庹慶明代表：家庭教育盡快立法，讓父母“持證上崗”

“加快家庭教育立法，是從源頭保障家庭教育切實(shí)發(fā)揮教育和價(jià)值引領(lǐng)功能的一項(xiàng)必要行動(dòng)?！比珖?guó)人大代表、四川省雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng)庹慶明建議，家庭教育盡快立法，提升家庭教育地位、明確家庭教育核心內(nèi)容、擴(kuò)大公共服務(wù)供給、規(guī)范家庭教育行為，從制度層面推進(jìn)解決家庭教育面臨的突出問(wèn)題，促進(jìn)家庭教育工作持續(xù)發(fā)展，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人提供法治保障。

庹慶明認(rèn)為，我國(guó)家庭教育目前缺乏有效的社會(huì)支持系統(tǒng)，家長(zhǎng)自身的素質(zhì)與教育能力也參差不齊。同時(shí)，現(xiàn)行的法律、法規(guī)不僅對(duì)不履行家庭教育責(zé)任的家長(zhǎng)缺乏有效制約，而且對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)在家庭教育中的責(zé)任也沒(méi)有明確規(guī)定，很難形成齊抓共管的格局。

因此，庹慶明建議，在家庭教育相關(guān)法律立法時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)地方政府在促進(jìn)家庭教育健康發(fā)展中的責(zé)任；強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)的職責(zé)，父母需持證上崗；對(duì)家庭教育的運(yùn)作及保障機(jī)制做出法律規(guī)定并明確家庭教育的公共性與個(gè)人隱私的界限。此外，還建議把每年9月的第一個(gè)周日確定為家庭教育日。

張寶艷代表：建議對(duì)人販子終身追責(zé)

全國(guó)人大代表、“寶貝回家”志愿者協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張寶艷接受中新社記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在的難點(diǎn)在于，以前丟失的孩子，過(guò)去了幾十年，信息量寥寥無(wú)幾，案件偵辦難度較大。婦女兒童被拐時(shí)間越長(zhǎng)傷害越大，建議對(duì)人販子終身追責(zé)。

譚平川代表：建議最低刑責(zé)年齡降至12周歲

全國(guó)人大代表，重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)譚平川提出，建議下調(diào)刑事責(zé)任年齡，將現(xiàn)行刑法中的最低刑事責(zé)任年齡從十四周歲降低到十二周歲，將完全負(fù)刑事責(zé)任的年齡從十六周歲調(diào)整為十四周歲，以更好地維護(hù)社會(huì)公平正義。同時(shí)，譚平川還建議加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法。

管培俊等16位政協(xié)委員建議：進(jìn)一步加快教育專網(wǎng)建設(shè)步伐

教育專網(wǎng)是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、支撐教育現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)疫情期間全國(guó)大規(guī)模在線教育的實(shí)踐，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家民委原副部長(zhǎng)級(jí)專職委員管培俊聯(lián)合15位政協(xié)委員建議，進(jìn)一步加快教育專網(wǎng)建設(shè)步伐。

管培俊等16位委員認(rèn)為，建設(shè)教育專網(wǎng)意義重大。為加快推進(jìn)覆蓋全國(guó)、多級(jí)分布、實(shí)名認(rèn)證、開(kāi)放高效的教育專網(wǎng)建設(shè)，管培俊等16位委員建議，加快教育專網(wǎng)建設(shè)立項(xiàng)，包括將教育專網(wǎng)建設(shè)列入國(guó)家教育領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，盡快立項(xiàng)并支持啟動(dòng)建設(shè)；在科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，列入教育專網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及其示范應(yīng)用項(xiàng)目，加大資助力度。

加大中央資金支持力度。建議將相關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入中央資金支持的教育領(lǐng)域重大建設(shè)事項(xiàng)，后期國(guó)家主干網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由中央資金支持，省市教育網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由各省財(cái)政承擔(dān)；建議完善相關(guān)財(cái)政支持政策，向西部地區(qū)傾斜，包括教學(xué)點(diǎn)接入、省市教育網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等，以支持偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教育專網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用全面覆蓋、效益持續(xù)發(fā)揮。

