■深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)教育大會(huì)重要講話精神

克服“五唯”、改變教育評(píng)價(jià)方式的目的是打破“一刀切”式的評(píng)價(jià)方式，尊重差異性，鼓勵(lì)多樣化發(fā)展。在高等教育領(lǐng)域，破解這一難題的關(guān)鍵在于重視高校的辦學(xué)定位，充分發(fā)揮高校辦學(xué)定位的作用。

在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)了教育改革發(fā)展實(shí)踐中形成的新理念新思想新觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)了以立德樹(shù)人為根本推動(dòng)人的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了通過(guò)實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，這些理念內(nèi)涵豐富，值得深入思考和細(xì)細(xì)品味。

習(xí)近平總書(shū)記提出，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。我們認(rèn)為，克服“五唯”、改變教育評(píng)價(jià)方式的目的是打破“一刀切”式的評(píng)價(jià)方式，尊重差異性，鼓勵(lì)多樣化發(fā)展。在高等教育領(lǐng)域，破解這一難題的關(guān)鍵在于重視高校的辦學(xué)定位，充分發(fā)揮高校辦學(xué)定位的作用。

政府和高校需要更加重視辦學(xué)定位的作用

在我們看來(lái)，任何一項(xiàng)對(duì)高校的評(píng)估，像學(xué)科評(píng)估、專業(yè)論證，甚至政治巡視，必然會(huì)涉及高校辦學(xué)的方方面面。因此，任何一項(xiàng)對(duì)高校的評(píng)估都是綜合評(píng)估，只不過(guò)切入點(diǎn)不同而已。辦學(xué)定位作為學(xué)校各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)，是用來(lái)衡量具體一所高校辦學(xué)水平的“尺子”。

隨著高等教育領(lǐng)域“放管服”改革的深入，可以預(yù)見(jiàn)，高校的辦學(xué)定位將會(huì)得到越來(lái)越多的重視。

這就需要，一方面，政府加強(qiáng)對(duì)高校的引導(dǎo)，在辦學(xué)定位上體現(xiàn)政府的布局。我們?cè)鴳?yīng)邀參加《上海市高等教育促進(jìn)條例》的咨詢工作，這個(gè)條例中明確了政府的職責(zé)：“市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市高等教育事業(yè)的統(tǒng)籌管理，將高等教育事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，深化高等教育綜合改革，保障高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建高等學(xué)校分類發(fā)展體系，優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置，實(shí)現(xiàn)本市高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”我們也參與了廣東省高水平大學(xué)建設(shè)的咨詢工作，廣東省在建設(shè)方案中提出“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”的思路。對(duì)于“強(qiáng)特色”，不僅僅要求高校辦出特色，也要求地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，學(xué)校的建設(shè)方案要經(jīng)過(guò)地方政府的同意才能上報(bào)，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校的辦學(xué)定位要與地方需求相結(jié)合，發(fā)揮高校在產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研合作等方面的作用，提高高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，而不是只看高校在國(guó)際排行榜上的表現(xiàn)。廣東省“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”的建設(shè)思路，體現(xiàn)了政府的引導(dǎo)和高等教育的全面建設(shè)，而不僅僅是個(gè)別一流高校的建設(shè)。我們認(rèn)為，政府在職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)在高等教育頂層設(shè)計(jì)上的責(zé)任，對(duì)各高校的辦學(xué)定位提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

另一方面，對(duì)于高校而言，對(duì)辦學(xué)定位應(yīng)該引起更嚴(yán)肅的重視。一是廣泛討論，重視辦學(xué)定位的形成過(guò)程。二是凝聚共識(shí)，使得辦學(xué)定位成為學(xué)校制定政策的依據(jù)和學(xué)校里每一個(gè)人行動(dòng)的指南，真正把辦學(xué)定位落到實(shí)處。

學(xué)校根據(jù)不同歷史階段的辦學(xué)定位調(diào)整工作重心

辦學(xué)定位既體現(xiàn)辦學(xué)類型，又體現(xiàn)辦學(xué)階段。學(xué)校的辦學(xué)定位不同，各項(xiàng)政策、工作重心等也應(yīng)該隨之改變。

