科技創(chuàng)新事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局。《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》將“培育壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”明確為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的主要工作任務(wù)，并在第十六條作出了“強(qiáng)化高水平研究型大學(xué)國(guó)家基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用”的具體要求。高水平研究型大學(xué)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在教育科技人才統(tǒng)籌推進(jìn)中處于樞紐位置、發(fā)揮關(guān)鍵作用。當(dāng)前，有必要加快確定高水平研究型大學(xué)的特征標(biāo)準(zhǔn)，完善梯隊(duì)建設(shè)，錨定高水平研究型大學(xué)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位和布局，促進(jìn)其與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等其他國(guó)家戰(zhàn)略科技力量之間的有效協(xié)同，在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中充分發(fā)揮其獨(dú)特的支撐作用。

　　明確特征標(biāo)準(zhǔn)并做好梯隊(duì)建設(shè)

　　當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)基于國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的要求，進(jìn)一步形成關(guān)于高水平研究型大學(xué)的特征標(biāo)準(zhǔn)與涵蓋范圍。

　　體現(xiàn)戰(zhàn)略水平。只有對(duì)國(guó)家安全發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)輸贏起決定作用的科技力量才是“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”。高水平研究型大學(xué)必須具有扎實(shí)的辦學(xué)基礎(chǔ)、明確的研究方向和良好的持續(xù)發(fā)展能力，已經(jīng)形成了較大的人才隊(duì)伍規(guī)模和研究生教育體量，在國(guó)家級(jí)平臺(tái)上承擔(dān)了國(guó)家重大課題，并取得了國(guó)家級(jí)成果和獎(jiǎng)項(xiàng)。要以“尖刀連”的標(biāo)準(zhǔn)確定高水平研究型大學(xué)范圍，數(shù)量不宜太多，但求最優(yōu)，但求適應(yīng)戰(zhàn)略需要。

　　體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向。高水平研究型大學(xué)要有能力解決“卡脖子”問(wèn)題，解決國(guó)家最為關(guān)注的重大科技戰(zhàn)略問(wèn)題，在重大跨學(xué)科領(lǐng)域有長(zhǎng)期積累和前期成果，在優(yōu)勢(shì)學(xué)科布局、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)家團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面有鮮明特點(diǎn)，在解決特定問(wèn)題方面有綜合基礎(chǔ)與突出優(yōu)勢(shì)。

　　體現(xiàn)系統(tǒng)思維。高水平研究型大學(xué)要有類(lèi)型上、層次上的區(qū)分，形成前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，同時(shí)要根據(jù)世界科技前沿、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的變動(dòng)，隨時(shí)調(diào)整梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。

　　在國(guó)家創(chuàng)新體系中找準(zhǔn)定位

　　在國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系化建設(shè)中，高水平研究型大學(xué)應(yīng)被定位為原始創(chuàng)新的策源地、戰(zhàn)略科技人才的培養(yǎng)基地、科技與經(jīng)濟(jì)融合的橋梁，主動(dòng)承擔(dān)起基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新、戰(zhàn)略人才培養(yǎng)儲(chǔ)備等任務(wù)，依托深厚的學(xué)科積淀與科研優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的知識(shí)積累與育人優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)研究與前沿探索，為國(guó)家科技自立自強(qiáng)提供不竭動(dòng)力。

　　發(fā)揮基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)，夯實(shí)戰(zhàn)略科技根基。高水平研究型大學(xué)位于創(chuàng)新鏈上游，通過(guò)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新活動(dòng)，以知識(shí)創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮知識(shí)對(duì)創(chuàng)新鏈中下游的溢出效應(yīng)和輻射功能，為長(zhǎng)期發(fā)展提供初始能量。高水平研究型大學(xué)既可以以應(yīng)用為目的開(kāi)展研究，也可以進(jìn)行自由探索，在研究范式的切換上靈活性極強(qiáng)。

　　發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)與供給。高水平研究型大學(xué)是高質(zhì)量教育、高層次人才、高水平創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)。戰(zhàn)略科技人才的成長(zhǎng)要經(jīng)歷從課堂、實(shí)驗(yàn)室走向更大“戰(zhàn)場(chǎng)”的持久歷程，需要各個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多主體協(xié)同，而高水平研究型大學(xué)要在其中發(fā)揮好牽引作用。通過(guò)科教協(xié)同、產(chǎn)教融合等方式，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略科技人才，完善人才梯隊(duì)建設(shè)，確?？萍缄?duì)伍的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)實(shí)證研究表明，研究生群體是開(kāi)展科學(xué)研究的“生力軍”，是人才梯隊(duì)的重要組成部分，高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　與其他戰(zhàn)略科技力量有效協(xié)同

　　提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，要處理好各個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量之間的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系。從發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，四個(gè)方面的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量各有所長(zhǎng)，分別掌握了不同類(lèi)型的創(chuàng)新資源。從這個(gè)意義上講，機(jī)構(gòu)協(xié)同本質(zhì)上是重新配置創(chuàng)新資源以達(dá)到最理想、最具生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力狀態(tài)的改革過(guò)程。完成這項(xiàng)改革任務(wù)，需要更新國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的組織模式與運(yùn)行機(jī)制，而這又要求進(jìn)一步推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，加快健全新型舉國(guó)體制。

　　有組織科研是國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能提升和新型舉國(guó)體制建設(shè)的操作性抓手，發(fā)揮著舉足輕重的作用。新型舉國(guó)體制是“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的有機(jī)結(jié)合。在新型舉國(guó)體制下，高水平研究型大學(xué)能夠充分利用市場(chǎng)機(jī)制在資源調(diào)配上的靈活性，同時(shí)保持自身的學(xué)術(shù)獨(dú)立性和創(chuàng)新自主性，政府則通過(guò)政策引導(dǎo)和資源配置，為大學(xué)提供必要的支持與保障，促進(jìn)其創(chuàng)新活力的充分釋放。有組織科研的推進(jìn)，要求高水平研究型大學(xué)在堅(jiān)持自由探索的基礎(chǔ)上，更加注重與現(xiàn)實(shí)需求和應(yīng)用導(dǎo)向的結(jié)合，在政府協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合與體系化科研成果產(chǎn)出，從而提升大學(xué)的科研創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化。

　　在健全新型舉國(guó)體制的過(guò)程中，高水平研究型大學(xué)還應(yīng)充分發(fā)揮育人的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好有組織科研與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的關(guān)系。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)于有組織科研，大學(xué)則長(zhǎng)于人才培養(yǎng)，組建科教共同體既是科技發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法，也符合國(guó)家戰(zhàn)略科技力量之間協(xié)同互促的現(xiàn)實(shí)要求。高水平研究型大學(xué)要在科研和教育上與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主動(dòng)建立緊密的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，構(gòu)建開(kāi)放、交流、高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)共建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，整合國(guó)家科技資源，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略格局；通過(guò)建立常態(tài)化的科研合作與交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在科研項(xiàng)目、科研設(shè)施、科研數(shù)據(jù)等方面的共享與合作；通過(guò)加強(qiáng)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的合作，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。

　?。ㄗ髡邌挝唬罕本┩鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)教育學(xué)院；本文系北京市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2024年度“落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)部署”專(zhuān)項(xiàng)課題“教育強(qiáng)國(guó)背景下首都高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整研究”［AHAA24558］階段性成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年06月11日 第06版