在推進義務教育均衡發(fā)展的主題中，教師無疑是最為活躍也最為關(guān)鍵的要素。作為教育生態(tài)中的第一資源和核心元件，教師配置的合理性對整個教育的基礎(chǔ)性和重要性作用都不言而喻。

古人云：“小智治事，大智治制?！笨茖W有效的機制不僅是教師理性、有序流動的推手，而且是教師持續(xù)、積極成長的保障。從這一層面而言，“縣管校聘”既是縮小城鄉(xiāng)教育差距、實現(xiàn)教師資源均衡配置的深度變革，也是深化教師管理體制機制改革、推進教師隊伍建設(shè)的重要舉措。

從近年來全國各地“縣管校聘”的實施情況看，其在理論和實踐中已經(jīng)積累了非常豐富的經(jīng)驗，但長期以來形成的“資源短板”仍然制約著縣域教育發(fā)展的空間，地方學校的建設(shè)與發(fā)展往往還糾結(jié)于各種“人力陣痛”之中：一方面，校際之間教師資源配置不均、結(jié)構(gòu)失衡；另一方面，學校之中教師優(yōu)勢發(fā)揮乏力、團隊疲軟。與此同時，體制、機制層面的障礙依然不同程度地存在，認識、觀念層面的藩籬依然有潛滋暗長的影響。

因此，“縣管校聘”在推進過程中衍生出“崗位競爭缺助力、班團建設(shè)缺合力、專業(yè)成長缺動力”的新問題、新矛盾。如何讓“縣管校聘”突破瓶頸、縱深推進？如何讓學校發(fā)展、教師成長走上新路？成都市溫江區(qū)“兩競聘一雙選”的探索為“縣管校聘”的后續(xù)跟進提供了一系列配套保障機制。

“明者因時而變，知者隨事而制”。喚醒教師生命的能量與勇氣，呼喚機制創(chuàng)新的智慧；激發(fā)教師教學的追求與激情，考量踐行變革的擔當。的確，改革的經(jīng)驗可以模仿，先進的技術(shù)可以移植，但根據(jù)自身發(fā)展實際構(gòu)筑的制度和機制卻不能簡單依靠“復制”和“粘貼”。究其實質(zhì)，成都市溫江區(qū)“兩競聘一雙選”改革不僅是立足于“縣管校聘”基本方向的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，而且是扎根于地區(qū)實際的制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。

習近平總書記指出：“如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器?！笔聦嵶C明，上自頂層設(shè)計，下至運行實施，成都市溫江區(qū)“兩競聘一雙選”改革直擊教師人事管理中的“病灶”，紓解教師資源配置和人才流動中的“病痛”，進一步解放了學校動力、釋放了教師活力、彰顯了機制創(chuàng)新的驅(qū)動力。

誠然，任何一場改革既不會一蹴而就，也不會一勞永逸。從這個層面而言，“縣管校聘”既要考慮解決教師資源配置的“底子”問題，針對縣域教師資源的結(jié)構(gòu)性短缺進行統(tǒng)籌規(guī)劃，化解教師資源配置不均衡的矛盾，避免在簡單粗暴的“一刀切”改革中變形、錯位；還要考慮推進教師合理流動的“面子”問題，針對教師流動中可能引發(fā)的學校歸屬感、職業(yè)穩(wěn)定感的缺失，彌補教師轉(zhuǎn)崗退位中的心理落差，努力實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好每一位教師的合法權(quán)益。

此外，就溝通機制而言，如何做好競聘中校際之間的業(yè)務對接，避免本校落聘人員在他校競聘中被提前婉拒出局？就宣傳機制而言，如何回應師范生安居求穩(wěn)的工作訴求，以消弭其從教選擇的就業(yè)顧慮？……諸如此類的問題可能是“縣管校聘”未來推進中需要進一步細化的現(xiàn)實問題。

誠如梁啟超《少年中國說》所言，“惟思將來也，故生希望心”，“惟希望也，故進取”，“惟進取也，故日新”。我們有理由相信，善于反思、勇于變革、銳于創(chuàng)新，這將是“縣管校聘”贏得主動、學校管理贏得發(fā)展、師生成長贏得未來的關(guān)鍵所在。

（作者系四川師范大學教授）

《中國教育報》2019年07月16日第4版