“大寶在小莊幼兒園時，還沒建新房，活動場地也沒硬化，就連上廁所也不方便?，F(xiàn)在二寶也去了這所園，但幸福多了。房子翻新了，特別漂亮，玩具多，書也多。下午去接時，孩子都不想走，說沒玩夠。”家長魏方玉，親眼見證了這幾年小莊幼兒園“翻身”的過程。

魏方玉的評價，說出了山東省五蓮縣許多人的心里話。近幾年，五蓮縣學(xué)前教育發(fā)生了巨變。截至目前，五蓮縣登記注冊幼兒園89所，絕大部分實現(xiàn)了樓房化、高質(zhì)量，其中16所為省級示范性幼兒園。而從前，全縣省級示范園只有一所，且大部分幼兒園軟硬件都很薄弱。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2014年，僅這一年，就有8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園通過省級示范園驗收。這一年，五蓮縣學(xué)前教育究竟發(fā)生了什么？

一切還要從幼兒園與小學(xué)的關(guān)系說起。

    獨立建制：

    扶幼兒園“站”起來

長期以來，五蓮縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園及村級園都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)管。在幼兒園走向社會化的那些年，這種管理方式使大部分公辦園保留了下來。但因為長期附屬于小學(xué)，幼兒園人財物大都被用于小學(xué)，發(fā)展受限，被嚴重邊緣化了。

“小學(xué)把空出來的幾間平房給幼兒園用，房屋、教學(xué)等條件都很陳舊?！碧崞鹪缦绒r(nóng)村幼兒園的情況，五蓮縣教育局托幼辦主任王維苗記憶猶新。不但如此，當(dāng)時因為對幼兒園缺少投資，幼兒園玩教具極為匱乏，“一個村里的幼兒園，有個蹺蹺板或滑梯就不錯了，綜合類大型戶外玩具自然是沒有的”。

這嚴重阻障了幼兒園發(fā)展。

隨著2010年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》頒布，以及2011年第一期學(xué)前教育三年行動計劃的實施，學(xué)前教育地位越發(fā)重要。

這種情況下，為抓住學(xué)前教育發(fā)展機遇，經(jīng)過多次調(diào)研和統(tǒng)一改革思路，緊要關(guān)頭，五蓮縣教育局黨委一班人力排眾議：“定了！幼兒園從小學(xué)剝離！”

2014年，五蓮縣教育局通過公開招考，為各中心園配齊了較高素質(zhì)的園長，同時決定幼兒園人事、財務(wù)與管理相對獨立。

“獨立后，幼兒園的發(fā)展可謂突飛猛進?！蓖蹙S苗說。其實，早在2011年，一期行動計劃實施時，五蓮縣12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園已開始重建，幼兒園的課程建設(shè)與內(nèi)涵提升也同步推進。二期行動計劃時，又新建、改擴建55所村辦園。獨立后，幼兒園立即實施“鎮(zhèn)村一體化”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對轄區(qū)內(nèi)所有村級園實行“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)費、統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備、統(tǒng)一教師配備、統(tǒng)一保教”的“五統(tǒng)一管理”，以促進鎮(zhèn)村幼兒園辦園質(zhì)量同步提升。

這一系列動作，很快就有了成效。2013年，五蓮縣被評為山東省落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》試點縣。2014年，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園通過省示范園驗收。

2016年7月，五蓮縣政府率先在全縣下達《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園獨立建制的批復(fù)》，核定教師編制，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的獨立法人地位，實現(xiàn)了真正意義上的獨立建制。

幼兒園開始“站”起來了。

    下放權(quán)力：

    引幼兒園“動”起來

幼兒園的第一責(zé)任人是園長。明確這一點，就要考慮責(zé)權(quán)統(tǒng)一，賦予園長足夠的權(quán)力?；诖朔N考量，五蓮縣實行了園長“組閣制”。2014年起，所有新任園長都要通過縣教育局統(tǒng)一組織的考試競爭上崗。同時對園長實行聘任制，3年一個聘期，期滿后重新聘任。這就解決了園長怎么來怎么去的問題，園長有了危機感，就會努力工作。

為進一步激發(fā)幼兒園活力，2016年，五蓮縣教育局又提出“三放手信任發(fā)展體系”，即教育局帶頭放手幼兒園，讓幼兒園自主辦園；園長放手教師，讓教師創(chuàng)造性教學(xué)；教師放手幼兒，讓幼兒自主發(fā)展。

