編者按：一代人有一代人的使命，一代人有一代人的長征。百余年來，中國留學(xué)事業(yè)從“開眼看世界”的篳路藍(lán)縷，邁向“平視世界”的從容篤定。數(shù)百萬留學(xué)人員以知識為橋、以使命為帆，在科技攻關(guān)、教育革新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中書寫家國情懷。本期封面專題聚焦留學(xué)人員從能力淬煉到全球視野、從創(chuàng)新合作到民間外交的進(jìn)階歷程，在與國家發(fā)展的同頻共振中展現(xiàn)不同時代的留學(xué)價值。正如習(xí)近平總書記所言“聚天下英才而用之”，留學(xué)不僅是個人成長的階梯，更是民族復(fù)興的動能。站在新起點，留學(xué)人員當(dāng)繼續(xù)以赤子之心，答好“為中國與世界互聯(lián)互通”的時代命題。

1978年，改革開放的春雷將沉睡的中國喚醒，也翻開了中國留學(xué)事業(yè)的嶄新篇章。這一年的6月23日，時任中共中央副主席的鄧小平同志作出了擴(kuò)大派遣留學(xué)人員的戰(zhàn)略決策，中國留學(xué)史自此進(jìn)入一個全新的時代。同年12月26日，首批52名訪問學(xué)者遠(yuǎn)赴美國，以探路者的姿態(tài)叩響世界之門。40多年間，中國留學(xué)人員累計超過800萬人。

站在新時代回望，留學(xué)之路已非坦途。21世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，地緣沖突頻發(fā)，“逆全球化”思潮暗流涌動，留學(xué)人員身處的國際環(huán)境和輿論環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，面臨的困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書（2023）》數(shù)據(jù)顯示，約有67.25%的留學(xué)人員遭遇簽證限制，46.50%的留學(xué)人員回國時遭遇過海外阻礙人才輸出。

在此背景下，留學(xué)的意義到底是什么？《2021年度全國留學(xué)報告》給出了耐人尋味的答案：2019年至2021年間，“拓展國際視野”和“豐富人生經(jīng)歷”成為最主要的留學(xué)目的，同時，以“未來就業(yè)前景更好”作為留學(xué)目的的人數(shù)占比逐年下降。這一變化背后，既反映了個人對多元教育的追求，以及國家留學(xué)政策的紅利釋放，更映射了民族復(fù)興進(jìn)程中年輕一代對自我價值的確認(rèn)與世界坐標(biāo)的重新審視。

從先輩們“開眼看世界”的渴望，到如今能以平視的姿態(tài)對話世界，新時代留學(xué)人員既是國際格局變遷的見證者，更是民族復(fù)興征程的參與者。當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展成為時代命題，如何錨定留學(xué)方向？如何將個人理想融入國家發(fā)展大局？這些叩問不僅關(guān)乎個體的人生選擇，更與國家的未來圖景緊密相連——這是時代留給當(dāng)代留學(xué)人員的一道必答題。

留學(xué)之問：在新時代中尋找個人坐標(biāo)

毋庸置疑，留學(xué)人員對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響是全方位的。

回望改革開放之初，當(dāng)我們踏出國門時，多是對西方發(fā)達(dá)國家的仰視。這一對比的落差，恰恰成為激勵一代代中國學(xué)生遠(yuǎn)赴重洋的動力——渴望汲取先進(jìn)的知識技能、管理經(jīng)驗與發(fā)展理念，渴望在時代浪潮中尋找施展抱負(fù)的舞臺。彼時的留學(xué)人員身上，既凝聚著對詹天佑、錢學(xué)森等留學(xué)先輩的崇敬之情，也洋溢著抓住歷史機(jī)遇的興奮，更懷揣著為祖國追趕世界的使命。

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，出境出國人數(shù)屢創(chuàng)新高，留學(xué)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大并呈現(xiàn)出新的特征，已形成公派留學(xué)為主導(dǎo)、自費留學(xué)為主體的格局，留學(xué)目的地從歐美擴(kuò)展至全球多國，專業(yè)選擇從傳統(tǒng)學(xué)科延伸至人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域。據(jù)《海歸中國》調(diào)查，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國留學(xué)從“精英化”走向“大眾化”，海歸群體也從高精尖人才拓展至各個層面人才。

然而，大進(jìn)大出留學(xué)潮掀起的當(dāng)下，結(jié)構(gòu)性矛盾也隨之顯現(xiàn)：一方面，具備國際競爭力的高端人才依然稀缺；另一方面，部分專業(yè)優(yōu)勢不足的留學(xué)人員面臨就業(yè)困境，社會上有關(guān)“海歸光環(huán)褪色”“海龜變海帶”的討論屢見不鮮。

