當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為全球教育領(lǐng)域不可阻擋的趨勢(shì)。數(shù)字技術(shù)不僅為教育帶來(lái)了令人興奮的廣闊前景，也帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。分析各國(guó)數(shù)字教育政策和行動(dòng)，全面了解教育數(shù)字化的全球動(dòng)向，對(duì)于精準(zhǔn)把握數(shù)字教育的未來(lái)趨勢(shì)具有重要意義。

　　教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全球概況

　　數(shù)字教育成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要支撐。教育作為培養(yǎng)未來(lái)人才、提供技能支撐、推動(dòng)科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)變革和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的核心事業(yè)，是各國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略的重要布局領(lǐng)域。越來(lái)越多的國(guó)家將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和建設(shè)智能社會(huì)的重要支撐。比如，澳大利亞在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2030》中提出要建成領(lǐng)先的數(shù)字社會(huì)的愿景，強(qiáng)調(diào)全民掌握數(shù)字技能是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)。英國(guó)政府將“數(shù)字技能和人才”作為其數(shù)字戰(zhàn)略的六大支柱之一，提出要把英國(guó)打造為“全球數(shù)字創(chuàng)新最佳地點(diǎn)”，其中，發(fā)展數(shù)字教育、提升全民數(shù)字素養(yǎng)被視為達(dá)成這一目標(biāo)的核心舉措。

　　系統(tǒng)謀劃教育數(shù)字化變革。國(guó)際組織和各國(guó)政府積極制定政策，推動(dòng)數(shù)字教育深入發(fā)展。2022年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《教育信息技術(shù)政策和總體規(guī)劃指南》，為各國(guó)政府編制教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策規(guī)劃提供指引。歐盟通過一系列標(biāo)準(zhǔn)體系和政策框架，包括《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)》、《歐洲數(shù)字化終身學(xué)習(xí)準(zhǔn)備指數(shù)》、《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》、《歐洲教師數(shù)字能力框架》和《歐洲學(xué)校數(shù)字能力框架》等，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性。這些政策和框架為歐盟成員國(guó)提供了數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向，而且通過跨部門合作和資源共享，確保教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　政策行動(dòng)迭代升級(jí)。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的過程，政府必須進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，以確保行動(dòng)的可持續(xù)性和有效性。新加坡自1997年起更新了4版“教育信息化發(fā)展規(guī)劃”，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。2020年，新加坡教育部將發(fā)展規(guī)劃更名為《教育科技計(jì)劃》，并在2023年發(fā)布了《2030年教育科技總體規(guī)劃》。美國(guó)則在1996年至2017年間，發(fā)布了6版“國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃”，每一次都強(qiáng)調(diào)不同的發(fā)展重點(diǎn)，致力于構(gòu)建數(shù)字教育發(fā)展體系。

　　教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

　　超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根基在于信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。瑞典提出，推進(jìn)學(xué)校數(shù)字化，必須依賴高效能、高容量、高穩(wěn)定性和高安全性的信息技術(shù)基礎(chǔ)。為此，瑞典每年持續(xù)投入2000萬(wàn)瑞典克朗，用于加強(qiáng)地方和社區(qū)的數(shù)字化能力建設(shè)，形成區(qū)域教育數(shù)字化的長(zhǎng)期保障機(jī)制。德國(guó)聯(lián)邦政府于2024年12月與各州達(dá)成共識(shí)，共同推進(jìn)《數(shù)字公約2.0》，計(jì)劃在所有學(xué)校建立高效的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代終端設(shè)備和數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)，并提供22.5億歐元的財(cái)政援助。

　　人工智能賦能教育理念和實(shí)踐變革?！耙詫W(xué)生為中心”的個(gè)性化、智能化學(xué)習(xí)成為各國(guó)推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共同方向。部分國(guó)家通過技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和教育系統(tǒng)重構(gòu)，將個(gè)性化學(xué)習(xí)落到實(shí)處。韓國(guó)發(fā)布《數(shù)字驅(qū)動(dòng)教育改革計(jì)劃：釋放教育中個(gè)性化學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)》，通過應(yīng)用人工智能驅(qū)動(dòng)的數(shù)字教科書、遴選教師團(tuán)隊(duì)、開發(fā)多樣化教學(xué)模式、運(yùn)營(yíng)“數(shù)字化學(xué)習(xí)先導(dǎo)學(xué)?！?、擴(kuò)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等途徑，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)。英國(guó)構(gòu)建了大數(shù)據(jù)和人工智能支持的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，英國(guó)國(guó)家教育研究基金會(huì)推出針對(duì)小學(xué)三至六年級(jí)閱讀和數(shù)學(xué)課程的在線評(píng)估產(chǎn)品，利用人工智能對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程和成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并評(píng)估，通過分析學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的數(shù)據(jù)，為教師提供學(xué)生學(xué)習(xí)畫像，以期幫助教師進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)。

