有性侵記錄者不得從事未成年人工作

近年來，性侵未成年人犯罪時有發(fā)生。為此，全國人大代表、重慶謝家灣小學校長劉希婭建議，要建立未成年人遭受性侵害的預(yù)防和發(fā)現(xiàn)機制，防患于未然。她建議，建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、公開，與未成年人相關(guān)的工作崗位不得錄用有性侵犯罪記錄者，加強未成年人預(yù)防性侵教育，普及防性侵的相關(guān)法律知識。

這條建議受到了廣大網(wǎng)友的熱議，沖到微博熱搜第一！

“童年時遭受性侵，對孩子的生理與心理帶來的往往是不可挽回、甚至伴隨終身的傷害?！眲⑾I代表說，未成年人心智尚未成熟，不知如何面對，容易出現(xiàn)抑郁等心理問題，要高度重視未成年人遭受性侵事件。    

在走訪調(diào)研中，劉希婭代表發(fā)現(xiàn)，性侵未成年人的案件中，犯罪嫌疑人不少是被害人在學?；蜓a習機構(gòu)的老師等熟人。2019年3月，“女童保護”座談會發(fā)布的《2018年性侵兒童案例統(tǒng)計及兒童防性侵教育調(diào)查報告》顯示，2018年全年媒體公開報道受性侵兒童超過750人。在作案者與受害兒童的關(guān)系方面，熟人作案210起，占比66.25%；其中師生關(guān)系有71例。比如，某地一名小學校長曾因強奸罪被判有期徒刑7年，出獄后竟然又成為一所國際學校老師，再次利用職務(wù)之便猥褻學生。預(yù)防未成年人性侵的發(fā)生，關(guān)鍵還是要重點關(guān)注與未成年人密切接觸的人群。

劉希婭代表認為，家庭、學校和社會對未成年人預(yù)防性侵的教育不夠，未成年人缺乏自我保護意識。學校有顧慮，家長不重視，孩子很羞澀。學校害怕此類事件有損學校名聲；一些家長可能覺得孩子還小，沒有必要進行相關(guān)教育；而孩子對于性教育的問題難以啟齒。孩子缺乏預(yù)防性侵害的知識、自我保護能力和遇上此類事件后的應(yīng)對處理能力，加上家長監(jiān)護不到位，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、取證難。案件發(fā)生后，被害人往往被誘騙、恐嚇，不敢告訴父母，不敢報警，也沒有足夠的意識和能力獲取、保留證據(jù)，致使證據(jù)滅失。

對此，劉希婭代表建議建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、公開。她認為，可以考慮建立近年來性侵未成年人犯罪資料的專項信息庫，并在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)跨省市、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和實時更新，實現(xiàn)跨區(qū)域查詢犯罪記錄，解決犯罪嫌疑人異地流竄等問題。由有關(guān)部門在信息庫中完善性犯罪者的姓名、照片和犯罪事實等內(nèi)容，向各類幼兒園、中小學、補習機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)等與未成年人有密切接觸的單位或部門開放，供這些單位知曉、查詢。

“要完善機制，與未成年人相關(guān)的工作崗位，一律不得錄用有性侵犯罪記錄者?！眲⑾I代表說，2018年最高檢“一號檢察建議”提出“建立性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度”。上海、重慶、貴州等地已在探索試行。建議所有與未成年人密切接觸的單位或部門，如針對未成年人的各級各類課外培訓(xùn)機構(gòu)、兒童醫(yī)療機構(gòu)、游樂園等場所，在招聘員工時都必須進入“性侵害未成年人違法犯罪信息庫”查詢，任何有性侵犯罪記錄者一律不能錄用。還要建立嚴格的追責制度，未按規(guī)定進行查詢或查詢有相關(guān)犯罪記錄仍錄用的單位，需承擔相應(yīng)責任。

“將寒暑假改為春夏秋冬四個假期”

劉希婭代表的另一條建議“將寒暑假改為春夏秋冬四個假期”，同樣引起了網(wǎng)友的關(guān)注。

劉希婭指出，目前每學年學生假期主要有兩個：為期30天左右的寒假和為期60天左右的暑假。兩個假期的時間都比較長，對家庭陪伴和家庭教育帶來大挑戰(zhàn)，特別是這次新冠肺炎疫情期間由于學生長時間居家而集中產(chǎn)生的親子沖突甚至引發(fā)學生心理問題，都反映出家庭教育親子陪伴的效果參差不齊。建議每學年設(shè)置4個假期，原則上一個季度結(jié)束安排一個假期；每個假期從10天到30天不等，4個假期的總量不超過90天。

如果將寒暑假改為春夏秋冬四個假期，一是可以減輕家長因長時間監(jiān)管孩子而帶來的家庭負擔；二是可以緩解因假期過長家長普遍把孩子送到補習班而帶來的對素質(zhì)教育學校教育的負面影響；三是可以避免因?qū)W生在家學習生活與學校學習生活長時間脫節(jié)而帶來的新學期返校后的不適應(yīng)；四是假期分散后家長有更多機會陪伴孩子旅行等，而增進親子感情；五是可以利用假期部分時間開展集中的職業(yè)體驗、勞動實踐、社會參與、生存體驗等，加強孩子的社會實踐，培養(yǎng)孩子的綜合素質(zhì)。