對于新時代留學(xué)人員而言，留學(xué)的價值早已超越“鍍金”的功利性，轉(zhuǎn)向能力提升與視野拓展。在跨文化交流中進(jìn)行多元文明碰撞，完善自我對世界的認(rèn)知，才是留學(xué)帶給我們最珍貴的禮物，是新時代留學(xué)價值的核心所在。

“多見者博，多聞?wù)咧??！绷魧W(xué)積累的前沿專業(yè)知識和技能、國際視野、海外資源、跨文化交流能力與創(chuàng)新意識等獨特優(yōu)勢，都將在未來轉(zhuǎn)化為個人發(fā)展的強(qiáng)勁動力，助力留學(xué)人員在時代浪潮中占據(jù)先機(jī)。

談及出國留學(xué)，人們首先聯(lián)想到的就是“國際視野”?！?019中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，“具有國際視野”已成為海歸群體發(fā)展的最主要優(yōu)勢。在日益復(fù)雜的國際形勢下，我國對具備全球視野的人才需求愈發(fā)迫切。從科技創(chuàng)新驅(qū)動到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)全球化布局、全球治理體系完善、民間外交拓展及人文交流深化，新時代留學(xué)人員憑借“國際視野”這一核心競爭力成為中國式現(xiàn)代化發(fā)展過程中的關(guān)鍵支撐。

此外，“思維方式”也列入留學(xué)的主要優(yōu)勢之中?！白叱鋈ァ狈侥苡^照更全面的世界。作為中國式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的直接體驗者，留學(xué)人員具備內(nèi)引外聯(lián)、融通中外的獨特優(yōu)勢。時任國網(wǎng)智能電網(wǎng)研究院功率半導(dǎo)體研究所副所長兼芯片設(shè)計研究室主任的金銳在接受本刊采訪時說道：“東西方不同文化的交融下，我汲取到很多新的東西，也讓我可以更清醒客觀地反觀我們的一些優(yōu)勢。”這種跨文化體驗使留學(xué)人員學(xué)會接受并理解東西方差異下人們不同的價值觀以及對相同事物不同的思維和處理方式。

上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院長聘教軌副教授操義平也認(rèn)為：“有機(jī)會，還是要讓學(xué)生出去看看，不是只看表象，而是要仔細(xì)觀察、深入思考、科學(xué)判斷?！奔纫吹轿鞣桨l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的成熟之處，也要看到存在的問題，我們方能在清醒與自信中錨定奔跑的方向。

如今，“可以平視世界”成為新時代留學(xué)人員的鮮明標(biāo)識。隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施完善與國民獲得感提升，人們對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)知漸趨理性。尤其是在2000年后成長起來的這批留學(xué)人員表現(xiàn)得自信很多。這種自信首先體現(xiàn)在物質(zhì)上，其次體現(xiàn)在知識上。

然而，如何將個體自信升華為集體自信，將淺層自信淬煉為文化自信，將對內(nèi)自信轉(zhuǎn)化為對外自信，讓中華山河的雄峻氣質(zhì)感染世界，讓民族復(fù)興的壯闊圖景觸動人心，仍是需要深研的命題。曾獲2013年度“國家優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金”的上?？萍即髮W(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副教授寇煦豐說：“前輩的努力讓今天的我們可以平視世界。我們需要做的，就是讓世界也能同樣平視今天的中國，重視未來的中國。”

在新的全球化時代，當(dāng)留學(xué)不再是遙不可及的夢想，也不再僅僅是知識的傳遞，我們就需要重新審視留學(xué)的意義，明確“通過留學(xué)收獲什么、提升什么”。

對此，中國青年社會活動家柳茜的經(jīng)歷可以給我們一個答案。放棄年薪幾十萬的工作投身公益事業(yè)，一次留學(xué)，使柳茜的人生軌跡發(fā)生了翻天覆地的變化。緣由可以追溯到她曾留學(xué)的哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院（簡稱“HKS”）的院訓(xùn)“問問你能為你的國家做什么（Ask what you can do for your country）”。她說，在HKS大家討論的不再是：我想怎么樣；我能得到什么？更多的是：我能為社會做點什么；我該如何與社會連接，讓社會能因我而不同……

所以，我們可以回答：留學(xué)的價值在于看見世界的多元可能，更在于以所學(xué)反哺社會，讓個體選擇與時代需求同頻共振。

當(dāng)然，留學(xué)只是一段經(jīng)歷的選擇，每一位留學(xué)人員都是獨立的個體。當(dāng)“90后”“00后”成為留學(xué)的主力軍，新時代留學(xué)人員更注重個人興趣的契合與自我價值的實現(xiàn)，并將認(rèn)同感、歸屬感作為重要選擇依據(jù)，社會也須以理性的視角客觀看待留學(xué)群體的多元追求，讓每一位留學(xué)人員在實現(xiàn)自我價值的過程中書寫個人與時代共生共振的故事。

