新中國成立以來，我國的中小學語文教材建設大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：由全國通用教材到一綱多本教材多樣化，再到統(tǒng)編統(tǒng)用教材。70年走過了不斷探索改革的發(fā)展道路，積累了豐富經(jīng)驗，譜寫了歷史篇章。

    碩果累累：

    全國通用小學語文教材

自新中國成立至20世紀80年代中后期，我國的中小學教材由國家規(guī)劃或委托統(tǒng)一編寫，基本上統(tǒng)一使用由人民教育出版社編寫的教材。嚴格意義上說，全國通用的小學語文教材共有7套。

第一套是新中國成立初期改編老解放區(qū)的《初級小學國語課本》《高級小學國語課本》。雖然是過渡性教材，但全國中小學逐步走向一個“教學計劃”、一套“教學大綱”和一套“教科書”，邁入了“一綱一本”的時代。

第二套是五年一貫制《小學課本語文》。這套教材的主要特點是教材內(nèi)容豐富，重視思想教育內(nèi)容安排的系統(tǒng)性；編排形式多樣，重視聽、說、讀、寫訓練，體現(xiàn)科學性與啟發(fā)性。1953年小學五年一貫制教材被暫緩推行，實行“四二制”，只編寫出版了前三冊。

第三套是“四二制”《初級小學語文課本》《高級小學語文課本》。初級小學課本閱讀、漢語不分編，一、二年級以識字為重點，三、四年級增加了常識課文。高級小學課本閱讀課和漢語課分編，閱讀課本以文學作品為主，漢語課本單獨編寫了《語文練習》。1956年小學語文教材進入實質(zhì)性改革階段，《初級小學語文課本》1955年秋季試教試用，歷時十年多?！陡呒壭W語文課本》1957年秋季使用，歷時8年多。這是人民教育出版社編寫的第一套完整的小學語文教材。

第四套是《十年制學校小學語文（試用本）》。1960年下半年開始，根據(jù)“適當縮短學制，適當提高程度，適當控制學時，適當增加勞動”的指示精神，全日制中小學的年限縮短為10年。這套教材的主要特點有：采用集中識字法編寫識字教材，繼承“先識字，后讀書”的傳統(tǒng)語文教育經(jīng)驗；貫徹多讀多寫原則；選材內(nèi)容以培養(yǎng)小革命家為目標；重視擴大學生的知識領(lǐng)域。

第五套是《十二年制學校小學語文課本》。這套教材是根據(jù)1963年頒布的小學暫行工作條例和教學大綱的要求編寫的，其顯著特色是“以培養(yǎng)學生的讀寫能力的順序為主線”，重視基礎(chǔ)知識傳授和基本技能訓練，注重知識的系統(tǒng)性，體現(xiàn)語文學科的工具屬性。由于“文化大革命”爆發(fā)，只出版了6冊。

第六套是依據(jù)1978年頒布的大綱（試行草案）編寫的《全日制十年制學校小學語文課本（試用本）》。總的指導思想是正確地反映思想政治教育和語文知識教學的辯證關(guān)系，使學生扎扎實實地學好語文。教材將課文分成講讀、閱讀、獨立閱讀課文，逐步提高獨立閱讀能力。編排的讀寫例話、習作例文，由具體到抽象提高讀寫能力。每個單元之后“基礎(chǔ)訓練”的安排，突出加強字、詞、句的訓練和聽說讀寫的綜合訓練，發(fā)展語言運用能力。

第七套是《五年制小學課本語文》《六年制小學課本（試用本）語文》。這兩套教材總結(jié)了十年制小學語文教材的經(jīng)驗，并進行適當?shù)恼{(diào)整和改進。從選材內(nèi)容上，消除了“緊跟形勢”的痕跡；從編排體例上，教學內(nèi)容安排更加科學，識字教材、各種類型的課文和基礎(chǔ)訓練、讀寫訓練點，都更加符合小學生學習語文的規(guī)律；從裝幀設計上，更加科學美觀；從教材配套上，出版了一系列輔助教學的材料。可以說，這兩套教材為教師更好地進行語文教學、為學生更有效地學習語文，提供了較好的基礎(chǔ)。

    精彩紛呈：

    一綱多本，教材多樣化

這一時期從1986年到2016年，主要分三個階段。

第一階段：教材走向“審定制”。1986年4月，國家教委批準成立全國中小學教材審定委員會，負責教材的初審和審定工作，從此，中小學教材的編寫、出版正式進入“一綱多本”、教材“審定制”時代。