108名委員聯(lián)名建議：為中小學生松綁減負

全國政協(xié)十三屆三次會議上，全國政協(xié)委員、民建福建省委會主委吳志明領(lǐng)銜，崔玉英、邢善萍、雷春美、陳義興、湛如、曹暉等108名全國政協(xié)委員共同聯(lián)名，提交了《關(guān)于落實健康第一的教育理念，為中小學生松綁減負的提案》。

提案中，委員們提出了4點建議。

一、轉(zhuǎn)變社會育才觀念。全社會要改變、更新對孩子們成才的多元理解，考不上大學不等于不成才，三百六十行，行行出狀元。要扭轉(zhuǎn)各行業(yè)招錄人員唯名牌高校、唯文憑學歷傾向，重視考察求職者的綜合素質(zhì)，包括身體素質(zhì)，做到唯才是舉。要加強社會宣傳和對家長的引導(dǎo)，將孩子的身心健康排第一位，尊重教育的規(guī)律和孩子成長的自由。

二、建立多元考評體系。要用健康第一的教育理念，完善對學校和教師的考核激勵辦法，嚴禁給學校下達升學指標或單純以升學率評價及獎懲學校和教師；注重提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量，為未能升入高中、考入大學的學生提供更多的上升通道和發(fā)展空間，改變一考定終身的情況。

三、真正實現(xiàn)素質(zhì)教育。要切實轉(zhuǎn)變教育理念，改革教學管理，大量啟用專業(yè)干部，讓愛教育、懂教育的人管教育。而教師作為推進減負工作的重要力量，只有不斷提高教師教學水平和綜合素養(yǎng)，才能使減負落到實處。要精簡教材內(nèi)容，防止知識點前移，減少重復(fù)無效布置作業(yè)，嚴禁超綱教學，加強社會培訓(xùn)機構(gòu)管理。要減負增效，提升學習效率，并重視對學生社會實踐綜合能力的培養(yǎng)。

四、全面提高體育權(quán)重。一方面，探索實施體育教育測試過程性評價，激發(fā)學生、家長、學校內(nèi)生動力，主動增加體育鍛煉時間和師資投入。另一方面，保證中小學校公用經(jīng)費中有合理的比例用于體育支出，提升學校體育場地和設(shè)施。此外，鼓勵體育專業(yè)人士到學校兼職開展體育教學，帶動校園體育活動的發(fā)展。

據(jù)了解，為確保提案內(nèi)容客觀反映學校、學生和家長的愿望，從４月初起，吳志明率民建福建省委會“減負課題組”就先后深入南平、福州、寧德、平潭等地調(diào)研，傾聽教育界專家學者、一線教師、學生和家長意見建議，不斷深化論證打磨，百易其稿不停修改完善。

進一步規(guī)范中小學在線教育市場

近年來，網(wǎng)絡(luò)在線教育平臺發(fā)展迅猛，形成了龐大的在線教育市場。但因其仍處于發(fā)展階段，存在著諸多問題，令人擔憂。一是在線教育平臺魚龍混雜，超前、拔高的學科類教育嚴重誤導(dǎo)消費者現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)品廣告營銷過度、學習解答問題不精準的問題也比較突出，在線授課教師資質(zhì)良莠不齊。二是在線教育市場監(jiān)管困難?，F(xiàn)有一些涉及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務(wù)的行業(yè)標準或政策性規(guī)定較為零星分散，相互之間規(guī)范不一，導(dǎo)致在線教育行業(yè)準入門檻較低，為許多無資質(zhì)、師資水平低且教學內(nèi)容低劣的在線教育平臺提供了可乘之機。

為此，全國政協(xié)委員、中國音樂學院教授吳碧霞建議，一是積極推動在線教育立法。建議司法部門積極修訂和完善涉及教育、互聯(lián)網(wǎng)和文化傳播方面的法律法規(guī)，尤其是要出臺專門針對在線教育的管理辦法，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循。

二是加強在線教育市場監(jiān)管。建議由市場監(jiān)管、教育、互聯(lián)網(wǎng)管理等多部門聯(lián)合成立專門的在線教育培訓(xùn)平臺審查管理機構(gòu)，推出線上教育黑白名單制度，根據(jù)督查結(jié)果定期向社會公開合規(guī)（白名單）和不合規(guī)（黑名單）的在線教育平臺，規(guī)范面向中小學生利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施的學科類校外線上培訓(xùn)活動。

三是扶持合法在線教育平臺。目前很多課程通過在線教育平臺進行傳播，使很多學生獲益，比如“慕課”“公開課”等。建議教育部門加大對優(yōu)質(zhì)在線教育平臺和資源的甄別優(yōu)選力度、扶持力度以及推廣力度。

來源 | 民進中央、希婭分享、中國教育報