7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表了重要講話。云南怒江傈僳族自治州（以下簡稱“怒江州”）將學習貫徹“七一”重要講話精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，深刻領會和把握講話的重大意義、豐富內(nèi)涵、核心要義、實踐要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，推動怒江教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

科學謀劃區(qū)域教育事業(yè)新藍圖

云南怒江傈僳族自治州位于云南省西北部，境內(nèi)居住著22個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.96%，是全國少數(shù)民族人口比例最高的自治州之一。怒江州作為全國深度貧困的“三區(qū)三州”之一，在黨中央、國務院和云南省委、省政府的堅強領導下，2020年，26.96萬貧困人口全部脫貧，249個貧困村全部退出，4個貧困縣市全部摘帽，為怒江開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。截至2020年底，全州共辦有各級各類學校587所，在校學生11.26萬人，教職工7927人?！笆濉逼陂g，怒江教育聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，凝心聚力補短板強弱項，義務教育發(fā)展基本均衡全面達標，控輟保學實現(xiàn)“動態(tài)清零”，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到89.96%、92.76%、84.06%，勞動年齡人口平均受教育年限超過9.7年，為推動教育高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎。

未來機遇大于挑戰(zhàn)。我們要以立德樹人為根本，以高水平普及和高質(zhì)量發(fā)展為核心，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的教育公共服務體系。以師德師風建設為重點，抓好管理隊伍、校長隊伍、教師隊伍、教科研隊伍建設，提升育人水平和質(zhì)量，促進教育與社會融合發(fā)展，為建設和諧幸福美麗新怒江添動力。

當前，怒江州正在抓緊制定《怒江傈僳族自治州教育體育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，全州教育主要發(fā)展指標接近全省平均水平，各級各類教育實現(xiàn)更高水平普及、更高質(zhì)量發(fā)展。學前三年毛入園率達到90%，九年義務教育鞏固率達到95%，高中階段毛入學率達到90%，人均受教育年限達到10年以上，勞動力平均受教育年限達到10年以上。到2035年，全州教育總體發(fā)展要達到全國平均水平，與全國、全省同步實現(xiàn)現(xiàn)代化，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。學前三年毛入園率達到95%以上，九年義務教育鞏固率達到97%以上，高中階段毛入學率接近97%，人均受教育年限達到12年以上，勞動力平均受教育年限達到14年以上，從而建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的、公平優(yōu)質(zhì)、開放多元的現(xiàn)代教育公共服務體系，為怒江經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的智力支撐和人才保障。

堅持黨對教育工作的全面領導

黨的全面領導是辦好教育的根本保證。一是抓實黨的創(chuàng)新理論武裝。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記“七一”重要講話精神作為首要任務，在學深悟透、融會貫通、真信篤行上下功夫。深入開展“四史”學習教育，筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。二是提升黨建工作質(zhì)量。始終把黨的政治建設擺在首位，堅決貫徹落實加強黨的政治建設的部署，提升政治理論水平，采取線上線下相結(jié)合的方式，指導基層黨組織開展好“三會一課”、主題黨日、教育培訓等工作；督促基層黨組織利用好黨建盒子做好教育培訓工作，實施“對標爭先”計劃，落實年度黨建工作重點任務、責任清單、項目清單；強化責任考核，以責任到位推動工作到位，以責任落實保障工作落實。各級各類學校要推進落實黨組織領導的校長負責制，繼續(xù)深化“云嶺紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建活動。三是堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。強化陣地建設管理和風險排查，常態(tài)化管好報告會、研討會、講座、論壇等，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權(quán)。加強網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，建強管好網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳平臺，加強輿情監(jiān)測、研判、報告、處置工作。加強教育系統(tǒng)黨外知識分子工作。四是持續(xù)凈化系統(tǒng)內(nèi)部政治生態(tài)。州、縣（市）教育工委、教育體育局黨組要切實扛起全面從嚴治黨主體責任，壓緊壓實全面從嚴治黨責任鏈條，切實將黨風廉政建設工作成果轉(zhuǎn)化為推動教育工作全面發(fā)展的強大動力。

落實立德樹人根本任務

立足培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，持續(xù)完善“五育并舉”的育人體系，推進立德樹人根本任務落實落細。一是狠抓思想政治工作提質(zhì)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，組織全州教體系統(tǒng)積極參加“張桂梅思政大講堂”學習。健全學校思政工作領導體系、工作體系、責任體系，嚴格落實《中小學德育工作指南》“一校一案”工作。深入開展社會主義核心價值觀教育，弘揚偉大抗疫精神，持續(xù)開展“奮斗的我最美的國”“怒江州新時代學校思想政治工作先進案例征集”“怒江州新學期思政第一課”“全州學校黨組織書記校長同講一堂思政課”等活動。二是完善教材管理機制。建立健全教材管理體制機制，進一步規(guī)范中小學教材選用審定、教輔管理等工作，抓好數(shù)字教材、境外教材、中小學課外讀物、校外培訓機構(gòu)教學材料等管理，提升教材育人效果，發(fā)揮好教材培根鑄魂、啟智增慧作用。三是全面做好國家通用語言文字規(guī)范化工作。抓好國家通用語言文字培訓，多形式開展“直過民族”、人口較少民族和易地扶貧搬遷群眾普通話鞏固提升培訓和示范創(chuàng)建，提高推普工作宣傳力度和社會知曉度，營造良好的語言文字應用環(huán)境，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興。四是全面落實“五育并舉”，發(fā)展素質(zhì)教育。做好中考體育、美育、理化生實驗操作、英語聽力考試方案落實落地工作。面向全體學生開展心理健康教育，增強學生承受挫折、適應環(huán)境的能力。深入開展愛國衛(wèi)生“七個專項行動”，加強衛(wèi)生健康教育，持續(xù)做好兒童青少年近視綜合防控工作。發(fā)揮勞動教育的綜合育人作用，不斷豐富勞動教育清單，健全勞動素養(yǎng)評價制度，樹立一批示范學校，促進勞動教育常態(tài)化。五是強化學校家庭社會協(xié)同育人。發(fā)揮家長學校、家委會、家長會等作用，幫助家長樹立正確的育人理念，掌握科學的育人方法，密切家校合作，家校協(xié)同管好作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等，全面提高學生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

