正式揭牌“落地”。39名省內外專家、名師齊聚這座位于黃河上游的西部小城，連續(xù)7天，17場高標準、高質量的培訓班，全縣980名教師無一缺席?！敖饪?，這樣的培訓真過癮！”參加完培訓，馬平迫不及待地在朋友圈分享。

像這樣堂堂精彩的“饕餮盛宴”，在靖遠教育歷史上，還是第一次。而這，正是近年來靖遠教育縱深推進“兩輪四驅”不斷提速發(fā)展的一個縮影。從2017年起，該縣以教育體制機制改革為發(fā)力點，緊扣教師隊伍建設和學生全面發(fā)展兩個關鍵點，充分發(fā)揮教師發(fā)展中心、學生發(fā)展中心兩大“樞輪”職能，并按照“引線串珠”的思路，驅動辦學聯盟、學科基地、標準化教管中心、塔式人才培育體系融會貫通、互補聯動，激活了教育改革的內生動力，各學校特色辦學和質量提速實現“齊頭并進”，有力推動了全縣教育全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

“破冰”行動，從最難啃的骨頭“下刀”

改革，源于三年前的全縣教育工作大會。

2017年8月，靖遠縣義務教育均衡發(fā)展達標驗收開始。但面對辦學分散、教育資源失衡，農村學校規(guī)模小等教育“頑疾”，如何提升教育質量，成為靖遠教育的當務之急?！澳谴螘希芏喟l(fā)人深省的講話振聾發(fā)聵，教育改革發(fā)展的政策‘落地有聲’。改革，是會上提及頻率最高的詞匯?！被貞浧甬敃r的情景，馬平仍記憶猶新。

改革，先從摸清“家底”開始。那段時間，縣領導深入學校調研已成常態(tài)。在深入調研、反復摸底、科學論證、準確測算的基礎上，加強教師和校長隊伍建設、加快教育改革發(fā)展等一系列推動靖遠教育改革發(fā)展的綱領性文件相繼出臺，教育體制機制改革開始“破冰”。

改革從最難啃的骨頭“下刀”。靖遠確立了“高中向縣城集中、初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學向中心村集中、新增教育資源向城區(qū)集中”的思路和“先建后撤、相對集中、合理布局”的原則，先后撤并布局不合理、辦學規(guī)模小、辦學效益差的中小學學校20所，同時建辦寄宿制學校40所，九年一貫制學校10所。

“在縣財政十分困難的情況下，縣財政新增教育投入逐年提高。2007年至今，縣財政累計投入資金約3.32億元。此外，依托‘全面改薄’等項目，所有學?！f貌換新顏’。”靖遠縣政協副主席、教育局局長韓亮說，隨著教育資源的優(yōu)化整合，布局結構趨于合理，教育服務能力進一步提升。

走進靖遠縣烏蘭小學，學?！按蟆笔墙o很多人的第一印象。校園占地55畝，有2200名學生、37個中隊，還有氣勢恢宏、全員參與的啞鈴操、足球操，更有高標準的曲棍球訓練場?！爱敃r，學校面積只有7畝，功能室都是一室多用，還是非常擠。搬遷到原靖遠三中后，學校承載力變強了，辦學潛力被激活，生命力又旺盛起來?！睘跆m小學校長高清潮欣喜地說。

改革，從辦學體制“突破”。為了讓“家門口的學?！备呶?，靖遠縣按照“組團發(fā)展、一強帶多弱”的原則和“名校+分校，小學先行試點，初、高中跟進推行”的思路推行聯盟辦學改革。目前，聯盟校由最初的4個已發(fā)展到49個，涵蓋從幼兒園到高中各個學段，逐步形成了資源共享、交流互動、同步發(fā)展的一體化管理格局，推動城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間學校管理水平和教育質量整體提升。

激發(fā)動力，牽住教師隊伍建設“牛鼻子”

城鄉(xiāng)教育資源不均衡，尤其是師資不均衡，是制約靖遠教育發(fā)展的核心問題。從2017年起，該縣就出臺了校長教師交流輪崗機制，重點引導城區(qū)優(yōu)秀校長和骨干教師向農村、薄弱學校流動。

