馬瑞燕參與調(diào)研了山西省晉中市的左權(quán)、和順兩個國家級貧困縣和昔陽、榆社兩個省級貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的學(xué)歷狀況，四個縣1386名工作人員中，全日制涉農(nóng)院校畢業(yè)的有130人，占比9.4%，其中研究生學(xué)歷4人，占比0.3%，大學(xué)學(xué)歷46人，占比3.3%，大專學(xué)歷26人，占比1.9%，中專學(xué)歷54人，占比3.9%。

“我們了解到，具有涉農(nóng)背景的人員70%在40歲以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的專業(yè)素質(zhì)與大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興崛起的要求不相適應(yīng)，迫切需要一大批知農(nóng)愛農(nóng)新型人才融入到‘三農(nóng)’工作隊伍，投身到國家鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧的一線去。”馬瑞燕說。

馬瑞燕坦言，高等農(nóng)業(yè)院校是培養(yǎng)“三農(nóng)”人才的重要基地，但受艱苦行業(yè)就業(yè)的影響，考生選報涉農(nóng)院校及專業(yè)不踴躍，特別是在地方農(nóng)業(yè)院校，有的學(xué)校涉農(nóng)本科專業(yè)以參考志愿、服從調(diào)劑、征集志愿錄取的人數(shù)占比較高。高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生在農(nóng)林牧漁行業(yè)就業(yè)比例偏低，同樣不容忽視。以山西農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，2019年本科畢業(yè)生在農(nóng)林牧漁行業(yè)就業(yè)的比例僅為12.77%。

近年來，國家和部分省份在師范類院校相繼開展了“公費師范生”定向招生，在醫(yī)學(xué)類院校相繼開展了“公費醫(yī)學(xué)生”定向招生，讓馬瑞燕看到了轉(zhuǎn)機。她了解到，目前，山東、浙江、湖南、江西、四川等省份已經(jīng)在省屬農(nóng)林院校開展了“公費農(nóng)科生”招生，每年劃出200—500人不等的涉農(nóng)專業(yè)招生計劃，單獨確定招生批次，定向招生定向就業(yè)，在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費、住宿費、教材費免繳，并按國家和省有關(guān)規(guī)定享受獎助學(xué)金等資助政策，在資助政策規(guī)定范圍內(nèi)與其他在校生享受同等待遇，畢業(yè)后，必須回到所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)工作，確保有編有崗，在聘用單位服務(wù)時間不少于5年。

馬瑞燕建議，參照“公費師范生”“公費醫(yī)學(xué)生”定向招生政策，推動全國每個省至少有一所高校，面向本省生源開展“公費農(nóng)科生”招生，招生專業(yè)為急需緊缺涉農(nóng)專業(yè)，定向招生定向就業(yè)?！肮M農(nóng)科生”免收本科四年學(xué)業(yè)期的學(xué)費、住宿費，該部分費用由國家和地方財政專項按比例列支，下?lián)茉圏c招生高校，畢業(yè)后直接到生源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位工作，實現(xiàn)有編有崗，投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場。