摘 要：進(jìn)入新時(shí)代，探索具有首都特點(diǎn)、中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代化教育面臨新的更高要求。北京市推進(jìn)教育現(xiàn)代化經(jīng)歷了以普及教育為重點(diǎn)的首都教育現(xiàn)代化的探索奠基階段，以構(gòu)建現(xiàn)代教育體系為重點(diǎn)的首都教育現(xiàn)代化的率先基本實(shí)現(xiàn)階段，以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的首都教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)階段。當(dāng)前，北京進(jìn)入落實(shí)“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位、以促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)的更高水平的教育現(xiàn)代化階段，必須通過(guò)走一條城教融合發(fā)展的道路，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供周到服務(wù)。

關(guān)鍵詞：首都；教育現(xiàn)代化；變革趨勢(shì)

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的大背景下，2018年9月10日至11日，黨中央在北京隆重召開了新時(shí)代第一次全國(guó)教育大會(huì)，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育提供了根本遵循和行動(dòng)指南。北京市教育大會(huì)的召開，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，全面謀劃了北京面向2035年的現(xiàn)代化教育發(fā)展大計(jì)，對(duì)于北京落實(shí)“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位、全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有里程碑意義。教育現(xiàn)代化是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，是教育發(fā)展所應(yīng)具有的重要特征和趨勢(shì)，是傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)變的過(guò)程。①進(jìn)入新時(shí)代，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，對(duì)探索具有首都特點(diǎn)、中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代化教育提出了新的更高要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

北京市推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程分析

1.以普及教育為重點(diǎn)的首都教育現(xiàn)代化的探索奠基階段。隨著1993年“實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”這一國(guó)家戰(zhàn)略的提出，首都教育也在20世紀(jì)90年代中期正式拉開了以“現(xiàn)代化”為指引的變革序幕。普及教育不僅是教育現(xiàn)代化進(jìn)程中最基本和最易量化衡量的訴求，而且也是解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期人才總量嚴(yán)重短缺問(wèn)題的迫切要求。首都在20世紀(jì)80年代基本普及了九年義務(wù)教育，在“八五”期間率先基本普及了九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，在“九五”期間率先普及了高中教育，并實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，教育現(xiàn)代化取得良好開局。

2.以構(gòu)建現(xiàn)代教育體系為重點(diǎn)的首都教育現(xiàn)代化的率先基本實(shí)現(xiàn)階段。鑒于前期奠定的良好基礎(chǔ)，21世紀(jì)伊始北京市便提出“在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃到2005年“總體水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家首都的教育水平”，到2010年“教育基礎(chǔ)設(shè)施、教育質(zhì)量、教育普及程度和市民平均受教育年限基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家首都同期平均水平”。稍有不同的是，“十五”時(shí)期教育發(fā)展規(guī)劃將首都“率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”與“充分發(fā)揮北京的教育優(yōu)勢(shì)”緊密相連，蘊(yùn)含著以條件促進(jìn)發(fā)展的政策思想；而“十一五”時(shí)期則將首都“率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”與“努力辦好讓人民滿意的教育”緊密相連，蘊(yùn)含著以需求帶動(dòng)發(fā)展的政策思想，體現(xiàn)出這一階段首都教育現(xiàn)代化發(fā)展形勢(shì)與要求的微妙變化。

與20世紀(jì)末相比，21世紀(jì)最初十年的首都教育現(xiàn)代化展現(xiàn)出三方面的突出進(jìn)展。一是從低位向高位延伸：教育普及化從九年義務(wù)教育和高中教育逐步向高等教育延展，“十五”規(guī)劃提出到2010年北京“在全國(guó)率先進(jìn)入高等教育普及化階段”。二是從學(xué)校向社會(huì)拓展：主要體現(xiàn)在加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)、初步構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)或?qū)W習(xí)型城市等任務(wù)要求上。三是從形式向結(jié)構(gòu)功能深化：主要體現(xiàn)為率先構(gòu)建起結(jié)構(gòu)上相互銜接溝通、開放協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育體系，以及功能上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體制，使教育在更具系統(tǒng)性、整體性和制度性的視角上推進(jìn)現(xiàn)代化。