海歸潮涌：雙向奔赴的時代答卷

1999年第10期《神州學(xué)人》雜志上，有一位特殊人物用文字記錄了自己的生平——國際滯彈性內(nèi)耗研究領(lǐng)域創(chuàng)始人之一、中國科學(xué)院院士葛庭燧。他于1941年赴美留學(xué)，1949年毅然回國。此后，他幾度獲得返美機(jī)會，都在與海外好友的交流中充分感受到中國科研機(jī)制的不足。于是，1980年，年近七旬的葛庭燧從沈陽調(diào)到安徽合肥科研基地工作后，和同事們、學(xué)生們一起組建了固體物理研究所，成立了內(nèi)耗研究實驗室，向內(nèi)耗研究領(lǐng)域的高峰繼續(xù)攀登。

從新中國成立到改革開放，葛庭燧的經(jīng)歷跨越了國家發(fā)展的幾個關(guān)鍵時期。他的一生印證了當(dāng)年無數(shù)留學(xué)人員的共同選擇：始終將個人理想融入國家發(fā)展洪流。正如北京大學(xué)教育學(xué)院教授蔣凱曾總結(jié)，近代中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和軍事等方面的發(fā)展，無不與留學(xué)教育有關(guān)，無不與留學(xué)生的貢獻(xiàn)有關(guān)。

改革開放40多年來，廣大留學(xué)人員在教育、科研、管理、創(chuàng)業(yè)等各個領(lǐng)域以學(xué)術(shù)交流、經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)合作、智力支持等多種形式搭建中外橋梁、投身國家建設(shè)，已在全球各地形成人才網(wǎng)絡(luò)，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了不可替代的貢獻(xiàn)。

1987年10月剛剛回國的白春禮還是一名海歸“新秀”，但他研制了國內(nèi)第一臺計算機(jī)控制掃描隧道顯微鏡，為中國在這一領(lǐng)域填補(bǔ)了空白。2009年12月，地球物理學(xué)家黃大年回到母校吉林大學(xué)，出任地球探測科學(xué)與技術(shù)學(xué)院全職教授，開始對國家急需的“地球深部探測儀器”進(jìn)行重點攻關(guān)。以他們?yōu)榇淼牧魧W(xué)回國人員在國家科技戰(zhàn)略制定與有效執(zhí)行上作出了重要貢獻(xiàn)，搭建起一大批新型科研平臺，推動中國基礎(chǔ)科研水平從“跟跑”到“并跑”的跨越，實現(xiàn)了領(lǐng)先世界的科研突破。

同樣，寇煦豐在2016年2月回國后，先后與研究團(tuán)隊在國際上首次實驗觀測到量子反常霍爾效應(yīng)的零級量子平臺和對應(yīng)的量子拓?fù)湎嘧?；首次在基于拓?fù)浣^緣體磁性異質(zhì)結(jié)的體系中實現(xiàn)了電流驅(qū)動磁性反轉(zhuǎn)，效率比傳統(tǒng)磁性金屬基材料提高了1000倍；制備了首個基于窄禁帶半導(dǎo)體異質(zhì)結(jié)的室溫自旋電子器件；與上海集成電路研發(fā)中心共同開發(fā)了我國首個低溫CMOS器件通用模型數(shù)據(jù)庫與集成電路設(shè)計平臺，為我國在相關(guān)信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。

因《大學(xué)》這部紀(jì)錄電影而備受關(guān)注的蔡崢，2019年6月回國加入清華大學(xué)天文系。2023年，他和團(tuán)隊借助全波段數(shù)據(jù)，首次直接探測到早期宇宙中星系周圍氣體進(jìn)入星系的詳細(xì)過程，為理解星系“生態(tài)系統(tǒng)”及星系演化邁出重要一步。他曾說：“如果你在國內(nèi)沒有自己能主導(dǎo)的設(shè)備，用國外的設(shè)備做到了頂尖，又能怎么樣？”因此，回國以來，他積極投身推動MUST（寬視場巡天望遠(yuǎn)鏡）項目的建設(shè)。

據(jù)全球化智庫（CCG）統(tǒng)計，在2023年新晉兩院院士中，57.9%具有留學(xué)經(jīng)歷，81.4%的新晉中國科學(xué)院院士、39.2%的新晉中國工程院院士曾在海外留學(xué)；在2023年度國家自然科學(xué)獎獲獎項目的第一負(fù)責(zé)人中，80%擁有留學(xué)背景，在國家技術(shù)發(fā)明獎獲獎項目及國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎獲獎項目的第一負(fù)責(zé)人中，約40%有留學(xué)背景。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，截至2023年，70%以上的國家重點項目學(xué)科帶頭人、40%的國家科技獎獲獎項目第一完成人、70%以上的教育部直屬高校校長和大部分三甲醫(yī)院院長，都是留學(xué)回國人員。

