中國的改革開放已經(jīng)走過了40多年輝煌歷程。在黨和國家的教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略指引下，我國不斷突破高等教育發(fā)展的理念和體制障礙，從改革計劃經(jīng)濟體制下政府對高等教育“統(tǒng)得過死，包得過多”弊端入手，逐步推進管理體制、辦學體制、投資體制、招生就業(yè)體制改革，進而深入到高校內(nèi)部管理體制和高等教育人才培養(yǎng)體制的改革。在這一歷史進程中，體現(xiàn)國家經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度、社會制度以及各方面體制機制的中國特色高等教育制度逐步建立和完善，為高等教育改革發(fā)展提供了保障。

我國高等教育制度變遷具有中國特色。一是政府主導高等教育改革。政府根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，制定高等教育改革的目標、任務、步驟和重點突破口，并通過教育理念創(chuàng)新、法律法規(guī)建設、政策和經(jīng)費驅(qū)動，引起制度創(chuàng)新需求，促進高等教育制度改革。二是發(fā)揮市場的作用。市場是高等教育制度變遷的推動力。三是堅持高等教育辦學理念創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是高等教育制度變遷的先導。

在研究內(nèi)容上，需要圍繞“中國特色”主線，從歷史背景、基本制度、辦學理念、政治制度、辦學體制、管理體制等方面，對中國高等教育制度進行綜合的研究。一是對中國近代大學發(fā)展、民國初期大學制度、新中國成立后高等教育制度的變革進行研究，明確中國現(xiàn)代高等教育制度“從哪里來”。二是對中國當代高等教育基本制度進行研究，包括高等教育類型和學制、普通高等學校設置、普通高等學校本科專業(yè)設置、學位制度、普通高等學校招生考試制度、教學評估制度，明晰中國高等教育系統(tǒng)的基本關系和基本結(jié)構，以及高等教育系統(tǒng)的發(fā)展方向。三是對中國高等教育辦學體制、管理體制進行研究，比較系統(tǒng)地闡明中國高等教育的制度安排、體制安排，高等教育各級行政管理部門和各級各類高校的設置、職責及彼此隸屬關系，以及政府、高校、社會的基本關系。

在研究方法上，需要開展多學科交叉研究，從而闡釋中國高等教育制度“本土特色”建立和發(fā)展的客觀要求，以及中國高等教育制度變遷的內(nèi)在邏輯性。一是運用教育哲學觀點，對立德樹人、素質(zhì)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、產(chǎn)學研合作辦學等辦學理念、人才培養(yǎng)體制進行分析，闡釋中國高等教育人才培養(yǎng)活動所依賴的文化土壤，以及各級各類人才培養(yǎng)活動之間的關系。二是運用教育經(jīng)濟學觀點，對中國高等教育投資體制、資源配置中政府與高校和市場“三位一體”的關系、高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性進行分析，從而闡釋改革開放40多年來中國高等教育與經(jīng)濟發(fā)展之間存在的互動關系。三是運用教育社會學觀點，從育人因素、政治因素、經(jīng)濟因素、社會因素、文化因素方面，對影響高等教育制度變遷的內(nèi)外部因素進行分析。四是運用制度演化理論觀點，探討中國高等教育制度變遷過程中政府、大學、市場的作用以及彼此間的相互作用，分析中國高等教育制度變遷的內(nèi)在邏輯性和表現(xiàn)形式，從而闡明中國高等教育制度變遷是一種全方位的改革與發(fā)展，并呈現(xiàn)出階段性與連續(xù)性，處于漸進式的動態(tài)發(fā)展中。

開展中國特色高等教育制度研究，具有重要的理論價值和實踐意義，有利于全面深化我國高等教育綜合改革，加快推進高等教育現(xiàn)代化，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的高等教育體系。

（作者單位分別為全國高等學校教學研究中心及廣西師范大學。夏魯惠、孫杰遠著《中國特色高等教育制度研究》一書已由廣西師范大學出版社出版）

《中國教育報》2020年03月02日第7版