完善相關(guān)政策支持體系。建議有關(guān)部門(mén)制定教育專網(wǎng)優(yōu)惠政策，明確優(yōu)惠比例和適用范圍；出臺(tái)對(duì)專網(wǎng)建設(shè)所需光纖、鏈路以及運(yùn)營(yíng)商建設(shè)虛擬接入網(wǎng)的優(yōu)惠政策。

謝尚果委員：建議全國(guó)高校推行無(wú)紙化考試

“以一個(gè)2萬(wàn)名在校生的高校為例，每年僅期末考試至少用紙7噸，那么全國(guó)以3000所高校計(jì)算，每年期末考試至少用紙21000噸，需要耗費(fèi)73500噸木材?！比珖?guó)政協(xié)委員、廣西民族大學(xué)校長(zhǎng)謝尚果說(shuō)，“我建議全國(guó)高校采用無(wú)紙化考試，可以節(jié)省大量的紙張，從而減輕環(huán)境污染?！敝x尚果說(shuō)，從學(xué)校層面來(lái)看，無(wú)紙化辦公已經(jīng)逐步推廣和落實(shí)，但是無(wú)紙化考試卻始終沒(méi)有全面推開(kāi)。在他看來(lái)，無(wú)紙化考試不僅環(huán)保，還能省去傳統(tǒng)紙質(zhì)考試中試卷印制、考試、改卷、成績(jī)保留等繁瑣工作，并且方便做到同題庫(kù)不同卷面，杜絕鄰座作弊。在調(diào)研中謝尚果發(fā)現(xiàn)，無(wú)紙化考試在技術(shù)、數(shù)字校園系統(tǒng)支持等方面已經(jīng)不是問(wèn)題，也有很多其他類別考試已經(jīng)實(shí)行了無(wú)紙化。他呼吁，政府部門(mén)盡快納入考慮，建立基本原則、基本規(guī)范和考試相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織專家開(kāi)發(fā)題庫(kù)，對(duì)高校提供一定資金支持，并充分借鑒國(guó)內(nèi)外無(wú)紙化考慮的經(jīng)驗(yàn)。

張憲省代表：建議擴(kuò)大推行免費(fèi)農(nóng)科生政策

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)發(fā)揮好‘三農(nóng)’壓艙石作用，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵，而人才則是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的最核心要素，農(nóng)業(yè)大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生，應(yīng)該向這個(gè)目標(biāo)方向靠攏?！比珖?guó)人大代表、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)張憲省強(qiáng)調(diào)。

張憲省建議，國(guó)家擴(kuò)大推行免費(fèi)農(nóng)科生政策，并納入提前批招生。張憲省建議，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興急需的種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)類專業(yè)學(xué)生實(shí)行減免學(xué)費(fèi)政策，實(shí)行不定向就業(yè)，并納入提前批招生。

張憲省建議，農(nóng)林高校屬地政府制定農(nóng)林院校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)指導(dǎo)性意見(jiàn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)接收高校學(xué)生見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和就業(yè)，根據(jù)企業(yè)接收學(xué)生情況確定稅收減免或資金補(bǔ)償，為校企合作辦學(xué)提供良好的政策環(huán)境支撐，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域化整體特色人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

張憲省認(rèn)為，很多企業(yè)對(duì)培養(yǎng)人才、服務(wù)鄉(xiāng)村具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，國(guó)家和地方政府要因勢(shì)利導(dǎo)，出臺(tái)鼓勵(lì)性政策。國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。建議政府部門(mén)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，積極調(diào)整行業(yè)政策和崗位設(shè)置，為涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)益保障。

戴立益委員：構(gòu)建本碩連讀教師培養(yǎng)模式

“著眼于未來(lái)教師的培養(yǎng)，師范大學(xué)要以培養(yǎng)模式改革為突破口，充分借鑒醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，打造‘六年一貫制’卓越教師培養(yǎng)模式?！比珖?guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)戴立益建議，構(gòu)建由通識(shí)教育和專業(yè)教育、教師教育和智能教育、融合教育和準(zhǔn)入職實(shí)踐等三個(gè)相互獨(dú)立又貫通一體的本碩連讀教師培養(yǎng)模式。