在引入世界前沿知識的同時，許多留學(xué)回國人員也將先進(jìn)的教育理念和治學(xué)方法融入國內(nèi)教育體系。其中一部分人因突出的業(yè)務(wù)能力和管理水平而走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為中國高校注入新鮮血液，成為推動我國教育發(fā)展、人才機(jī)制改革創(chuàng)新的重要力量。

2002年，留日博士李建保出任青海大學(xué)校長，后轉(zhuǎn)任海南大學(xué)校長，成為教育部推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略中留學(xué)人員服務(wù)地方的典范。

中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授姚期智的實踐更將“洋為中用”推向深入。2004年，姚期智放棄普林斯頓大學(xué)終身教職加盟清華。20多年來，他先后創(chuàng)辦了清華學(xué)堂計算機(jī)科學(xué)實驗班、清華大學(xué)人工智能學(xué)堂班、清華大學(xué)量子信息班。2024年6月，習(xí)近平總書記在給姚期智的回信中表示，“希望你堅守初心使命，發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶領(lǐng)大家繼續(xù)探索創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)模式，推動學(xué)科交叉與前沿創(chuàng)新，打造高水平的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新基地，為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)教育強(qiáng)國科技強(qiáng)國作出新的貢獻(xiàn)”。

改革開放以來，留學(xué)人員也曾是中國創(chuàng)業(yè)大潮中高新技術(shù)與新經(jīng)濟(jì)的主流，對推動中國當(dāng)代創(chuàng)業(yè)大潮的興起和全社會重視創(chuàng)業(yè)文化氛圍的形成起到了積極作用?！逗w中國》曾提出，追求個人價值、創(chuàng)造社會效應(yīng)越來越成為成熟型海歸人才攜帶技術(shù)及經(jīng)驗回國“歸零”開始的核心驅(qū)動。

在美國麻省理工學(xué)院獲得博士學(xué)位的張朝陽，1996年8月手持風(fēng)險資金回國創(chuàng)建愛特信公司，并于1998年正式推出搜狐網(wǎng)。

畢業(yè)后留在德國工作的劉俊偉，2003年底回國參加了第六屆留交會，他帶著自己的創(chuàng)業(yè)想法在各個展臺與地方洽談，尋求機(jī)會。2004年底，他和團(tuán)隊回國開啟創(chuàng)業(yè)之旅。20多年來，劉俊偉團(tuán)隊在數(shù)字孿生領(lǐng)域堅持創(chuàng)新，獲累累碩果，他本人也榮獲“北京市留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特別貢獻(xiàn)獎”。

2014年，劉陶然獲得美國芝加哥大學(xué)金融學(xué)碩士學(xué)位后回國，2018年正式進(jìn)入蘭格，推動設(shè)立“集采”和“云商”兩大板塊，將交易、物流、集采以及金融科技等多元化服務(wù)融為一體，形成了一個綜合性的數(shù)字化服務(wù)平臺。2022年，在劉陶然的帶領(lǐng)下，蘭格與騰景數(shù)科聯(lián)合打造推出一款A(yù)I智能大數(shù)據(jù)預(yù)測平臺產(chǎn)品——“鋼鐵智策”，引領(lǐng)中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)主動貼近新技術(shù)發(fā)展。

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，越來越多的中國企業(yè)開始“走出去”，邁向更廣闊的世界舞臺。留學(xué)人員在助力中國企業(yè)在世界舞臺長袖善舞方面同樣擁有廣闊空間。

隨著新媒體的發(fā)展，留學(xué)人員開展民間外交的新陣地逐漸轉(zhuǎn)移。他們長期處于國外的社會文化和輿論環(huán)境中，為適應(yīng)并融入當(dāng)?shù)厣鐣?，往往會更多使用海外網(wǎng)絡(luò)社交平臺，更多結(jié)交國際朋友，長期處于多元的話語環(huán)境和文化互動中。就職于上海科技大學(xué)的留法海歸聶焱說，他自己經(jīng)常在社交媒體上宣傳祖國日新月異的發(fā)展變化，獲得了許多外國友人的點贊和關(guān)注。

新時代留學(xué)人員，尤其是“00后”這一批“新晉”留學(xué)人員，成長于互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展時期，對社交媒體有著天然的親近感?；谶@一特點，如何進(jìn)一步放大民間外交靈活多樣、潤物無聲、敏感性低的特點，發(fā)揮留學(xué)人員作為中外人文交流的橋梁紐帶和重要使者的天然優(yōu)勢，使其成為民間外交的“數(shù)字使者”，以緩和國家間關(guān)系，增進(jìn)中外民眾相互理解及互信友好，成為社交媒體平臺上的又一個“熱門”賽道。

