■2019教育回眸·年終系列述評(píng)⑤

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大背景下，關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)、突破與創(chuàng)新比以往任何時(shí)候都更為重要、更為迫切。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。

攻堅(jiān)“卡脖子”難題，高校有實(shí)力、有能力、有優(yōu)勢(shì)，責(zé)無(wú)旁貸。隨著高校關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)的不斷延伸，2019年我國(guó)高校在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、體制機(jī)制配套改革等方面可圈可點(diǎn)。

（一）

“核心技術(shù)是國(guó)之重器；關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。”高校作為科技第一生產(chǎn)力，是前沿技術(shù)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的策源地，理應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用。

中興事件、華為事件使“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題引發(fā)人們的思考。事實(shí)上，除了芯片，我國(guó)在集成電路、操作系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)、精密儀器等領(lǐng)域的短板也日漸顯現(xiàn)。

在2018年舉行的中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有得到根本性改變。

在中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜玉波看來(lái)，經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的摩擦，實(shí)質(zhì)上是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，而綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)核心是高科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。這些競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底既是高等教育的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才培養(yǎng)水平的競(jìng)爭(zhēng)。

攻堅(jiān)“卡脖子”難題，高校責(zé)無(wú)旁貸。高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的結(jié)合點(diǎn)，是前沿技術(shù)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的策源地，理應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高校建有60%的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)了國(guó)家科技計(jì)劃中60%的基礎(chǔ)研究任務(wù)、超過(guò)80%的國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，近5年來(lái)承擔(dān)了超過(guò)1/3的國(guó)家“863”計(jì)劃、支撐計(jì)劃，作為第一完成單位獲得超過(guò)65%的國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)和超過(guò)70%的國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，有效服務(wù)了國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新。

而《高等學(xué)校“十三五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》具體制定了“圍繞嚴(yán)重制約國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，引導(dǎo)高校加強(qiáng)對(duì)信息、能源、安全、材料、核、網(wǎng)絡(luò)、海洋、工程制造、深海、深地、深空等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)”的目標(biāo)任務(wù)。

“高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、科技人才聚集、基礎(chǔ)研究厚實(shí)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的攻關(guān)創(chuàng)新，在服務(wù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、牢牢掌握自主創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)方面擔(dān)當(dāng)重要責(zé)任。”杜玉波說(shuō)。

（二）

在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)、突破與創(chuàng)新比以往任何時(shí)候都更為重要、更為迫切。要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。

在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破。

事實(shí)上，早在本世紀(jì)初《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》便確定了“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品）項(xiàng)目、集成電路裝備、新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)、大型飛機(jī)等16個(gè)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，以聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，解決“卡脖子”問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)高校在攻關(guān)這些“卡脖子”難題上的重大創(chuàng)新成果也競(jìng)相涌現(xiàn)：12月16日，中國(guó)在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射了兩顆北斗三號(hào)衛(wèi)星，標(biāo)志著北斗三號(hào)全球系統(tǒng)核心星座部署完成。隨著北斗導(dǎo)航進(jìn)入組網(wǎng)新時(shí)代，2020年中國(guó)將織成“天網(wǎng)”。而作為我國(guó)航天史上規(guī)模最大、技術(shù)最復(fù)雜的航天基礎(chǔ)工程之一，其核心芯片由國(guó)防科技大學(xué)北斗團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)。

11月2日，作為國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)支持品種——國(guó)家新藥甘露特鈉膠囊（GV-971）上市，用于輕、中度阿爾茨海默病，填補(bǔ)了全球這一領(lǐng)域17年來(lái)無(wú)新藥上市的空白。這項(xiàng)始于1997年歷時(shí)22年的攻關(guān)，中國(guó)海洋大學(xué)功不可沒(méi)。

太陽(yáng)系外是否還有適宜人類(lèi)居住的行星？“覓音計(jì)劃”將通過(guò)發(fā)射宇航飛行器，以直接成像手段率先發(fā)現(xiàn)和認(rèn)證太陽(yáng)系外宜居行星并刻畫(huà)其宜居性，并以0.01角秒的空間分辨率開(kāi)啟中外紅波段天文學(xué)觀測(cè)的新紀(jì)元。為此，西安電子科技大學(xué)成立超限感知前沿科學(xué)中心，以多位院士為首席科學(xué)家，帶領(lǐng)學(xué)校多個(gè)研究團(tuán)隊(duì)和多家研究單位共同協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，為“覓音計(jì)劃”引領(lǐng)空間科學(xué)原始創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

……

從跟跑者到并跑者，從并跑者到開(kāi)拓者，響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記“以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，創(chuàng)造更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的號(hào)召，我國(guó)高校以全球視野謀劃創(chuàng)新，尤其是面向新的工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，在下一代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域進(jìn)行核心技術(shù)創(chuàng)新，為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供技術(shù)支撐。