根據(jù)1988年國家教委對中小學教材編寫的規(guī)劃，1989年開始，有“八套半”教材依據(jù)新頒布的教學大綱著手編寫。人民教育出版社編寫的五年制、六年制兩套小學語文教材，在編寫指導思想、編寫理念和體系結(jié)構(gòu)等方面保持一致。主要特點有：一是重視教材的思想性，新選了一批時代氣息強、體現(xiàn)愛國主義教育和貼近學生思想、生活實際的文章；二是實現(xiàn)語文基本功訓練的整體優(yōu)化，將聽、說、讀、寫各項語文基本功訓練及觀察、思維、想象能力的培養(yǎng)融為一體，最大限度地發(fā)揮語文學科綜合訓練的整體效益。這兩套教材是人教版第八套小學語文教材，雖然作為全國通用教材畫上了句號，但仍然是實質(zhì)上的全國通用教材。

第二階段：普及九年義務教育，推進素質(zhì)教育。1992年國家教委頒布《九年義務教育全日制小學語文教學大綱（試用）》，人民教育出版社開始在《九年義務教育五年制、六年制小學教科書語文》的基礎(chǔ)上修訂、改編兩個學制的試用本教材。原教材的特點之一是“體現(xiàn)時代精神，重視教材的思想性”，試用本在此基礎(chǔ)上增選了對學生進行革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的課文；降低難度，放緩坡度，增加彈性；注意體現(xiàn)訓練過程，繼續(xù)加強學習能力的培養(yǎng)；與教材配套的品種更加齊全，實現(xiàn)了以教科書為基礎(chǔ)的教材系列化。

2000年教育部頒布《九年義務教育全日制小學語文教學大綱（試用修訂版）》，并要求各出版單位組織力量根據(jù)調(diào)整后的教學大綱精神，對小學語文教材進行全面修訂。修訂后的教材克服了教材中的繁、難、偏、舊問題，增加了富有時代氣息的課文，力求貫徹深化課程改革思想，全面推進素質(zhì)教育。

第三階段：人文觀引領(lǐng)下課程標準小學語文實驗教材。2001年6月，教育部印發(fā)了《義務教育語文課程標準（實驗稿）》。按照教育部的統(tǒng)一部署，人教版、北師大版和蘇教版義務教育課程標準小學語文實驗教材率先進入38個國家級基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)，供小學一年級新生使用。此后，語文S版、西師版等9個版本的小學語文實驗教材也陸續(xù)使用。各套教材綜合起來有以下一些特點：一是教材內(nèi)容能夠與時俱進，有時代性；二是注重探究發(fā)現(xiàn)，注重對學生語文綜合實踐能力的培養(yǎng)，鼓勵探究發(fā)現(xiàn)；三是重視弘揚傳統(tǒng)文化，凸現(xiàn)人文內(nèi)涵；四是地方特色鮮明。

20世紀末的語文教育大討論和建構(gòu)主義課程觀，對各套小學語文教材產(chǎn)生了深刻的影響。主要表現(xiàn)在：以人文主題組織單元內(nèi)容，沒有突破文選型教材的編排模式。特別是在選文方面，單元課文主旨難以充分闡釋所屬的人文主題。教材地方特色具有一定的局限性，這也使得一些地方教材很少在其他地區(qū)使用。

    新的征程：

    統(tǒng)編教材義務教育全覆蓋

從2012年3月開始，根據(jù)中共中央關(guān)于加強義務教育道德與法治、語文、歷史三科教材建設的要求，教育部組織專家編寫義務教育三科教材。2016年9月秋季學期，三科統(tǒng)編教材在起始年級投入使用。從2019年秋季開始，全國所有地方的小學語文教材全部一次性更換為統(tǒng)編教材。

統(tǒng)編語文教材突出了德育為魂、能力為重、基礎(chǔ)為先、創(chuàng)新為上的編寫理念，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

一是以馬克思主義全面發(fā)展理論為指導，將黨的十九大報告精神融于教科書中；二是創(chuàng)新教材編排體系，改變傳統(tǒng)的完全以閱讀為中心的教材編排體系，科學地安排語文策略與能力序列，在重視培養(yǎng)閱讀理解能力的同時，加大語言表達，特別是書面表達在教材內(nèi)容中的比重；三是采用雙線按單元組織課程內(nèi)容，即以寬泛的人文主題將單元課文組織在一起，將語文訓練的基本要素作為主線、明線，分成若干個知識或能力訓練點，由易及難地分布在各個單元；四是增強語文學科內(nèi)容的系統(tǒng)化設計，合理安排總體內(nèi)容，將選文、活動、知識等有機結(jié)合，用少量的課文示范，讓學生學會閱讀，對閱讀產(chǎn)生興趣。