智能時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，卓越教師培養(yǎng)模式必須打造升級(jí)版本，建設(shè)“專業(yè)教育+教師教育+智能教育”相互融合的新格局。如何實(shí)現(xiàn)這三者的深度融合是一個(gè)嶄新的命題。戴立益建議，構(gòu)建本碩貫通的培養(yǎng)模式，為培養(yǎng)面向未來(lái)的卓越教師奠定堅(jiān)實(shí)的學(xué)歷教育基礎(chǔ)。培養(yǎng)階段層面，可把六年的培養(yǎng)年限劃分為三個(gè)階段：第一階段以完成通識(shí)教育+專業(yè)教育為目標(biāo)，第二階段著力于智能教育+教師教育之間的融合，第三階段則為融合教育和準(zhǔn)入職實(shí)踐。同時(shí)，設(shè)計(jì)公平、合理、靈活的內(nèi)部機(jī)制和過(guò)程性教學(xué)質(zhì)量保障制度。比如動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，培養(yǎng)對(duì)象可以來(lái)自高考生源，也可以來(lái)自校內(nèi)“二次選拔”。按照自愿原則，學(xué)生可以在完成教師教育課程、教育實(shí)習(xí)等內(nèi)容以后，申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位，放棄本碩連讀機(jī)會(huì)。

嚴(yán)純?nèi)A委員：加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度提高深度貧困地區(qū)人力資本質(zhì)量

“深度貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和骨干人才流失，從根本上制約了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的步伐。農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力數(shù)量不足、質(zhì)量不高已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要制約因素?！比珖?guó)政協(xié)委員、蘭州大學(xué)校長(zhǎng)嚴(yán)純?nèi)A表示。

為此，嚴(yán)純?nèi)A建議，要加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，補(bǔ)足農(nóng)村的人才短板，提高我國(guó)深度貧困地區(qū)人力資本質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、建立解決相對(duì)貧困問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制提供有力支撐。

嚴(yán)純?nèi)A建議，要進(jìn)一步加大對(duì)深度貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，中央投資繼續(xù)積極支持“三區(qū)三州”符合條件的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，在下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)予以優(yōu)先安排。確?！叭齾^(qū)三州”每個(gè)地級(jí)市建設(shè)好一所中等職業(yè)學(xué)校。廣泛開(kāi)展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，定期免費(fèi)為農(nóng)民工、下崗職工、未升學(xué)學(xué)生、新型職業(yè)農(nóng)民等舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)。

同時(shí)，充分發(fā)揮本省份高等院校、職業(yè)院校的智力及教育資源優(yōu)勢(shì)，落實(shí)培訓(xùn)主體，定向組織扶貧技能培訓(xùn)班，建立對(duì)口支援輪訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)深度貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，開(kāi)展?jié)M足農(nóng)民不同需求的多元化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。開(kāi)展符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)，圍繞深度貧困地區(qū)各地生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效的發(fā)揮，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。

劉仲奎委員：加快建立西北農(nóng)村教師發(fā)展支持體系

“西北鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)薄弱的問(wèn)題還比較突出。農(nóng)村教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)，部分教師教學(xué)理念落后，教學(xué)能力很難提高，教師社會(huì)地位總體不高。這些因素直接影響著農(nóng)村地區(qū)教育教學(xué)水平的提高，直接影響著教育扶貧和鄉(xiāng)村振興根本大計(jì)的實(shí)施效果。”來(lái)京參加兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、西北師范大學(xué)校長(zhǎng)劉仲奎對(duì)記者表示。

為此，劉仲奎建議，應(yīng)加快建立西北農(nóng)村地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，包括學(xué)歷提升、專項(xiàng)培訓(xùn)、導(dǎo)師助力、理論提升和職業(yè)榮譽(yù)提升等內(nèi)容。同時(shí)，充分利用國(guó)內(nèi)一流的教師培訓(xùn)資源，開(kāi)展中學(xué)校長(zhǎng)特色化辦學(xué)能力培訓(xùn)、幼兒園園長(zhǎng)和小學(xué)校長(zhǎng)教育領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，切實(shí)改善農(nóng)村教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提升教育教學(xué)能力水平。大力提高教師待遇，使其收入明顯高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均收入水平。提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感，吸引更多更優(yōu)秀的人才從事教書(shū)育人工作。

