2014年啟動的新高考制度改革的一個突出亮點(diǎn)就是啟動了“兩依據(jù)、一參考”的招生錄取制度。將學(xué)生綜合素質(zhì)納入高考錄取，有助于改變高中“唯分?jǐn)?shù)論”的局面，有利于素質(zhì)教育的推進(jìn)和落實(shí)，有利于滿足學(xué)生個性發(fā)展的需求。

近年來，越來越多的地區(qū)將綜合素質(zhì)評價工作提上了日程。但總體來看，仍存在改進(jìn)空間：當(dāng)前綜合素質(zhì)評價由行政部門主導(dǎo)，高中學(xué)校具體實(shí)施，大學(xué)的實(shí)質(zhì)性參與不足。綜合素質(zhì)評價結(jié)果存在公信力不高、區(qū)域間的評價結(jié)果可比性低等問題。

多方參與共建綜合素質(zhì)評價指標(biāo)及體系

建立基于學(xué)生發(fā)展的多元、動態(tài)評價體系，改變已有的“逐步細(xì)化再綜合”的評價方式。目前各省份綜合素質(zhì)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建思路多是分解式評價，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容逐級分解為觀測點(diǎn)，然后再對觀測點(diǎn)的評價結(jié)果進(jìn)行合成，形成最終的評價結(jié)果，且此類評價指標(biāo)體系往往一旦定下來，就多年不再改進(jìn)。

綜合素質(zhì)具有內(nèi)隱性和長期性的特點(diǎn)，作為內(nèi)化到學(xué)生身心的有機(jī)結(jié)合，對綜合素質(zhì)進(jìn)行評價絕不是各項(xiàng)指標(biāo)的簡單累加，事實(shí)上綜合素質(zhì)評價不應(yīng)當(dāng)要求也較難做到有相對具體、可對比的標(biāo)準(zhǔn)。只能有一些概括性的、描述性的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生個體的發(fā)展不斷調(diào)整評價方式與方法。

開發(fā)評價學(xué)生智力因素、非智力因素等通用能力的評價工具。目前，我國基礎(chǔ)教育階段主要是學(xué)科考試，考查學(xué)生對學(xué)科知識的掌握程度。但國際上對學(xué)生通用能力的測試已經(jīng)有很多，如SAT、PISA等。它們更關(guān)注學(xué)生能否應(yīng)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題，是否具有良好的思維能力和自主學(xué)習(xí)能力等。我們要重視和加強(qiáng)針對學(xué)生智力因素、非智力因素等通用能力測試工具的開發(fā)和研究，借之實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的綜合評價。

搭建聯(lián)通行政部門、學(xué)校與學(xué)生的陽光平臺

對《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》中提出的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐五大維度進(jìn)行梳理，發(fā)掘綜合素質(zhì)評價的共性因素，依托全國學(xué)籍系統(tǒng)構(gòu)建全國性的綜合素質(zhì)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集平臺，將寫實(shí)性的高中素質(zhì)評價結(jié)果作為學(xué)生檔案留存，保障已有綜合素質(zhì)評價政策的公信力與權(quán)威性。

各省市可依據(jù)自身教育發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展水平與區(qū)域性教育特色，在國家級平臺基礎(chǔ)上，搭建符合本地特色的綜合素質(zhì)評價平臺，實(shí)現(xiàn)與國家平臺的有機(jī)銜接。

高?？梢罁?jù)自身招生特色搭建招生錄取服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與省級平臺大數(shù)據(jù)和高中學(xué)生個性化數(shù)據(jù)對接。高中依據(jù)學(xué)校發(fā)展特色及學(xué)生發(fā)展需求搭建高中綜合素質(zhì)評價平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)生過程性數(shù)據(jù)的采集，并為省級平臺提供數(shù)據(jù)。

全國平臺、省級平臺以及高中、高校服務(wù)系統(tǒng)為家長提供政策、招生、學(xué)生發(fā)展、生涯規(guī)劃等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全過程的信息透明化。完善高中高校聯(lián)動機(jī)制，推動高校和中學(xué)在招生、教學(xué)、學(xué)習(xí)、評價等方面開展合作，開展人才協(xié)同培養(yǎng)。

實(shí)踐中，《山東省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案》《山東省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實(shí)施辦法的通知》就界定了綜合素質(zhì)評價工作過程中各級組織實(shí)施機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了有效銜接。

轉(zhuǎn)變構(gòu)建模式，促使高校發(fā)揮更多作用

綜合素質(zhì)評價的一個重要目標(biāo)是，讓高校選拔出更為合適的人才。在綜合素質(zhì)評價工作中，應(yīng)積極發(fā)揮高校作用。由高校拿出相關(guān)專業(yè)大類的招生要求和對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價要求，包括高中學(xué)生的選科建議、學(xué)生基礎(chǔ)能力素養(yǎng)和個性化專業(yè)素養(yǎng)，明確基于專業(yè)認(rèn)知和未來職業(yè)發(fā)展的高中學(xué)習(xí)路徑。

完善基于大學(xué)專業(yè)分類又面向高中學(xué)生的高考服務(wù)體系。根據(jù)專業(yè)大類明確對學(xué)生能力素養(yǎng)、職業(yè)性向的要求，不斷深化綜合素質(zhì)評價的理論研究，不斷明確綜合素質(zhì)評價的準(zhǔn)確內(nèi)涵，形成公信力高、操作性強(qiáng)、簡化好用的評價指標(biāo)體系。

加快高校錄取方式改革，促使高校在錄取過程中，將更大的精力放在綜合素質(zhì)評價上，可選擇一部分具有代表性的高校進(jìn)行試點(diǎn)，推動高校制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價參考辦法。

在高校的錄取實(shí)踐中真正做到“專業(yè)+大學(xué)”的錄取模式，按照若干種選科組合選拔學(xué)生，避免傳統(tǒng)高考終極大排名的殘酷競爭，實(shí)現(xiàn)考生根據(jù)自己的興趣和能力選擇自己人生“跑道”的目的。

（作者楊玉春系北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院副研究員；李廷洲系華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副研究員，本文系“新高考背景下高中生綜合素質(zhì)評價研究”階段性著作成果，課題編號：BFA180067）

《中國教育報(bào)》2019年04月02日第5版