    總結(jié)回顧：

    把好育人導向，守正創(chuàng)新

總結(jié)回顧小學語文課程及教材的發(fā)展歷程，給我們四方面的啟示。

其一，國家政策的支持是語文教材建設穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。

全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，為提高國民素質(zhì)打下良好的文化和精神基礎(chǔ)，是語文教材編寫的根本目標和基本方向。新時代語文教材統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一使用，確保了國家意志在教材中體現(xiàn)、落實。

70年的中小學課程教材建設發(fā)展實踐表明，國家制定正確的方針、政策，保證了課程教材政策的穩(wěn)定性和方向性，是教材建設能夠順利進行的前提，是中小學教學秩序能夠有序開展的保障。新中國成立后相當長的時期內(nèi)，我國中小學教材實行全國通用，是與當時的社會經(jīng)濟、文化發(fā)展水平相適應的，是歷史的必然，起到了維護國家穩(wěn)定、民族團結(jié)的重要作用。20世紀80年代中后期我國開始實行中小學教材“一綱多本”，是改革開放后教育改革的客觀需要，也是教育改革成果的體現(xiàn)。教材審定制、教材多樣化，是國家教材管理制度的一大進步。新時代語文教材的“統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一使用”，是事關(guān)國家未來的基礎(chǔ)工程，是教材體現(xiàn)國家意志、發(fā)揮育人功能、彰顯價值引領(lǐng)、服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。

其二，語文學科性質(zhì)、任務和培養(yǎng)目標決定著教材編寫方向，左右著語文教材建設，影響著語文教育教學改革。

加強語文教材建設，關(guān)鍵是精選教育教學內(nèi)容，解決好教師教什么、怎么教、為什么教，學生學什么、怎么學、為什么學的問題，這是語文教材建設的核心問題，也是語文教學改革的核心問題。

依據(jù)課程計劃、教學大綱的規(guī)定，語文學科的性質(zhì)、任務和培養(yǎng)目標作為一套新教材編寫指導思想和編寫原則，是語文教材編寫首先必須明確的問題。一要面向全體學生，保證基本的教育質(zhì)量，教材內(nèi)容的選擇與確定要充分體現(xiàn)教學目標，具有基礎(chǔ)性、實用性和可操作性；二要符合年段目標和要求，難易程度適中，滿足不同地區(qū)學生的需要，使教材的統(tǒng)一性、彈性和適應性在一定程度上結(jié)合起來；三要精心選編課文，選文符合“文質(zhì)兼美”標準，實現(xiàn)語言文字訓練價值，真正起到“典范”的作用；四要處理好傳授知識和培養(yǎng)能力兩者相互依存和相互促進的關(guān)系，著眼于學生的聽說讀寫能力培養(yǎng)和思維發(fā)展。

其三，教材編寫必須建立在科學研究的基礎(chǔ)上。

這是提高語文教材編寫水平和教材質(zhì)量的保證和前提。語文教材的編寫要逐步走向科學化，“繼承發(fā)展，守正創(chuàng)新”是語文教材建設的基本要求與發(fā)展途徑。一套高質(zhì)量的語文教材要適應我國社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展和時代需要，適應學生身心發(fā)展要求，同時也要適應教師的知識和能力水平。高質(zhì)量的教材建設要加強理論研究，要重視對教材的政治方向性、體系結(jié)構(gòu)合理性、教材的前瞻性與現(xiàn)代化進行研究。

其四，要建立專業(yè)的高水平的編寫隊伍，確保教材建設的權(quán)威性和嚴肅性。

新中國教材建設的歷史經(jīng)驗表明，建立專門從事語文教材研究編寫隊伍，對提高教材質(zhì)量，保證教材建設可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。語文教材建設應形成理論與實踐相結(jié)合的隊伍。中小學語文教材具有穩(wěn)定性，又有發(fā)展性特點。教材建設需要隨著國家政策、社會經(jīng)濟發(fā)展和知識更新的變化，及時對相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整。教材建設隊伍既有開放性、包容性，應不斷吸收不同領(lǐng)域的專家和優(yōu)秀教師參與，不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓，擔負起國家統(tǒng)編教材建設的重任。

（作者系人民教育出版社編審、統(tǒng)編小學語文教材執(zhí)行主編）

《中國教育報》2019年10月23日第9版