劉仲奎還建議，可探索由西北各省區(qū)教育部門(mén)統(tǒng)籌，組織優(yōu)秀師范生到農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展實(shí)習(xí)支教工作，這樣既可以緩解本地區(qū)師資總量不足、結(jié)構(gòu)性短缺、課程不能開(kāi)齊開(kāi)足等問(wèn)題，又可以置換出一批農(nóng)村教師參加系統(tǒng)培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)。

陳曉紅委員：讓“創(chuàng)新工程師”真正受重視、得認(rèn)證、展才干

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、湖南工商大學(xué)校長(zhǎng)陳曉紅一直關(guān)注創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。陳曉紅介紹：“與不少創(chuàng)新型國(guó)家相比，我們還存在政策支撐尚待完善、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、企業(yè)應(yīng)用動(dòng)力不足、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制不健全等‘痼疾’，急需破除，特別是在職業(yè)資格、高新企業(yè)認(rèn)定方面急需開(kāi)辟通道?！?/p>

她建議，要積極推進(jìn)“創(chuàng)新三師”的資格認(rèn)證，將認(rèn)證納入國(guó)家職業(yè)資格目錄的“專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”中，并定期舉辦一站式科技創(chuàng)新服務(wù)中心協(xié)辦的創(chuàng)新方法（TRIZ）應(yīng)用實(shí)踐暨國(guó)家創(chuàng)新工程師認(rèn)證培訓(xùn)，提升科技企業(yè)的研發(fā)管理人員、一線研發(fā)骨干、工程技術(shù)人員的創(chuàng)新工作水平和創(chuàng)新活力。

要完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證條件，將企業(yè)具備認(rèn)證的“創(chuàng)新工程師”作為國(guó)家或省市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件之一，在科技部《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中，增加“創(chuàng)新工程師占企業(yè)研發(fā)人員的10%以上”等條件。進(jìn)一步加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的落實(shí)力度，落實(shí)好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等有關(guān)政策，強(qiáng)化科技工作和財(cái)政金融工作相關(guān)工作的銜接，多方位加強(qiáng)科技投入。

要實(shí)施創(chuàng)新工程師培育工程，選擇部分省、市或自治區(qū)進(jìn)行政策試點(diǎn)，立足重大應(yīng)用型科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為科技企業(yè)和各類人才提供全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)，積極研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)或新產(chǎn)品，提升示范企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在試點(diǎn)區(qū)域選擇高校建立高水平創(chuàng)新方法師資基地，培養(yǎng)優(yōu)秀師資力量支撐科技人才培養(yǎng)。設(shè)立專門(mén)項(xiàng)目支持創(chuàng)新方法基礎(chǔ)理論研究，產(chǎn)出企業(yè)急需的創(chuàng)新方法理論成果。

焦新安代表： 高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量急需“國(guó)標(biāo)”

“‘00后’已經(jīng)成了高校大學(xué)生的主體，對(duì)未來(lái)的就業(yè)期望值越來(lái)越高。高校有責(zé)任不斷提高就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的質(zhì)量，滿足畢業(yè)生對(duì)美好工作的向往，也滿足社會(huì)對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展能力的需求?！比珖?guó)人大代表、揚(yáng)州大學(xué)校長(zhǎng)焦新安表示，針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量制定一套完善的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

焦新安表示，畢業(yè)生就業(yè)工作質(zhì)量是反映高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要指標(biāo)，他建議明確國(guó)家教育主管部門(mén)承擔(dān)制定并出臺(tái)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、保障措施、工作內(nèi)容等各方面的內(nèi)容，準(zhǔn)確界定好“高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)”“高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量”等相關(guān)概念，并做好分級(jí)分類的高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

焦新安建議在制定高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化注重“新”、注重“實(shí)”和注重“準(zhǔn)”三個(gè)“注重”。應(yīng)用新研究、新成果，準(zhǔn)確把握新時(shí)代大學(xué)生的新特點(diǎn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)搭建；深入分析高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化；在普惠性基礎(chǔ)上，要針對(duì)學(xué)生的多樣化需求，形成多元化的高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