加快推進怒江教育現(xiàn)代化

抓好教育高水平普及。以高水平普及夯實怒江教育高質(zhì)量發(fā)展的基石，確保“斬斷窮根”。一是抓好控輟保學工作，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要抓實控輟保學工作，鞏固控輟保學臺賬動態(tài)“清零”成果，發(fā)揮好教育防止返貧的重要作用。健全聯(lián)控聯(lián)保責任、定期專項行動、應助盡助救助、依法控輟治理、精準安置等長效機制，常態(tài)化開展控輟保學工作，鞏固提高農(nóng)村教育普及水平，進一步提升教育服務鄉(xiāng)村振興的能力。二是持續(xù)加大教育投入，筑牢高水平普及的基石。完善各級各類教育生均撥款制度和動態(tài)調(diào)整機制，督促地方政府履行教育投入政策和支出責任，確?！皟蓚€只增不減”政策全面落實。優(yōu)化學校布局，推進學校標準化建設，規(guī)范易地扶貧搬遷點學校設施設備配置，改善辦學條件。三是做好學生資助，進一步解決好“能上學”的問題。進一步健全學生資助管理制度體系，規(guī)范學生資助工作操作流程。精準認定家庭經(jīng)濟困難學生困難等級，繼續(xù)加強與返貧監(jiān)測機構(gòu)有機銜接，動態(tài)識別、管理低收入家庭在校生，做到應助盡助。四是大力推進學前教育。落實第四期學前教育行動計劃，完善農(nóng)村幼兒園建設，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、方便群眾的學前教育公共服務體系。五是繼續(xù)實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，促進辦學條件、師資配置優(yōu)質(zhì)均衡，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡。落實特殊教育三期提升計劃，將怒江州特殊教育學校打造成為覆蓋學前、義務、高中三個階段，支撐全州特殊教育的特色學校。

抓好教育高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好教學常規(guī)管理，向課堂要質(zhì)量。制定完善教學常規(guī)管理制度，形成長效機制，做到依法治教。落實質(zhì)量目標，強化工作職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任機制。改革教師評價辦法，把教學質(zhì)量作為績效考核、職稱評聘、評先評優(yōu)的核心指標，將教師的注意力吸引到提升教學質(zhì)量上來。二是抓好教育教學改革，增強辦學活力。堅定不移推進中小學招生入學制度改革，推進義務教育教師縣管校聘改革，逐步實施基礎教育學校校長職級制改革，實施初中學生綜合素質(zhì)評價，切實減輕中小學教師負擔。三是抓好教育教學質(zhì)量評價，激發(fā)學校、教師和學生的積極性。深化新時代教育督導體制機制改革，抓好州、縣（市）政府履行教育職責評估；開展職業(yè)學校、普通高中完中、義務教育學校、幼兒園等各類學校綜合評估；建立義務教育質(zhì)量監(jiān)測和優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測長效機制。四是提高教師專業(yè)化水平。全面加強師德師風建設，建設好州、縣（市）教師發(fā)展中心，推進教育科研、教師發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。五是抓好對外合作，提高怒江教育影響力。進一步構(gòu)建中緬雙方優(yōu)勢互補、資源共享、區(qū)域合作、互利共贏、共建和諧的新局面。六是提升職業(yè)教育吸引力。繼續(xù)開展好國家助學金、免學費、農(nóng)村學生全覆蓋政策的宣傳。推進怒江職業(yè)技術學院建設，補齊教育鏈條短板，提升滇西應用技術大學怒江學院辦學質(zhì)量，積極探索本科教育辦學。繼續(xù)實施好東西協(xié)作職業(yè)教育對口幫扶工作，搭建中高職銜接的“立交橋”。辦好云南開放大學怒江學院，推進村（社區(qū)）干部“雙提升”項目，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)基層優(yōu)秀人才。

提高信息化應用水平。以“三全兩高一大”為目標，建設“怒江教育云”平臺資源，逐步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大資源服務體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺實現(xiàn)優(yōu)秀教師校際間交流授課，共享優(yōu)質(zhì)師資資源，不斷提高優(yōu)質(zhì)教育資源應用水平，促進教師教學模式創(chuàng)新。完善教育管理信息化頂層設計，試點構(gòu)建州、縣市、校一體化的智慧管理系統(tǒng)，全面提升教育決策和公共服務能力，實現(xiàn)教育治理模式的精準有效。

總之，怒江州教育體育系統(tǒng)將以學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神為契機，將講話精神的成果轉(zhuǎn)化為奮進新征程、建功新時代的實際行動，轉(zhuǎn)化為推動怒江教育高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

(作者楊洋，系云南省怒江傈僳族自治州教育工委書記，教育體育局黨組書記、局長)（《中國民族教育》雜志2021年第7-8期）