3.以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的首都教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)階段。在首都率先基本實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，北京市“十二五”規(guī)劃乘勝提出“堅(jiān)持育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的原則，全面推進(jìn)首都教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提升教育現(xiàn)代化水平，努力辦好人民滿意的教育”的戰(zhàn)略方針；同期頒布的《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“到2020年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市，進(jìn)入以教育和人才培養(yǎng)為優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化國(guó)際城市行列”的發(fā)展目標(biāo)。這些政策折射出新一個(gè)十年首都教育現(xiàn)代化發(fā)展重心從“基本實(shí)現(xiàn)”向“實(shí)現(xiàn)”的提升。這不僅依賴于規(guī)格上的累積調(diào)整，而且依賴于品格上的優(yōu)化升華，是一項(xiàng)綜合的、立體的、全面的、深刻的變革過(guò)程，經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的發(fā)展已經(jīng)取得了階段性成果，但還有許多任務(wù)有待在“十三五”時(shí)期繼續(xù)鞏固、調(diào)整、完善。

首都教育現(xiàn)代化的國(guó)際比較

綜合分析目前世界公認(rèn)的一些國(guó)際化大都市，可以發(fā)現(xiàn)擁有高度發(fā)達(dá)的教育體系是國(guó)際化大都市的共同特征：一是市民受教育程度高；二是公共教育服務(wù)體系發(fā)達(dá)；三是高等教育資源密集；四是高校具有強(qiáng)大的知識(shí)創(chuàng)新能力；五是高等教育對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐能力強(qiáng)；六是教育國(guó)際化程度高。

為了較為準(zhǔn)確地把握首都教育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度，為制定規(guī)劃、指導(dǎo)工作服務(wù)，我們選取若干重要的國(guó)際通用指標(biāo)，包括學(xué)前教育毛入園率、小學(xué)凈入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率、就業(yè)人員受教育程度為大專及以上的比例、公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例、公共教育經(jīng)費(fèi)占政府總支出比例、生師比等進(jìn)行核算，得出較為清晰的結(jié)論②：與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，首都教育總體發(fā)展水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，各級(jí)各類教育普及水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，跟跑的項(xiàng)目在減少，并跑、領(lǐng)跑的項(xiàng)目在增多，展示了首都教育現(xiàn)代化建設(shè)的新跨越。具體來(lái)說(shuō)，從國(guó)際比較來(lái)看，根據(jù)2015年數(shù)據(jù)，北京市學(xué)前教育毛入園率（95%）超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平（91.6%），小學(xué)凈入學(xué)率（99.99%）超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平（98%），高等教育毛入學(xué)率（60%）接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平（75.6%），勞動(dòng)力平均受教育年限（12年）超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平（11.7年），25歲～64歲人口受過(guò)高等教育的比例（54.6%）超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平（42.9%），基礎(chǔ)教育生師比（8～14）優(yōu)于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平（14～16），而2014年公共教育經(jīng)費(fèi)占政府總支出的比例（16.4%）超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平（11.1%）。然而，與世界城市及其國(guó)家的個(gè)別教育指標(biāo)比較發(fā)現(xiàn)③，首都教育與國(guó)際大都市教育發(fā)展水平仍有差距。具體體現(xiàn)在一些教育內(nèi)涵發(fā)展指標(biāo)上：

1.在經(jīng)費(fèi)投入方面，北京生均教育經(jīng)費(fèi)低于國(guó)際大都市。小學(xué)階段，北京的生均教育經(jīng)費(fèi)只稍比巴黎高一點(diǎn)，落后于東京和香港；在初中和高中階段，北京的生均經(jīng)費(fèi)比香港、東京和巴黎都要低，處于落后位置（見(jiàn)表1）。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：高質(zhì)量的教育一定是有高投入的教育，高經(jīng)費(fèi)投入的教育才有可能產(chǎn)出高質(zhì)量的教育。

2.在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，北京義務(wù)教育階段尚處于入門水平。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍開始提高對(duì)中小學(xué)教師的專業(yè)能力要求，其中主要表現(xiàn)為兩個(gè)趨勢(shì)：一是上移教師入職學(xué)歷要求；二是提升教師職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，北京市中小學(xué)教師學(xué)歷水平不斷提升。2016年，小學(xué)本科及以上學(xué)歷專任教師比例為90.51%；初中本科及以上學(xué)歷專任教師比例為98.94%，研究生學(xué)歷專任教師比例為16.02%；普通高中本科及以上學(xué)歷專任教師比例為99.75%，研究生學(xué)歷專任教師比例為25.98%。與表2中幾個(gè)國(guó)家相比，北京市義務(wù)教育階段接近入門水平，普通高中階段達(dá)到平均水平（見(jiàn)表2）。