王本朝委員：將應(yīng)急生存教育納入高校教學(xué)內(nèi)容

“近年來(lái)，通過(guò)中小學(xué)階段的應(yīng)急生存教育，大學(xué)生具備了一定的應(yīng)急生存能力，但面對(duì)嚴(yán)峻的公共安全形勢(shì)和高校突發(fā)性事件逐漸上漲的趨勢(shì)，急救知識(shí)和技能普遍欠缺，亟待加強(qiáng)教育?！比珖?guó)政協(xié)委員、西南大學(xué)文學(xué)院院長(zhǎng)王本朝指出，應(yīng)急生存教育要加強(qiáng)延續(xù)性。

他建議，首先要進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急教育的重視。在相關(guān)部門(mén)出臺(tái)文件、法規(guī)的同時(shí)，還應(yīng)該附有具體的操作細(xì)節(jié)和具體的實(shí)施途徑，同時(shí)要配備專業(yè)教材和專門(mén)教師，讓高校應(yīng)急生存教育成為國(guó)家行政行為，而不是某個(gè)學(xué)校的學(xué)校行為和某個(gè)學(xué)生的個(gè)人行為。

其次，建議加強(qiáng)應(yīng)急生存教育理論研究。目前學(xué)校應(yīng)急教育剛剛起步，還處于各類學(xué)校自行探索階段，尚無(wú)完整的理論體系，理論上有很大的空間需要發(fā)掘，因此應(yīng)盡快建立起完善的應(yīng)急生存教育理論體系，使學(xué)生能得到全面、系統(tǒng)、科學(xué)的應(yīng)急生存教育。

此外，應(yīng)建立應(yīng)急教育主渠道保證應(yīng)急生存教育的全面實(shí)施。在多渠道實(shí)施應(yīng)急教育的同時(shí)，要確定相應(yīng)主渠道，既能實(shí)施應(yīng)急教育理論知識(shí)的傳授，也能進(jìn)行應(yīng)急身體素質(zhì)練習(xí)和應(yīng)急心理素質(zhì)的培養(yǎng)，特別要實(shí)施應(yīng)急技術(shù)身體操作練習(xí)與演習(xí)。同時(shí)，還要保證應(yīng)急教育的長(zhǎng)期連續(xù)性，使在校學(xué)生全面系統(tǒng)地掌握應(yīng)急知識(shí)。

戴立益委員：將中小學(xué)教師編制核定周期縮短至一年

教師結(jié)構(gòu)性缺編是近年來(lái)制約教師隊(duì)伍發(fā)展的重要問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)兼基礎(chǔ)教育集團(tuán)主任戴立益建議，將中小學(xué)教師編制核定的周期縮短至一年，動(dòng)態(tài)適應(yīng)學(xué)齡人口的增減變化。

“在試點(diǎn)基礎(chǔ)上深入推進(jìn)‘縣管校聘’改革，科學(xué)評(píng)估各級(jí)各類教師隊(duì)伍需求總量，統(tǒng)籌考慮教師定期參加培訓(xùn)、休產(chǎn)假、寄宿制學(xué)校、民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)等因素，核增編制數(shù)。”戴立益表示。

戴立益建議，充分把握外部政策機(jī)遇，推動(dòng)編制跨地區(qū)、跨行業(yè)調(diào)整。在全國(guó)層面加強(qiáng)編制資源的統(tǒng)籌配置，推動(dòng)編制資源向人口流入?yún)^(qū)縣傾斜。對(duì)于學(xué)校而言，要強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提高編制使用效益，這也有利于學(xué)校用人自主權(quán)的落實(shí)。他還建議，進(jìn)一步規(guī)范完善教職工聘任制度，通過(guò)推動(dòng)編制內(nèi)外工資與社保制度逐步并軌、構(gòu)建平等的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)等舉措，最終構(gòu)建中國(guó)特色的兼有市場(chǎng)化活力和政府宏觀調(diào)控優(yōu)勢(shì)的靈活、自主、本土化的教職工人事管理制度。