　　建立系統(tǒng)化教師培養(yǎng)體系。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型依賴教師數(shù)字素養(yǎng)的提升。近年來(lái)，歐洲多國(guó)制定或更新其教師培訓(xùn)政策，推動(dòng)教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)和教學(xué)創(chuàng)新。為幫助教師了解自身數(shù)字能力水平和發(fā)展需求，歐洲數(shù)字教育中心自2022年11月起定期開展“教師作為研究者周”培訓(xùn)項(xiàng)目，助力教師提升數(shù)字素養(yǎng)。法國(guó)提出“PIX+教育”系統(tǒng)，支持教師從職前教育到職后培訓(xùn)的一體化學(xué)習(xí)。該系統(tǒng)計(jì)劃在4年內(nèi)覆蓋50萬(wàn)名教師和實(shí)習(xí)生，目前已為超過1.2萬(wàn)名教師和實(shí)習(xí)生提供了數(shù)字技能培訓(xùn)和評(píng)估。瑞典國(guó)家教育局也通過數(shù)字平臺(tái)為教師和校長(zhǎng)提供18門在線課程和約50份與數(shù)字化教學(xué)相關(guān)的學(xué)習(xí)材料，內(nèi)容涵蓋教學(xué)設(shè)計(jì)、評(píng)估工具、課堂互動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的未來(lái)趨勢(shì)

　　創(chuàng)建更具包容性的教育系統(tǒng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為提升教育體系的包容性提供了新的可能。多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在探索利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)教育公平的新方案。英國(guó)建立“橡樹學(xué)院”在線教育平臺(tái)，為學(xué)生提供免費(fèi)課程，并向教師開放教學(xué)資源和工具，已上線課程資源超過40萬(wàn)個(gè)，累計(jì)使用量超過1.5億次。

　　筑牢教育數(shù)字化安全屏障。數(shù)字技術(shù)在帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了數(shù)字隱私和安全等問題。德國(guó)從宏觀層面構(gòu)建法律框架，并在多項(xiàng)政策文件中明確提出保障數(shù)字安全的行動(dòng)路徑。例如，在《數(shù)字型知識(shí)社會(huì)的教育戰(zhàn)略》中，德國(guó)詳細(xì)界定了數(shù)字時(shí)代教育應(yīng)遵循的法律規(guī)范。該戰(zhàn)略指出，學(xué)習(xí)過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)必須得到妥善保護(hù)，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和濫用；教師、學(xué)生和教學(xué)資源開發(fā)者需要充分了解相關(guān)法律要求，提升自身數(shù)字安全素養(yǎng)。英國(guó)教育部為確保人工智能在學(xué)校安全使用，提出了一系列指導(dǎo)原則，包括為各類人工智能工具和開放式大模型設(shè)定年齡限制、將人工智能納入整體網(wǎng)絡(luò)安全考量、參考《保障兒童安全教育指南》對(duì)學(xué)生全面保護(hù)、規(guī)范相關(guān)人工智能產(chǎn)品使用等。

　　打造全新教育生態(tài)系統(tǒng)。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及各領(lǐng)域、各要素、各環(huán)節(jié)的理念重塑、思維轉(zhuǎn)變和應(yīng)用深化，旨在面向未來(lái)構(gòu)建具有融合性、智能化和協(xié)同性的智慧教育新生態(tài)。近年來(lái)，多個(gè)國(guó)家圍繞“生態(tài)系統(tǒng)”構(gòu)建理念，推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如新加坡發(fā)布《2030年教育科技總體規(guī)劃》，構(gòu)建支持學(xué)習(xí)者個(gè)體發(fā)展的數(shù)字教育環(huán)境。該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)整合個(gè)性化教育與學(xué)習(xí)主體需求，在宏觀層面制定國(guó)家戰(zhàn)略；在中觀層面，要求教育機(jī)構(gòu)增強(qiáng)數(shù)字意識(shí)、培育數(shù)字文化、優(yōu)化數(shù)字教學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；在微觀層面，呼吁提升教師和學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)，鼓勵(lì)教師和學(xué)校利用數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)回應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求，著力打造一個(gè)動(dòng)態(tài)化、個(gè)性化且高效的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　?。ㄗ髡邌挝唬何髂县?cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院。本文系2024年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目［24YJC880076］成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年05月15日 第09版