近年來，包容性成為經(jīng)濟、外交界的熱詞。在教育界，包容性發(fā)展也是教育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要目標是“讓每個人都有出彩的機會”。《中國教育現(xiàn)代化2035》提出“更加注重面向人人，更加注重終身學(xué)習(xí)，更加注重因材施教”等發(fā)展理念，這些理念在不同側(cè)面體現(xiàn)了教育包容的思想。教育包容主要包括以下幾個方面。

一是教育機會包容。教育機會包容是盡可能為每個社會成員提供相同數(shù)量與質(zhì)量的教育，人人有機會通過教育獲得社會地位、職業(yè)和收入。教育機會包容是教育公平的基本內(nèi)容，也是教育現(xiàn)代化的基本要求和重要標志。實現(xiàn)教育機會包容必須堅持一體化原則，即統(tǒng)籌不同區(qū)域、不同學(xué)校和不同人群之間的教育發(fā)展。通過加大對貧困地區(qū)的教育投入，優(yōu)化區(qū)域間教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，加大區(qū)域?qū)谥г韧緩酱龠M區(qū)域教育均衡；通過均衡配置資源開展合作辦學(xué)，多校劃片招生等途徑促進同一地區(qū)的校際均衡；通過幫困助學(xué)、實施補償教育等途徑保障弱勢群體教育質(zhì)量，尤其是解決進城務(wù)工人員子女、殘疾兒童少年和貧困家庭子女入學(xué)問題。

二是教育對象包容。教育機會包容是讓每個人都有機會接受同樣的教育，從這個意義上說，教育機會包容也是教育對象的包容。但是，教育機會包容只是教育對象包容的一個方面。教育對象的包容不僅強調(diào)機會均等，還要力求讓人人出彩。踐行教育對象包容應(yīng)確立全納教育的觀念，減少教育系統(tǒng)內(nèi)外的排斥，關(guān)注并滿足所有學(xué)習(xí)者多樣化需求。不僅要重視針對普通兒童的教育，還要重視特殊兒童的教育；不僅重視殘疾兒童教育，還要重視對“資優(yōu)兒童”和“天才兒童”的培養(yǎng)；不僅重視在校學(xué)生教育，還要重視終身教育，尤其重視學(xué)齡前兒童和老年人教育?？傊七M高質(zhì)量的全民學(xué)習(xí)，形成人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)化社會。

三是類型包容。教育有不同類型，不同類型的教育承擔著不同的育人功能。要實現(xiàn)教育類型包容必須健全融合教育體系，促進各類教育健康發(fā)展。為此，要重視校外教育，把校外教育看作教育重要的組成部分，動員社會各方力量參與校外教育建設(shè)，充分發(fā)揮校外教育的功能，促進校內(nèi)、校外教育的融通。要重視民辦教育，引導(dǎo)民辦教育滿足百姓多元化、個性化的需求，使民辦教育成為公辦教育的有益補充，同時要注重規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，促進公辦、民辦教育良性競爭、共同發(fā)展。重視閑暇學(xué)習(xí)和休閑教育，發(fā)揮教育豐富人的業(yè)余生活、提升人的生命質(zhì)量、促進人的自然和諧發(fā)展的功能。重視國際教育，既要立足中國大地辦教育，又要擴大對外開放與交流，與國際教育有效銜接，著力推進教育國際化。

四是發(fā)展方式包容。這里的發(fā)展方式主要指學(xué)生的發(fā)展方式。要適度弱化教育的標準化和統(tǒng)一化，努力為不同的學(xué)生提供適合的教育，支持學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)習(xí)慣、認知習(xí)慣選擇學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)方式。努力實施個別化和小班化教育，為不同學(xué)生的個性發(fā)展創(chuàng)造適合的教學(xué)組織形式。建立彈性的學(xué)籍管理制度，允許學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)、身體等情況留級、跳級、休學(xué)等。建立彈性學(xué)制，設(shè)定修完相應(yīng)學(xué)位所需學(xué)分的最大年限，在這期間學(xué)生可接觸社會、參加社會實踐等。

五是教育評價包容?，F(xiàn)代社會需要多元化人才，不僅要有高水平的管理者，還要有一大批科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)專業(yè)人才，有高素質(zhì)的熟練技術(shù)工人和掌握現(xiàn)代技術(shù)的農(nóng)民。從個體來講，人是有差異的，每個學(xué)生的天賦不同，興趣愛好有別。因此，應(yīng)在全社會樹立多樣化的人才觀，尊重人才成長規(guī)律和個體差異，營造有利于人人皆可成才、人人盡展其才的環(huán)境。建立“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、不拘一格選人才”的用人制度，根本改變當下存在的各種就業(yè)歧視現(xiàn)象。在具體的教育教學(xué)中要包容學(xué)生出錯，包容學(xué)生的奇思妙想，保護學(xué)生的無畏、好奇、激情；要關(guān)注學(xué)生的多元智能、著眼于學(xué)生的進步，推行發(fā)展性評價。

走向包容是未來教育發(fā)展的趨勢。而要實現(xiàn)教育包容需要加大教育投入，為開展個別化、小班化教育和建立可選擇的終身教育體系提供財力保障；需要優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，確立以人為本的觀念，將教育投入從“重物”轉(zhuǎn)向“重人”；需要技術(shù)支撐，充分利用現(xiàn)代信息和科學(xué)技術(shù)構(gòu)建個性化、多元化、便捷化的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（作者系江蘇省常州市教育科學(xué)研究院副院長）

《中國教師報》2019年06月26日第15版