3.在教育國(guó)際化水平方面，教育對(duì)外輸出、高校競(jìng)爭(zhēng)力和影響力仍存在較大的提升空間。與倫敦、巴黎、東京、紐約等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的首都和世界城市相比，首都高校競(jìng)爭(zhēng)力和影響力有待提高。2016年9月發(fā)布的《QS世界大學(xué)排名2016-2017》，全球排名前10高校名單中，美國(guó)占有5席、英國(guó)占有4席；在全球排名前50高校名單中，美國(guó)占有19席，英國(guó)占有9席，優(yōu)勢(shì)明顯。我國(guó)清華大學(xué)、北京大學(xué)僅名列第24名和第39名。以紐約的兩所著名大學(xué)為例，2015年，紐約大學(xué)錄取的國(guó)際學(xué)生為13,178人，成為美國(guó)錄取國(guó)際學(xué)生最多的高校；同年，位于紐約的哥倫比亞大學(xué)錄取國(guó)際學(xué)生的數(shù)量為12,334人，僅這兩所學(xué)校錄取的國(guó)際學(xué)生總和就比2015年來(lái)北京接受學(xué)歷教育留學(xué)生總量（24,106人）還要多。一些城市接受外國(guó)留學(xué)生的情況顯示:北京高等教育留學(xué)生比例不高（見(jiàn)表3）。

新時(shí)代首都教育現(xiàn)代化的階段特征

進(jìn)入新時(shí)代，城市現(xiàn)代化對(duì)教育發(fā)展提出了更為迫切的任務(wù)和更具現(xiàn)代性的發(fā)展要求。首都教育現(xiàn)代化發(fā)展的不平衡、不充分問(wèn)題，必須通過(guò)加快推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化發(fā)展來(lái)解決。當(dāng)前，北京進(jìn)入落實(shí)“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位、以促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)的更高水平的教育現(xiàn)代化階段，必須通過(guò)走一條城教融合發(fā)展的道路，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供周到服務(wù)。

1.從發(fā)展內(nèi)容來(lái)看，首都教育正從“以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)”的基礎(chǔ)上向“深化綜合改革、推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展”邁進(jìn)。伴隨著北京率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，首都教育發(fā)展在規(guī)模上基本滿足群眾入學(xué)需求的同時(shí)，教育質(zhì)量、公平、結(jié)構(gòu)和效益問(wèn)題日益凸現(xiàn)，教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、管理制度等深層次方面還不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育管理體制的要求來(lái)看，教育投入不足，教育管理體制、機(jī)制不健全、不靈活的問(wèn)題突出，這些都不能簡(jiǎn)單地靠量化指標(biāo)來(lái)衡量，必須牢牢把握習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)提出的教育改革發(fā)展的“九個(gè)堅(jiān)持”，進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展。

2.從發(fā)展模式來(lái)看，首都教育正從“教育適應(yīng)城市發(fā)展”的基礎(chǔ)上向“城市與教育深度融合發(fā)展”邁進(jìn)。首都教育至關(guān)重要，是新時(shí)代改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量，貫穿于北京城市戰(zhàn)略定位的方方面面，是全國(guó)政治中心功能建設(shè)的重要陣地，是文化中心功能建設(shè)的重要載體，是國(guó)際交往中心功能建設(shè)的重要窗口，是科技創(chuàng)新中心功能建設(shè)的重要支撐。圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)的首都功能定位，更加要求在持續(xù)促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步的過(guò)程中，首都城市與教育獲得共同發(fā)展。面對(duì)全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的要求，需要進(jìn)一步聚焦教育資源科學(xué)配置，適度疏解教育資源，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射和帶動(dòng)作用。