像這樣具有“待爆”潛力的賽道仍有許多等待留學(xué)人員發(fā)掘和“下場”。時任上海世華國際金融顧問有限公司副總經(jīng)理蘇珊曾說，在出國時仿佛擠進(jìn)了一座非常精彩的劇院，那里坐滿了人，每個人都在認(rèn)真看自己的戲。想擠進(jìn)那里，要花很大的代價。但是，當(dāng)你回到祖國時，就發(fā)現(xiàn)劇院全空著，可是戲依然很精彩，好多人都站著說他們沒有座位，其實你只要坐下來，那就會是張非常好的椅子。

2025年《政府工作報告》中，新質(zhì)生產(chǎn)力被賦予了核心地位，其中重點提及了智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子技術(shù)、生命科學(xué)、大數(shù)據(jù)、人工智能等10多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為留學(xué)人員的專業(yè)選擇提供了清晰的參考坐標(biāo)。

從“開眼看世界”到“留學(xué)救國”“留學(xué)興國”“留學(xué)富國”再到“留學(xué)強(qiáng)國”，一代人有一代人的使命。如今，無論選擇回國深耕還是海外蓄力，留學(xué)人員都擁有施展才華的廣闊空間。中共中央黨史研究室原副主任李忠杰曾在本刊撰文指出，黨的十六大后，各種人才活動的空間將大大擴(kuò)展，人們將更多地以國際水準(zhǔn)為坐標(biāo)從事活動，進(jìn)出國門也不是什么難事。既可以回國工作，也可以從事中外交流與合作，還可以在外以其他方式幫助國家建設(shè)。各種人才的潛能都可以在更大的范圍內(nèi)得到展示和發(fā)揮。

或許很少有人知道，1993年葛庭燧80壽辰時，錢學(xué)森在寫給他的一封信里說：“我永遠(yuǎn)也不能忘記是你引導(dǎo)我回到祖國的懷抱……”2008年，李建保也為本刊紀(jì)念改革開放30周年的專題撰文寫道：“前途不可測，路從腳下起。做好每一天，積極看未來。把自己的命運與事業(yè)結(jié)合起來，與社會結(jié)合起來，與自己的民族、自己的祖國和人民結(jié)合起來，就會很自信，就會更充實。這是我的體會?！?/p>

精神需要代代傳承，新時代的中國和世界，也需要更多具有國際視野、深諳國際規(guī)則、熟悉多元文化環(huán)境的國際化人才，而留學(xué)人員以其對中外文化的深度認(rèn)知、對國際規(guī)則的諳熟以及豐富的海外資源等獨特優(yōu)勢回應(yīng)著這一需求，扮演著聯(lián)通中國與世界的重要角色，不斷推動中國朝著更加國際化的方向發(fā)展。

千帆競發(fā)浪潮涌，百舸爭流正逢時。“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時期，好像早晨八九點鐘的太陽。希望寄托在你們身上?！?957年11月17日，毛澤東在莫斯科大學(xué)面對數(shù)千名中國留學(xué)生代表發(fā)表的這段講話傳誦至今。新時代，留學(xué)人員將繼續(xù)以自己獨有的優(yōu)勢與方式，努力帶動國內(nèi)各個領(lǐng)域追趕乃至引領(lǐng)時代潮流。

政策暖流：新時代留學(xué)的制度護(hù)航

早在上世紀(jì)80年代初，國家即洞察到在外留學(xué)人員潛在的價值與優(yōu)勢，開始探索引導(dǎo)在外留學(xué)人員了解、關(guān)心及參與祖國建設(shè)事業(yè)的工作。從1987年起，教育部的出國團(tuán)組把為留學(xué)人員為國服務(wù)牽線搭橋作為一項重要任務(wù)。

鄧小平發(fā)表南方談話后，90年代后期，尤其是黨的十五大召開后的5年間，留學(xué)人員回國的特征從“開先河”升級為“常態(tài)化”。1995年，國家教委支持了第一個留學(xué)人員為國服務(wù)團(tuán)——留德學(xué)人回國考察團(tuán)。次年，國家教委冠以該類短期回國服務(wù)計劃一個響亮的名稱——“春暉計劃”并正式全面實施，至今已走過近30年歷程?，F(xiàn)任中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼曾于1999年受“春暉計劃”資助，率領(lǐng)“留德汽車工業(yè)博士工程師合作交流團(tuán)”回國考察，正是此行促成了萬鋼2000年下決心回國工作。