可現實問題是，誰愿意輪崗到薄弱校，誰又愿意去鄉(xiāng)村？教育局曾多次召開專題會議，最終決定解決問題的“癥結”：長期以來的人才評價激勵機制和服務保障體系“跟”不上。為此，靖遠縣委、縣政府緊緊牽住教師隊伍建設這個“牛鼻子”，不斷完善教師績效工資制，堅持教師職稱評聘、評優(yōu)選先向農村教師傾斜的政策導向，形成了“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制。同時，統一教師職稱評聘的業(yè)績量化標準，并根據實際執(zhí)行情況每年進行補充和完善，調動廣大教師工作積極性。

據統計，三年來，該縣累計評聘高級職稱高級教師604人，中級職稱1381人，全縣教師高級職稱較2017年8.23%增長到2019年15.62%，一級職稱較2017年35.74%增長到2019年42.57%；三年來，共交流輪崗校長教師1466人，其中校長70人、教師1396人，教師、校長輪崗實現“常態(tài)化”。

緊接著，2018年，靖遠縣推出校長職級制改革，一次性取消除全縣高中段外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心和局屬校（園）的行政級別，重新考核、聘任教管中心主任、校（園）長139人；2019年，重新聘任除高中階段以外所有學校副校（園）長70人，中層管理干部641人

并兌現職務津貼。

“通過這兩項改革，我們建立了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制和專家辦學制度，實現了校長由‘職務’向‘職業(yè)’的轉變，促進了管理隊伍專業(yè)化發(fā)展，增強了各級各類學校的自我發(fā)展能力，進一步激發(fā)了教師隊伍內在動力。”韓亮告訴記者。

在此基礎上，靖遠建立了“教師發(fā)展中心—學科基地—中心教研室—教研員”四級教研體系和教師培訓成長網絡，通過走校教研、把脈課堂、名師工作室等形式，進一步打通城鄉(xiāng)壁壘，形成城鄉(xiāng)聯動、交流互補的教研訓一體化格局。同時，成立18個學科基地，由縣教研室組織選拔優(yōu)秀教研員，廣泛開展“青藍工程”、“走校教研”等系列活動，迅速促進了青年教師快速成長。

體藝教結合，搭建五育融合新“立交”

8月，正值暑期。但走進靖遠縣各個校園里，籃球在轉動、足球在飛躍、曲棍球也在翻滾，歡騰的熱情絲毫不減。

執(zhí)教快30年的靖遠一中體育教師郭莉文怎么也想不到，學校推行體育課“走班制”教學模式，將籃球、排球、足球、武術和健美操這些“小眾項目”創(chuàng)造性地納入體育課程，以往的“散養(yǎng)課”成了真正“全員”動起來的體育課。健美操隊先后有90余名學生分別被北京體育大學等高校錄取，并多次在國家、省、市大型比賽中獲得獎牌。口風琴、扇子舞、腰鼓……北灘鎮(zhèn)中心小學的大課間活動讓人流連忘返。劉川鎮(zhèn)教管中心將全鎮(zhèn)藝體類教師整合起來，分科目、分日期統一開展“體藝走教”，讓每個學校每周都有一個下午集中開展各類社團活動……

這是靖遠縣深入推進素質教育，積極探索五育并舉育人模式的生動展現。近年來，該縣不斷探索創(chuàng)新，形成了以“一校一特，文化立?！睘槔砟?，堅持“規(guī)范+特色”策略和“2+1+N”目標，并依托學生發(fā)展中心總樞紐，以學科基地、鄉(xiāng)村少年宮等為主陣地，積極構建起“一體兩翼、體藝雙馨”體藝教結合的特色化育人體系。

體育課程健體、藝術課程怡情、文化課程益智，三者相互支撐、互為補充，搭建了一條五育融合新“立交”，各學校體藝教育不斷提檔升位。同時，依托標準化教管中心，整合教育資源、優(yōu)化管理機制、強化管理規(guī)范，每個中心所轄學?；A建設、校園特色、校園環(huán)境、教學理念等各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。

“改革是破舊立新，是完善和喚醒。通過由點到線、編線成面一系列‘大刀闊斧’的改革，我們深深感受到了教育的生命力，教育生長的力量、育化的力量，看著孩子們洋溢著愉悅的笑容，一個個如‘蓓蕾’般鮮亮明媚的笑臉，這正是靖遠教育的未來和希望?！表n亮說。（中國教育報—中國教育新聞網記者 尹曉軍 通訊員 張小鯤）