教育局把“信任”層層傳遞下去后，幼兒園“活”了。

園長通過競爭機制上崗后，可以自主選擇副園長及中層干部。“他們自己選的人，配合起來自然得心應(yīng)手?！笨h教育局人事科科長宋正恩發(fā)現(xiàn)，園長有了用人權(quán)后，與中層干部的關(guān)系理順了許多，領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性被充分調(diào)動起來了。

據(jù)介紹，幼兒園可以在規(guī)則范圍內(nèi)自主預(yù)算。同時，只要不違背《指南》，教師可以創(chuàng)新課程及教學(xué)活動。

有了空間，無論是園長還是教師，都把精力用在工作上了。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)了許多教師“想辦法”的痕跡。1—10這些數(shù)字分別被寫在汽車玩具下面，對應(yīng)的是由1—10個圓點組成的停車位。認數(shù)問題變成了找停車位問題。教室一角，孩子們在“破譯電話號碼”。10以內(nèi)的加減法，變成了猜電話號碼問題。

“我們經(jīng)常出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，再加上園長會管理、懂專業(yè)，經(jīng)常指導(dǎo)我們做研究。大家看到孩子們發(fā)展了，就堅定了信心，越研究越覺得有趣，于是就有了內(nèi)驅(qū)力?！眲⒐儆變簣@教師徐莉莉說。

    規(guī)范保教：

    促幼兒園“強”起來

走進劉官幼兒園，只見孩子們在忙碌地“創(chuàng)作”，他們在巨幅紙張上用折紙與撕紙設(shè)計“未來的社區(qū)”“我們的家鄉(xiāng)”……走進蓮海幼兒園，記者仿佛走進了一個小城鎮(zhèn)。班級變身花店、蛋糕店、汽車城……孩子們有的忙于“工作”、推銷產(chǎn)品，有的在喝茶、消費。

玩得實、玩得深、玩得活，是走訪五蓮縣幾所幼兒園后記者的直觀感受。但在王維苗看來，這些幼兒園走到今天，并不容易。

“‘我教你學(xué)’的傳統(tǒng)觀念牢固，重知識傳授，缺乏游戲等現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)時教師工資低，有教師背后做通家長工作，將部分孩子帶回家自己辦幼兒園?！?014年之前，粗放的管理方式在五蓮縣許多幼兒園普遍存在?；诖?，五蓮縣教育局專門出臺《幼兒園一日活動流程與標準》，狠抓日常管理這個“牛鼻子”。

但五蓮縣的幼教人，并不滿足于“規(guī)范”。在把握幼兒園一日常規(guī)的基礎(chǔ)上，五蓮縣從2015年開始聚焦于幼兒“主動發(fā)展”，要求教師放手讓幼兒自主游戲、自主學(xué)習(xí)與自我管理。各幼兒園成立專門的觀察敘事項目組，選取集體教學(xué)、區(qū)域游戲等環(huán)節(jié)展開行動研究，提升教師把握課程的能力。

近兩年來，五蓮縣幼兒園的保教工作又往前走了一步，這得益于對園本課程的進一步探索。

一方面，教師利用隨處可見的玉米皮、秸稈、毛線等鄉(xiāng)土材料，改變省編課程實施方式及內(nèi)容，將省編課程鄉(xiāng)土化、園本化。另一方面，根據(jù)幼兒的真實興趣與需求，教師還帶領(lǐng)幼兒一起探索了各種創(chuàng)生課程。

在此過程中，縣托幼辦的專業(yè)指導(dǎo)功不可沒?！拔覀冏哌M60多所幼兒園，根據(jù)幼兒園實際，與園長一一磨合適宜的課程及落實方法?！蓖蹙S苗說。同時，全縣還建立流動教研機制。每個季度，托幼辦都要到發(fā)展有特點的園所開現(xiàn)場會。每一年，全縣園長組織一次“大拉練”，到所有幼兒園看亮點，找不足。

持續(xù)探索下，汪湖中心幼兒園的泥塑課程、高澤中心幼兒園的剪紙課程……應(yīng)運而生了。今年，“日照市農(nóng)村幼兒園保教質(zhì)量均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的機制探索”出現(xiàn)在基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果二等獎公示名單上，而獲獎成果三大板塊中的兩大板塊——農(nóng)村幼兒園保教質(zhì)量均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的機制探索和構(gòu)建研究平臺形成長效的區(qū)域互動機制，都是基于五蓮縣經(jīng)驗做法的提升。

“我們既然決定把學(xué)前教育辦好，就會竭盡全力?！蔽迳徔h教育局副局長劉敬祥無意中道出的一句話，或許在一定程度上揭開了近些年五蓮縣學(xué)前教育由小苗長成大樹的秘密，他們一直堅持科學(xué)“施肥”。

《中國教育報》2018年12月09日第1版