學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。但由于資金投入和資源供給不足，導(dǎo)致學(xué)前教育欠賬較多、基礎(chǔ)薄弱，成為教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的重要任務(wù)。

做實(shí)規(guī)劃強(qiáng)定力。政府和教育行政部門要系統(tǒng)分析本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境、利弊條件，提出可行建議并在充分論證后制定發(fā)展規(guī)劃。浙江省常山縣統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展形勢(shì)、新農(nóng)村建設(shè)、全面“二孩”政策等對(duì)人口變動(dòng)帶來的影響，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、科學(xué)布局、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，制定落實(shí)《學(xué)前教育發(fā)展布局規(guī)劃》；優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，建立以“公辦園為示范，普惠性民辦園為補(bǔ)充，公民辦并舉”的學(xué)前教育服務(wù)體系；出臺(tái)《城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理辦法》，明確住宅小區(qū)配套幼兒園實(shí)行“四同步”，即同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。

健全機(jī)制添動(dòng)力。學(xué)前教育要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，必須逐步健全體制機(jī)制、不斷完善政策體系。理順學(xué)前教育發(fā)展管理體制，落實(shí)以“縣人民政府為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處參與”的管理體制，將學(xué)前教育發(fā)展納入縣委、縣政府對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)綜合考核，解決學(xué)前教育發(fā)展中的體制性障礙。建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將學(xué)前教育納入公共財(cái)政覆蓋范圍，不斷加大專項(xiàng)資金扶持力度，通過“兩提升一增加”為學(xué)前教育發(fā)展筑牢“資金池”。

規(guī)范辦園擴(kuò)張力。學(xué)前教育要保持健康持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范辦園資質(zhì)、辦園條件、安全保障等辦園行為是基礎(chǔ)。出臺(tái)《小規(guī)模薄弱園綜合治理工作方案》，綜合學(xué)生入園需求等因素開展小規(guī)模薄弱幼兒園、教學(xué)點(diǎn)綜合整治，規(guī)范辦園行為；按照“規(guī)劃新建一批、整改提升一批、合理撤并一批、取締停辦一批”等多種形式整改薄弱幼兒園，徹底消除無證辦園現(xiàn)象；健全以教育部門為主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其他相關(guān)部門齊心協(xié)力、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展常態(tài)化巡查指導(dǎo)，確保幼兒園在教學(xué)和管理上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

抓強(qiáng)隊(duì)伍提功力。學(xué)前教育水平的提升不僅需要規(guī)范化發(fā)展，更需要有專業(yè)化高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。我們創(chuàng)新實(shí)施儲(chǔ)備員額教師制，在薪酬上提供優(yōu)厚條件，在考編上給予政策傾斜，積極創(chuàng)新師資培養(yǎng)途徑與模式，為學(xué)前教育提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的師資儲(chǔ)備；優(yōu)化保障機(jī)制，實(shí)施非在編教師待遇保障和補(bǔ)助政策，規(guī)定幼兒園合同制教師人均年收入不低于上一年度所在地在崗職工年平均工資，并作為幼兒園年檢必要條件，保障教師待遇；完善培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施在編教師與非在編教師同等的培訓(xùn)待遇，通過全員培訓(xùn)與針對(duì)性培訓(xùn)相結(jié)合的方式提高教師素質(zhì)。

精準(zhǔn)幫扶挖潛力。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，薄弱園整治提升是重中之重。我們組建由幼教行政干部、教研員、公辦園骨干園長組成幫扶指導(dǎo)工作小組，以政研聯(lián)動(dòng)（行政+教研）的方式，每周二赴全縣幼兒園和教學(xué)點(diǎn)開展幫扶活動(dòng)；建立“兩級(jí)聯(lián)盟合作圈”，一級(jí)聯(lián)盟合作圈采取“縣域龍頭幼兒園＋3-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)幼兒園”的方式組建，二級(jí)聯(lián)盟合作圈采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心園、優(yōu)質(zhì)園＋轄區(qū)園（點(diǎn)）”的方式組建，聯(lián)盟內(nèi)就園務(wù)管理、課程改革等開展精準(zhǔn)幫扶；支持優(yōu)質(zhì)園與轄區(qū)教學(xué)點(diǎn)實(shí)行“四統(tǒng)一”的管理模式，即同一法人管理、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支配、教師統(tǒng)一調(diào)配、業(yè)務(wù)統(tǒng)一考核，將優(yōu)質(zhì)資源送到偏遠(yuǎn)山區(qū)孩子家門口。

《中國教師報(bào)》2019年06月12日第15版