在國家頒布的一系列政策中，“多種形式”“適當(dāng)方式”“回國創(chuàng)業(yè)”“為國服務(wù)”的字樣頻繁出現(xiàn)。國家對留學(xué)人員的支持與期望，從呼吁和鼓勵廣大留學(xué)人員回國服務(wù)，轉(zhuǎn)向“不求所有但求所用”。

1997年，黨的十五大報告中明確提出“鼓勵留學(xué)人員回國工作或以適當(dāng)方式為祖國服務(wù)”的方針。

政策的溫度，往往隱于細(xì)節(jié)之中。1999年2月，時任國務(wù)院副總理李嵐清在人民大會堂與參加全國留學(xué)回國成果匯報會的代表座談時，再次作出承諾：我們歡迎留學(xué)人員回國工作，也歡迎他們以多種形式為國服務(wù)。

2003年10月，胡錦濤在澳大利亞訪問期間，對參加會見的留學(xué)生代表說：海外的學(xué)子是祖國的寶貴財富，希望你們刻苦攻讀，早日成材，祖國的現(xiàn)代化建設(shè)為你們提供了施展才華的廣闊天地，歡迎你們學(xué)成以后回國創(chuàng)業(yè)，也歡迎你們以各種方式報效祖國。這一年，教育部設(shè)立“國家優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金”。獲獎?wù)?、留德學(xué)子董一梁在得知獲獎的消息后，第一時間打電話給母親，告訴了她這個喜訊，他說：“我要讓母親知道我有多么自豪。今天，我們不再孤單和無助，因為祖國向我們真切表達(dá)了她對我們的認(rèn)同和支持。它的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是金錢可以衡量的。今天的一小步，對于中國的未來，將是意義深遠(yuǎn)的一大步?！?/p>

2009年，人力資源社會保障部提出了針對海外學(xué)子的“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”。正是這一年，我國的人才政策也開始從強(qiáng)調(diào)“回國服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“為國服務(wù)”，從強(qiáng)調(diào)“人的回歸”轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r強(qiáng)調(diào)“才的回歸”。

黨的十八大以來，黨中央更加重視留學(xué)和人才工作，把留學(xué)教育和人才培養(yǎng)作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。2013年10月21日，在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記提出了“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的留學(xué)工作新方針。

近年來，我國進(jìn)一步加強(qiáng)高水平對外開放，出入境簽證越來越便利，從中央到地方，都在為廣大留學(xué)人員回國發(fā)展和為國服務(wù)提供有力保障，搭建廣闊舞臺，形成政策合力。

2021年，人力資源社會保障部發(fā)布的相關(guān)政策中明確提出事業(yè)單位公開招聘“不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件”的要求；2024年，中共中央組織部、人力資源社會保障部等10部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的意見》，明確將留學(xué)回國人才納入國家統(tǒng)一的就業(yè)政策體系，促進(jìn)留學(xué)回國人才高質(zhì)量充分就業(yè)；強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新時代進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的重要意義，推動解決留學(xué)人才回國工作存在的突出問題等。

地方政府也各顯神通。今年，北京市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)的意見》，全面支持留學(xué)人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；天津市發(fā)布《關(guān)于加快引進(jìn)培養(yǎng)用好人才服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施》，其中提到，支持新引進(jìn)來津就業(yè)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員申報留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等人才項目；廣東深圳進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)辦理工作，留學(xué)回國人員引進(jìn)直接辦；上海浦東將在留學(xué)回國人員落戶中對青年人才優(yōu)先加大支持，為青年海歸人才提供政策保障；浙江義烏開設(shè)留學(xué)生招聘專區(qū)，常態(tài)化開展“天下英才義烏行”“萬名留學(xué)生義烏行”等校企對接交流活動，為有意向回國發(fā)展的留學(xué)人員解決就業(yè)問題；浙江嘉興推出了留學(xué)人員“歸國第一課”培訓(xùn)基地，幫助留學(xué)回國人員更好融入國內(nèi)環(huán)境……神州學(xué)人網(wǎng)人才頻道定期匯總各地最新政策和活動動態(tài)，為廣大留學(xué)人員提供精準(zhǔn)的信息服務(wù)與導(dǎo)航。

40年間，從手寫推薦信到“一網(wǎng)通辦”，從“春暉計劃”到“十部門新政”的體系化護(hù)航，政策的每一次轉(zhuǎn)身，都在為遠(yuǎn)航者調(diào)整風(fēng)帆。而那些跨越重洋的游子們，也正以知識為楫、以使命為帆，在時代的浪潮中書寫著新的傳奇。身處國際競爭前沿的留學(xué)人員，首當(dāng)其沖地感受到全球挑戰(zhàn)，更加直面與全球人才同場競爭，但也更有機(jī)會先一步抓住新機(jī)遇。要想牢牢把握機(jī)遇，還需要我們對當(dāng)前形勢和政策有著正確、深入的認(rèn)識與了解。而新時代，將永遠(yuǎn)是留學(xué)人員“發(fā)揮作用”的最佳時機(jī)。