當(dāng)前，我國(guó)5G標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利（SEP）數(shù)量居全球第一。在世界通信技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)歷經(jīng)“2G跟隨”“3G突破”，實(shí)現(xiàn)了“4G同步”“5G引領(lǐng)”的歷史性跨越。

而5G網(wǎng)絡(luò)也是發(fā)展人工智能（AI）等新一代產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。過(guò)去一兩年內(nèi)，多所高校成立了人工智能研究院、人工智能學(xué)院。

在新能源開(kāi)發(fā)利用方面，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）研發(fā)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的常溫常壓有機(jī)液體儲(chǔ)氫技術(shù)，給氫能源開(kāi)發(fā)利用的3個(gè)“卡脖子”難題帶來(lái)了一攬子解決方案，助力氫能源產(chǎn)業(yè)化。

由華北電力大學(xué)參與研發(fā)的中國(guó)首套火電機(jī)組“智能發(fā)電運(yùn)行控制系統(tǒng)研發(fā)及應(yīng)用”項(xiàng)目，為火力發(fā)電裝上“智慧大腦”，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)行業(yè)空白，更一舉達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。天津大學(xué)“善測(cè)科技”團(tuán)隊(duì)研發(fā)的“旋轉(zhuǎn)葉片在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，則成為“中國(guó)最領(lǐng)先的重大裝備守護(hù)神”。

高校已經(jīng)成為我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要陣地。

（三）

“要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”。攻堅(jiān)“卡脖子”難題，一方面要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域下好“先手棋”。同時(shí)，要營(yíng)造良好氛圍，鼓勵(lì)和支持科研人員“十年磨一劍”。

近年來(lái)，盡管成果頻現(xiàn)，但我國(guó)高校的科技創(chuàng)新與國(guó)家需求和社會(huì)期待，與世界先進(jìn)水平尚有明顯差距，依然存在著原創(chuàng)理論、原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)缺乏，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)價(jià)等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部發(fā)展環(huán)境需要不斷優(yōu)化等難關(guān)。

問(wèn)題出在哪兒？“約束高校實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙概括起來(lái)主要有三方面：一是在科技創(chuàng)新‘最初一公里’的原始創(chuàng)新能力方面存在短板，二是在科技創(chuàng)新‘最后一公里’的成果轉(zhuǎn)化方面重視不夠，三是缺乏‘十年磨一劍’的創(chuàng)新氛圍。”中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）校長(zhǎng)王焰新說(shuō)，“這方面我們還缺乏讓科學(xué)家安心、專(zhuān)心、盡心于創(chuàng)新的環(huán)境。”

教育部科技司2019年工作要點(diǎn)中提出，大力推進(jìn)高校關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)。

攻堅(jiān)行動(dòng)從哪里展開(kāi)？基礎(chǔ)研究是科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)。2018年，教育部發(fā)布《高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃》，提出在高等院校布局建設(shè)前沿科學(xué)中心，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)出一流原創(chuàng)成果，布局建設(shè)了腦科學(xué)、量子信息、疾病分子網(wǎng)絡(luò)等7個(gè)前沿科學(xué)中心，錦屏深地實(shí)驗(yàn)室、海底觀測(cè)網(wǎng)、模式動(dòng)物等大設(shè)施建設(shè)也不斷取得突破。

不久前，復(fù)旦大學(xué)做了兩件“大事”：一是決定設(shè)立“集成電路科學(xué)與工程”博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)，以牽引集成電路技術(shù)源頭創(chuàng)新；二是張江復(fù)旦國(guó)際創(chuàng)新中心揭牌，先期以“人類(lèi)表型組”國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、微納電子與量子國(guó)際創(chuàng)新中心、腦與類(lèi)腦智能?chē)?guó)際創(chuàng)新中心為核心，與張江實(shí)驗(yàn)室和張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心形成緊密對(duì)接。

“科研融合創(chuàng)新的核心是圍繞重大科學(xué)問(wèn)題、聚焦前沿核心技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，組建集中攻關(guān)平臺(tái)進(jìn)而形成協(xié)同合力?！睆?fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)許寧生認(rèn)為，日新月異的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步使得學(xué)科邊界逐步消除，推動(dòng)大學(xué)教學(xué)與科研不斷融合，要求高等教育在學(xué)科、院系、學(xué)術(shù)和研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面打破陳規(guī)、銳意創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，協(xié)同創(chuàng)新和科教融合并舉，才能真正釋放科研活力。今年9月，科技部和教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見(jiàn)》，實(shí)行“里程碑”式管理和“包干制”，進(jìn)一步為科研人員松綁。

全部科技史都證明，誰(shuí)擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。隨著“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0版本的實(shí)施和新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科的實(shí)踐，本科教育全面振興，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升，為攻堅(jiān)“卡脖子”難題提供了源源不斷的生力軍。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年12月26日第1版