3.從發(fā)展水平來(lái)看，首都教育將從“總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”向“更高水平的教育現(xiàn)代化”邁進(jìn)。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，指出了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的兩個(gè)階段的安排。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，形成了系統(tǒng)科學(xué)的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義五育理論體系，為推動(dòng)首都教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展提供了根本遵循。更高水平的教育現(xiàn)代化要得到人民認(rèn)可，要滿足人民群眾日益強(qiáng)烈的對(duì)多樣、特色、優(yōu)質(zhì)教育的需求，要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，適應(yīng)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段對(duì)人才培養(yǎng)的要求。作為中央批準(zhǔn)的全國(guó)第一個(gè)以教育現(xiàn)代化為主題的試驗(yàn)城市，北京必須勇挑重?fù)?dān)，進(jìn)一步肩負(fù)起探索更高水平教育現(xiàn)代化的神圣使命。

面向2035年的首都教育現(xiàn)代化的根本遵循

1.新時(shí)代首都教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的確立依據(jù)。新時(shí)代首都教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的確立應(yīng)基于四個(gè)角度的綜合考量：一是首都教育現(xiàn)代化與國(guó)家教育現(xiàn)代化的關(guān)系。首都教育現(xiàn)代化作為國(guó)家教育現(xiàn)代化的組成部分，其目標(biāo)受制于并服務(wù)于國(guó)家教育現(xiàn)代化目標(biāo)，首都教育現(xiàn)代化目標(biāo)的確立要考慮適度超前國(guó)家教育現(xiàn)代化目標(biāo)并引領(lǐng)國(guó)家教育現(xiàn)代化目標(biāo)。二是首都教育現(xiàn)代化與首都城市現(xiàn)代化的關(guān)系。首都教育現(xiàn)代化作為首都城市現(xiàn)代化的組成部分，作為在首都城市整體環(huán)境下發(fā)展的教育現(xiàn)代化，也是存在互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，在首都城市現(xiàn)代化確立了到2035年、2050年發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)的框架下，首都教育現(xiàn)代化目標(biāo)要考慮適應(yīng)和服務(wù)首都城市現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是首都教育現(xiàn)代化與其他國(guó)家或城市教育現(xiàn)代化的關(guān)系。在與其他教育現(xiàn)代化發(fā)展相互比較中明確自身的發(fā)展目標(biāo)定位，在國(guó)內(nèi)要考慮與上海，以及香港等教育現(xiàn)代化目標(biāo)的比較；在國(guó)外要考慮與倫敦、東京等教育現(xiàn)代化目標(biāo)的比較；要體現(xiàn)世界教育現(xiàn)代化發(fā)展最新趨勢(shì)與前沿水平。四是首都教育現(xiàn)代化發(fā)展的歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的關(guān)系。要在2010年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，2020年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)基礎(chǔ)上，順應(yīng)首都教育現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)與內(nèi)在規(guī)律，確立2035年、2050年的目標(biāo)，要體現(xiàn)首都教育事業(yè)不斷提升水平、不斷提升現(xiàn)代屬性、不斷提升功能貢獻(xiàn)的樂(lè)觀積極進(jìn)展，要體現(xiàn)“把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才”的方向目標(biāo)，要符合“使教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配”的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)，要考慮首都教育現(xiàn)代化作為整體與內(nèi)部各級(jí)各類教育組成部分的關(guān)系，體現(xiàn)教育現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性與內(nèi)在邏輯要求。