黨的十八大召開后不久，本刊曾對清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼作了專訪。作為一名回國多年的留學(xué)人員，他始終認(rèn)為，要找到人生的大舞臺才能大有作為，而他的人生口號“與中國興盛同行”，正是無數(shù)心懷赤子之心的留學(xué)人員的真實寫照。

當(dāng)前，中國正以高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，全面邁向中華民族偉大復(fù)興，這一進(jìn)程極大鼓舞和激發(fā)了海內(nèi)外中華兒女的向心力、凝聚力。廣大留學(xué)人員既是新時代的追夢人，更是民族復(fù)興的筑夢人。無論選擇學(xué)成回國，還是留在海外繼續(xù)拼搏，都將成為中國發(fā)展改革的中流砥柱。

留學(xué)，早已超越了單純提升國家行業(yè)領(lǐng)域水平的手段范疇，而成為一個大時代的鮮明標(biāo)簽，是實現(xiàn)民族復(fù)興和中國夢的必備重器，是中國在世界面前展現(xiàn)大國風(fēng)范的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。

新時代，期待有越來越多的中國學(xué)生走向世界、面向世界、擁抱世界，用他們的激情與熱血、使命與擔(dān)當(dāng)，鑄就中國的未來。（本刊記者  伍依然）

改革開放以來中國留學(xué)發(fā)展歷程

1978年

●6月23日，鄧小平作出擴(kuò)大派遣留學(xué)生的戰(zhàn)略決策。教育部隨后向國務(wù)院提交《關(guān)于加大選派留學(xué)生數(shù)量的報告》，確定了選派計劃。

1984年

●國務(wù)院明確自費留學(xué)是培養(yǎng)人才的渠道，并給予與公派留學(xué)人員同等待遇。

1985年

●取消自費留學(xué)資格審核，允許公民自行申請出國留學(xué)。

1986年

●《中共中央、國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)出國留學(xué)人員工作若干問題的通知》印發(fā)，提出“按需派遣、保證質(zhì)量、學(xué)用一致”的出國留學(xué)人員工作方針。

1989年

●3月，國家教委成立中國留學(xué)服務(wù)中心（教育部留學(xué)服務(wù)中心）。

1992年

●鄧小平南方談話，推動“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”方針寫入1993年中共十四屆三中全會文件。

1993年

●1月17日，江澤民在同參加留學(xué)回國人員新春聯(lián)歡會的代表交談時，向廣大留學(xué)青年發(fā)出殷切召喚：作為當(dāng)代中國的青年，更應(yīng)為國家的社會主義文明的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

●國家教委開始組織駐外使領(lǐng)館教育處組開發(fā)“留學(xué)人員信息管理系統(tǒng)”。

●國家教委發(fā)布《關(guān)于自費出國留學(xué)有關(guān)問題的通知》，簡化自費留學(xué)審批流程。

1995年

●國務(wù)院決定在教育部留學(xué)服務(wù)中心成立“留學(xué)人員投資事務(wù)處”。

1996年

●國家留學(xué)基金管理委員會成立，全面試行“個人申請、專家評審、平等競爭、擇優(yōu)錄取、簽約派出、違約賠償”的國家公費出國留學(xué)選拔與管理辦法。

1997年

●教育部正式全面實施“春暉計劃”。

1998年

●教育部決定擴(kuò)大“春暉計劃”資助范圍，加大資助力度。

1999年

●教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》全面啟動，將留學(xué)工作納入國家教育戰(zhàn)略并置于重要位置。

2001年

●《關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的若干意見》發(fā)布，支持留學(xué)人員以多種形式（如短期服務(wù)、技術(shù)合作）為國效力，突破傳統(tǒng)回國工作限制。

2002年

●取消對自費留學(xué)人員收取“高等教育培養(yǎng)費”，進(jìn)一步降低自費留學(xué)門檻。

2003年

●胡錦濤在澳大利亞訪問期間會見留學(xué)生代表時表示：祖國的現(xiàn)代化建設(shè)為你們提供了施展才華的廣闊天地，歡迎你們學(xué)成以后回國創(chuàng)業(yè)，也歡迎你們以各種方式報效祖國。

●首次針對自費留學(xué)生設(shè)立國家級獎勵，覆蓋31國。

●教育部制定“擴(kuò)大規(guī)模、提高層次，保證重點、增強(qiáng)效益”的國家公派留學(xué)工作新思路。

2007年

●“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目”出臺，每年選派5000名研究生赴海外一流高校深造，成為新中國成立以來最大規(guī)模的公派研究生項目。

