改革開(kāi)放40年，是中國(guó)特色社會(huì)主義取得偉大成就的40年，也是教育事業(yè)突飛猛進(jìn)的40年。

    改革：激發(fā)教育活力

改革開(kāi)放40年來(lái)，教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)，教育國(guó)際影響力加快提升。中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)孫霄兵說(shuō)，我國(guó)教育事業(yè)在教育現(xiàn)代化發(fā)展道路上取得了輝煌成就，逐步確立了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

中國(guó)教育發(fā)展成就的“秘訣”何在？聯(lián)合國(guó)教科文組織原副總干事鮑爾認(rèn)為，一是政策上對(duì)教育有力而持久的重視，二是從中央到地方的組織保證，三是用革新方法解決問(wèn)題。民盟中央專職副主席徐輝贊成鮑爾的看法，但他認(rèn)為，中國(guó)要成為教育強(qiáng)國(guó)，依靠的不可能僅僅是上述三種機(jī)制。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸走向了一條從教育法制到教育法治的道路，但仍需要進(jìn)一步完善立法體系、加強(qiáng)執(zhí)法檢查、厚積司法判例等。

    開(kāi)放：彌補(bǔ)教育短板

改革開(kāi)放40年來(lái)，教育對(duì)外開(kāi)放取得了重要成就。

教育國(guó)際化特別是高等教育國(guó)際化，是教育對(duì)外開(kāi)放的重要維度。澳門(mén)大學(xué)校長(zhǎng)、英國(guó)皇家工程院院士宋永華說(shuō)，以天下為己任是一流大學(xué)的基本特征。他把40年來(lái)我國(guó)高等教育國(guó)際化歷程分為三個(gè)階段。起步階段是從改革開(kāi)放初期到20世紀(jì)90年代初，主要是人員國(guó)際化，以國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)為主，開(kāi)始嘗試來(lái)華留學(xué)。規(guī)模擴(kuò)大階段是從20世紀(jì)90年代到2010年，人員國(guó)際化規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府出臺(tái)系列規(guī)章制度，將中外合作辦學(xué)納入法制化管理軌道。提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展階段是2010年至今。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期。人員國(guó)際化規(guī)模穩(wěn)中有升，且質(zhì)量和規(guī)格不斷提高；以我為主、高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。

高等教育國(guó)際化是評(píng)價(jià)“雙一流”建設(shè)的重要指標(biāo)。教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心王立生說(shuō)，第四輪學(xué)科評(píng)估堅(jiān)持反對(duì)唯論文，推動(dòng)克服數(shù)論文、數(shù)帽子、數(shù)牌子等痼疾。新時(shí)代按照新的政策導(dǎo)向，學(xué)科評(píng)估應(yīng)當(dāng)做得更好。

中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周滿生說(shuō)，推動(dòng)教育國(guó)際化要把握六個(gè)環(huán)節(jié)，一是在理解和堅(jiān)守本國(guó)教育特色和傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上進(jìn)行中西融合，二是重視公辦教育機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，三是國(guó)際學(xué)校應(yīng)走特色發(fā)展道路，四是牢牢把握課程設(shè)置環(huán)節(jié)，五是強(qiáng)調(diào)提升教師國(guó)際化素養(yǎng)，六是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家教育國(guó)際化。

在對(duì)外開(kāi)放中，我們不斷借鑒國(guó)外先進(jìn)理念，扎根本土進(jìn)行實(shí)踐，其中包括終身教育理念。中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)韓民說(shuō)，40年來(lái)，我國(guó)逐步建立起了由學(xué)校教育和繼續(xù)教育支撐的終身教育體系，繼續(xù)教育服務(wù)面向從學(xué)歷教育為主逐漸轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育和包括職業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)教育在內(nèi)的非學(xué)歷教育并重的格局。