2.新時(shí)代首都教育現(xiàn)代化發(fā)展的根本遵循。一是更高水平的首都教育現(xiàn)代化注重傳承與創(chuàng)新。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，走中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化之路，建立健全具有明確的國(guó)家意識(shí)、深厚的歷史傳承和濃郁的為民情懷的中國(guó)特色現(xiàn)代教育體系。創(chuàng)新是引領(lǐng)首都教育現(xiàn)代化發(fā)展的第一動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)教育制度創(chuàng)新、育人方式創(chuàng)新、體制機(jī)制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮新技術(shù)、新模式創(chuàng)新教育供給方式，探索適應(yīng)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化的新模式、新路徑。二是更高水平的首都教育現(xiàn)代化注重融合與協(xié)調(diào)。緊密圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”思考謀劃首都教育現(xiàn)代化事業(yè)，深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。始終把教育放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體格局中進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化教育與其他領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)融合。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各類教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縱向銜接、橫向溝通，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、平衡性，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提升。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央與地方、首都核心功能與非首都功能、北京市與兄弟省市的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量關(guān)心和支持教育，落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代教育發(fā)展與治理。三是更高水平的首都教育現(xiàn)代化注重和諧與綠色。積極構(gòu)建與人的終身發(fā)展需求相適應(yīng)的教育體系和富有活力的教育發(fā)展模式，為學(xué)生和學(xué)校的健康發(fā)展創(chuàng)建良好的教育新生態(tài)。厚植綠色教育理念，實(shí)現(xiàn)人與自然與社會(huì)的和諧發(fā)展。尊重教育發(fā)展和人才成長(zhǎng)規(guī)律，把學(xué)生放在正中央，讓學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。堅(jiān)持能力為重，知行合一，構(gòu)建更加靈活開放的課程體系和考試制度，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)方式，提供多層次、多樣化的實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考和創(chuàng)新發(fā)展能力，培養(yǎng)有社會(huì)責(zé)任感、有個(gè)性、有創(chuàng)造力和開拓精神的人才。四是更高水平的首都教育現(xiàn)代化注重自信與開放。堅(jiān)持以素質(zhì)教育為核心，將立德樹人作為教育的根本任務(wù)。尊重差異、包容多樣，營(yíng)造體現(xiàn)人文關(guān)懷、彰顯文明風(fēng)采、突出文化魅力的教育氛圍，幫助弱勢(shì)群體融入社會(huì)，建立廣義的教育資源供給體制，形成學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育密切配合、良性互動(dòng)的教育新體系。立足中國(guó)、放眼世界，推動(dòng)更大范圍、更深層次的教育合作交流，引領(lǐng)推動(dòng)中國(guó)教育快速發(fā)展。凸顯多元文化交融互鑒，不斷提升首都北京的教育吸引力和科技競(jìng)爭(zhēng)力。五是更高水平的首都教育現(xiàn)代化注重優(yōu)質(zhì)與共享。著力構(gòu)建以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)均等、制度公平、資源配置公平為主要內(nèi)容的教育公平保障體系，讓每個(gè)人都能公平享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，用教育公平促進(jìn)社會(huì)公平，用現(xiàn)代教育理念提高教育質(zhì)量，把每一所學(xué)校辦成人民滿意的學(xué)校，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教。以人為本、因材施教、學(xué)用相長(zhǎng)、知行合一，全面提高教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)每一個(gè)人的全面發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)和效益，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展。讓教育發(fā)展成果惠及廣大民眾，使全體人民在教育改革發(fā)展中有更多獲得感、幸福感。（作者方中雄，系北京教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)）

本文系北京市“十三五”時(shí)期教育科學(xué)規(guī)劃重大課題 “京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下首都教育地位、作用和變革趨勢(shì)的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：BMAA16012）的階段性研究成果

注釋：

①參見(jiàn)《教育規(guī)劃綱要輔導(dǎo)讀本》的名詞解釋部分對(duì)教育現(xiàn)代化概念的基本解釋.

②由于相關(guān)指標(biāo)的不可獲得性和呈現(xiàn)方式的差異性，部分?jǐn)?shù)據(jù)只能暫以國(guó)家的數(shù)據(jù)來(lái)代替，僅作為參考的依據(jù).

③目前，世界上較為認(rèn)可的五個(gè)國(guó)際性大都市分別為紐約市（New York City）、大倫敦市（Greater London）、巴黎、東京都和香港，這些城市和地區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中都有些相似的特點(diǎn)。例如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、人口密度大、文化多元化、對(duì)外開放程度高、國(guó)際化特征明顯等。正是由于這些共同特點(diǎn)的存在，讓北京與這些國(guó)際性大都市有著可比的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。然而，由于相關(guān)指標(biāo)的不可獲得性和呈現(xiàn)方式的差異性，部分?jǐn)?shù)據(jù)只能暫以國(guó)家的數(shù)據(jù)來(lái)代替，僅作為參考的依據(jù).

④數(shù)據(jù)來(lái)源:巴黎學(xué)區(qū)2018-2019數(shù)據(jù)（Academie de Paris en chiffres)，東京都教委，香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處.

⑤數(shù)據(jù)來(lái)源:Students in Higher Education, 2016/17. Higher Education Statistics Agency Limited (HESA), February 2018.巴黎2018關(guān)鍵數(shù)據(jù)Paris region key figures 2018，香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處.

《北京教育》雜志