2009年

●人力資源社會保障部提出針對海外學(xué)子的“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”。

●人才政策開始從強(qiáng)調(diào)“回國服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“為國服務(wù)”，從強(qiáng)調(diào)“人的回歸”轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r強(qiáng)調(diào)“才的回歸”。

2010年

●《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》再一次將留學(xué)工作作為教育對外開放工作的重點，推動雙向留學(xué)交流。

2013年

●10月21日，習(xí)近平在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上提出“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的留學(xué)工作新方針，并指出：我們熱誠歡迎更多留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)。在億萬中國人民前行的偉大征程上，廣大留學(xué)人員創(chuàng)新正當(dāng)其時、圓夢適得其勢。

2014年

●1月16日，習(xí)近平在給全體在德留學(xué)人員回信中指出：你們在來信中表示要堅持愛國、堅持理想、堅持學(xué)習(xí)、堅持創(chuàng)新，希望大家把這些信念付諸行動，志存高遠(yuǎn)，腳踏實地，刻苦攻讀，積才廣學(xué)，早日用所學(xué)所得報效祖國和人民。

●12月，全國留學(xué)工作會議在北京召開，統(tǒng)籌謀劃部署了出國留學(xué)與來華留學(xué)工作。這是新形勢下留學(xué)工作適應(yīng)國家發(fā)展大勢與黨和國家工作大局的戰(zhàn)略決策。

2016年

●2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，其中有關(guān)留學(xué)工作的目標(biāo)是：到2020年，我國出國留學(xué)服務(wù)體系基本健全，來華留學(xué)質(zhì)量顯著提高。

2017年

●7月12日，國務(wù)院常務(wù)會議確定要強(qiáng)化人才支撐，實施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動支持計劃。

●12月30日，習(xí)近平在給莫斯科大學(xué)中國留學(xué)生的回信中說道：我從中讀出了祖國日益強(qiáng)大帶給你們的自豪之情，也感受到了海外學(xué)子們心向祖國、追求進(jìn)步的強(qiáng)烈心聲。希望你們弘揚留學(xué)報國的光榮傳統(tǒng)，胸懷大志，刻苦學(xué)習(xí)，早日成長為可堪大任的優(yōu)秀人才，把學(xué)到的本領(lǐng)奉獻(xiàn)給祖國和人民，讓青春之光閃耀在為夢想奮斗的道路上。

2019年

●教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，將留學(xué)歸國人員全面納入公共就業(yè)人才服務(wù)體系，同等提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

●教育部留學(xué)服務(wù)中心推出“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”政務(wù)平臺，實現(xiàn)留學(xué)服務(wù)一網(wǎng)通辦。

2020年

●6月，教育部等八部門出臺《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》，強(qiáng)調(diào)出國留學(xué)仍將是我國培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的重要渠道。

2021年

●10月22日，人力資源社會保障部關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知中提出，事業(yè)單位公開招聘要合理制定公開招聘資格條件要求，不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。

2022年

●5月18日，習(xí)近平在給南京大學(xué)留學(xué)歸國青年學(xué)者的回信中說：得知你們以李四光、程開甲等老一輩科學(xué)家為榜樣，在海外學(xué)成后回國投身科教事業(yè)，在各自崗位上努力報效祖國、服務(wù)人民，取得豐碩成果，我感到很欣慰。你們在信中表示，生逢偉大時代是人生之幸，留學(xué)歸國青年要心系“國家事”、肩扛“國家責(zé)”，這些話講得很好。希望同志們大力弘揚留學(xué)報國的光榮傳統(tǒng)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢積極貢獻(xiàn)智慧和力量！

2023年

●10月21日，習(xí)近平在致歐美同學(xué)會成立110周年的賀信中指出：希望廣大留學(xué)人員弘揚留學(xué)報國傳統(tǒng)，愛國為民，自信自強(qiáng)，開拓奮進(jìn)，開放包容，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造時代洪流，助力中外文明交流互鑒，在推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中書寫人生華章。

2024年

●6月11日，習(xí)近平在給中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授姚期智的回信中說道：你回國任教二十年來，將愛國之情化為報國之行，在清華大學(xué)潛心耕耘、默默奉獻(xiàn)，教書育人、科研創(chuàng)新都取得了豐碩成果，向你表示誠摯問候。

●11月，中共中央組織部、人力資源社會保障部等10部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的意見》，明確將留學(xué)回國人才納入國家統(tǒng)一的就業(yè)政策體系，促進(jìn)留學(xué)回國人才高質(zhì)量充分就業(yè)；強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新時代進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的重要意義，推動解決留學(xué)人才回國工作存在的突出問題等。

來源：《神州學(xué)人》（2025年第6期）