    解放思想：不斷推進(jìn)教育改革

40年來(lái)，伴隨教育改革的是一個(gè)思想不斷解放、觀念不斷更新的過(guò)程。中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)名譽(yù)主任談松華說(shuō)，40年來(lái)教育領(lǐng)域大致有四次具有思想解放意義的討論。一是“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論，成為后續(xù)教育改革的思想基礎(chǔ)。二是關(guān)于教育本質(zhì)的討論，肯定了教育的生產(chǎn)性屬性，肯定了教育是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)。三是關(guān)于教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的討論。多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，要堅(jiān)持教育的公益性，但同時(shí)教育具有產(chǎn)業(yè)屬性，可以在某些范圍、某些領(lǐng)域內(nèi)運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。四是關(guān)于教育的功利主義和人文主義討論。尤其是近幾年，強(qiáng)調(diào)以人為中心辦教育，對(duì)擺正教育改革方向、推進(jìn)改革健康發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

思想的不斷解放、觀念的不斷更新，促使教育決策日趨科學(xué)化。首都師范大學(xué)校長(zhǎng)孟繁華教授總結(jié)出我國(guó)教育政策的三大范式。一是改革開(kāi)放之初至20世紀(jì)90年代初的“效率理性”范式，理論基礎(chǔ)是理性主義與效率優(yōu)先，價(jià)值邏輯是早出人才、快出人才。二是20世紀(jì)90年代初至21世紀(jì)初的“市場(chǎng)選擇”范式，凸顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、體制改革與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，價(jià)值邏輯是辦學(xué)自主權(quán)擴(kuò)大與活力增強(qiáng)。三是21世紀(jì)初至今的“公共治理”范式，凸顯公共性與教育公平，價(jià)值邏輯是重建良好教育生態(tài)。它以國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的根本利益以及人民的普遍利益和基本權(quán)利為立足點(diǎn)，堅(jiān)持公平公正的核心追求，建立開(kāi)放的、公共參與的互動(dòng)機(jī)制。

隨著社會(huì)的發(fā)展，教育不斷面臨新的挑戰(zhàn)，需要新的改革思路。

在中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出全面深化改革開(kāi)放，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。華東師范大學(xué)教育學(xué)部主任袁振國(guó)說(shuō)，這對(duì)教育發(fā)展來(lái)說(shuō)同樣適用。教育改革強(qiáng)調(diào)從自發(fā)需求導(dǎo)向或自然需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革，是因?yàn)榘l(fā)展階段發(fā)生了變化，教育功能、教育結(jié)構(gòu)和教育供給方式勢(shì)必發(fā)生變化。首都師范大學(xué)教授田漢族說(shuō)，教育供給側(cè)改革需要每一所學(xué)校優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心黨總支委員張海昕說(shuō)，他們已組建專家智庫(kù)，圍繞0—18歲兒童發(fā)展過(guò)程中全生命周期、全生命要素，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域進(jìn)行研究，以期建設(shè)一批未來(lái)學(xué)校，或改造一批學(xué)校的功能，更好地滿足新時(shí)代兒童成長(zhǎng)需要和社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需求。

    新時(shí)代：戰(zhàn)略研究重任在肩

新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求，教育要與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)閔維方說(shuō)，中華民族能否實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，中華民族能否自立于世界先進(jìn)民族之林，建設(shè)成為領(lǐng)先于世界的繁榮富強(qiáng)的國(guó)家，取決于我們的自主創(chuàng)新能力和水平。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是我們應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題，爭(zhēng)取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的根本所在，也是教育服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

中國(guó)社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)教育改革和發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究也要進(jìn)入新時(shí)代。

中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)郝克明說(shuō)，學(xué)術(shù)必須證明自己的價(jià)值，不是以自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)證明，而是通過(guò)對(duì)國(guó)家和世界的服務(wù)來(lái)證明。她勉勵(lì)大家，努力提升教育發(fā)展戰(zhàn)略研究為國(guó)家教育發(fā)展和重大教育決策制定服務(wù)的意識(shí)和能力，把研究水平和質(zhì)量以及學(xué)科建設(shè)擺在最突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)馬克思主義科學(xué)理論和辯證唯物主義、歷史唯物主義方法論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平同志治國(guó)理念和對(duì)教育的重要論述的學(xué)習(xí)等，提高學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力。

《中國(guó)教育報(bào)》2018年11月29日第6版