李亞蘭代表：建議對(duì)校園霸凌單獨(dú)立法細(xì)化懲治標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)人大代表李亞蘭在提案中指出，很多校園霸凌行為在性質(zhì)上極為惡劣，但傷害后果并沒(méi)有到達(dá)傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)中輕傷或是重傷“量”的要求，也無(wú)法對(duì)其追責(zé)懲治。對(duì)此她建議，制定校園霸凌專項(xiàng)法律法規(guī)要更加細(xì)化懲治“量”的標(biāo)準(zhǔn)。李亞蘭擬提交《關(guān)于校園霸凌立法的建議》，建議對(duì)校園霸凌行為進(jìn)行單獨(dú)立法，如《反校園霸凌法》或《懲治校園霸凌法》。首先是對(duì)校園霸凌行為作出明確界定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使校園霸凌與青少年犯罪、學(xué)生間嬉鬧作出區(qū)分，使懲處有依據(jù)。其次是重新劃定責(zé)任年齡，在刑責(zé)年齡的基礎(chǔ)上，校園霸凌專項(xiàng)法律重點(diǎn)彌補(bǔ)對(duì)低齡霸凌行為的懲戒，可以采取依據(jù)年齡由大到小累計(jì)減輕懲罰程度等方式，涵蓋對(duì)14周歲以下校園霸凌施暴者的懲治。最后是制定校園霸凌專項(xiàng)法律法規(guī)更加細(xì)化懲治“量”的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)校園霸凌造成的不同行為后果做出規(guī)定，進(jìn)而明確是司法、公安機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行懲罰，還是由學(xué)校進(jìn)行紀(jì)律懲戒、家長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)商處理。

過(guò)建春委員：通過(guò)立法對(duì)體育教學(xué)做出剛性要求

“一場(chǎng)疫情，讓我們更加深刻的認(rèn)識(shí)到國(guó)民健康素質(zhì)的重要性。全民健康素質(zhì)提升，要從青少年抓起！”全國(guó)政協(xié)委員、海南師范大學(xué)副校長(zhǎng)過(guò)建春認(rèn)為，當(dāng)前各地普遍存在體育課落實(shí)不到位，體育教學(xué)時(shí)長(zhǎng)不足、類型不豐富，青少年兒童健康狀況亟待改善等問(wèn)題，建議以剛性措施強(qiáng)化青少年體育教學(xué)。 “通過(guò)立法的形式對(duì)體育教學(xué)做出剛性要求，能更好保障體育教學(xué)得以充分貫徹落實(shí)。”過(guò)建春說(shuō)。

過(guò)建春建議，樹(shù)立以學(xué)生身心健康和全面發(fā)展為目標(biāo)的體育教學(xué)理念，優(yōu)化幼兒園和中小學(xué)的體育課程設(shè)置，并以立法形式保證青少年每天的體育鍛煉時(shí)長(zhǎng)，豐富體育課內(nèi)容?？梢酝ㄟ^(guò)建立青少年體育俱樂(lè)部，激發(fā)青少年體育興趣，增強(qiáng)體質(zhì)，健全人格，錘煉意志，培養(yǎng)青少年終身運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣和能力。

過(guò)建春具體建議，一是以剛性規(guī)定保證幼兒園、中小學(xué)校體育教學(xué)時(shí)間，規(guī)定青少年每天運(yùn)動(dòng)時(shí)長(zhǎng)不少于2小時(shí)，保證每天每人接觸2至3項(xiàng)體育項(xiàng)目；二是在幼兒園、中小學(xué)校設(shè)置第二課堂，建議以青少年俱樂(lè)部的形式開(kāi)展，根據(jù)學(xué)生興趣和特長(zhǎng)設(shè)置足球、籃球、排球、田徑、棋牌等多個(gè)項(xiàng)目；三是配備完善的體育軟硬件設(shè)施和專業(yè)教師，保證第二課堂的教學(xué)質(zhì)量；四是健全加強(qiáng)青少年體育教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，加大體育成績(jī)?cè)诟骷?jí)升學(xué)成績(jī)中的比例。