以科學(xué)研究為例，我們?cè)谝徊糠侄ㄎ粸閼?yīng)用型的高校看到，學(xué)校把獲得國(guó)家自然科學(xué)基金而不是應(yīng)用研究作為衡量教師科研最重要的指標(biāo)，這一點(diǎn)是否合適，值得商榷。

所有高校都必須重視科學(xué)研究，但是不同的學(xué)校在科學(xué)研究方面的定位不同。華中科技大學(xué)原校長(zhǎng)丁烈云說(shuō)，在創(chuàng)新鏈中，先是基礎(chǔ)研究，緊接著是技術(shù)開(kāi)發(fā)，然后是工程化和產(chǎn)業(yè)化。

像華中科大這樣的研究型大學(xué)，科學(xué)研究要在技術(shù)創(chuàng)新鏈上的定位前移，定位在原創(chuàng)性技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)上。

走應(yīng)用型道路的地方本科院校，應(yīng)該高舉應(yīng)用研究的大旗，立足地方、行業(yè)、企業(yè)，從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，突出應(yīng)用，服務(wù)于地方、行業(yè)和企業(yè)。對(duì)于高職院校，很多學(xué)校定位在解決技術(shù)應(yīng)用最后一公里的問(wèn)題上，進(jìn)行集成創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)，目標(biāo)是解決生產(chǎn)一線所需要和急需解決的一些關(guān)鍵技術(shù)難題。

學(xué)校不能干涉教師從事何種研究，但是學(xué)校的政策應(yīng)該明確鼓勵(lì)開(kāi)展哪一種研究。

高校依據(jù)辦學(xué)定位指導(dǎo)人才培養(yǎng)工作

一般而言，高校依據(jù)辦學(xué)定位指導(dǎo)人才培養(yǎng)工作。

第一，辦學(xué)定位不同，專業(yè)設(shè)置的口徑也不一樣，教學(xué)改革的抓手也各不相同。

我們走訪了國(guó)內(nèi)400多所高校，看到中國(guó)高等教育體系中客觀上存在“‘985’工程高校、‘211’工程高校、有博士授予權(quán)的大學(xué)、大學(xué)、有碩士授予權(quán)的學(xué)院、學(xué)院、高職高?！逼邆€(gè)類型的學(xué)校。從上到下，專業(yè)的口徑是越來(lái)越窄的。辦學(xué)定位決定了專業(yè)的寬窄程度，越是“985”“211”等高校，專業(yè)口徑越寬，越是強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的寬口徑、厚基礎(chǔ)；越是向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的地方新建本科高校和高職院校，越是強(qiáng)調(diào)面向基層、面向一線，專業(yè)口徑越窄，把專業(yè)方向當(dāng)專業(yè)來(lái)辦。

我們也看到，由于辦學(xué)定位的不同，不同高校教學(xué)改革的抓手也不一樣。有的高校關(guān)注通識(shí)教育改革，有的高校嘗試書(shū)院制改革，還有的高校以專業(yè)核心課的改革作為切入點(diǎn)等。由于辦學(xué)定位不同，即便都是通識(shí)教育改革，在不同的高校，對(duì)此的理解和做法也是不一樣的。

第二，需要考慮辦學(xué)定位對(duì)于人才培養(yǎng)的意義。

例如，一提到研究型大學(xué)，有的人會(huì)看研究生和本科生人數(shù)的比例。但研究型大學(xué)的辦學(xué)定位對(duì)于本科教學(xué)的意義就不能再看比例了，而要把科研作為培養(yǎng)本科生的重要手段。在審核評(píng)估期間，我們委托若干所高校的教務(wù)、學(xué)工、就業(yè)等部門(mén)對(duì)本校畢業(yè)5年后學(xué)生的職業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，形成了畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告。在定位為研究型、研究教學(xué)型或者教學(xué)研究型高校，畢業(yè)生在給母校的建議里集中表達(dá)了這樣的愿望，希望學(xué)校給學(xué)生更多參與科研項(xiàng)目的機(jī)會(huì)、營(yíng)造良好的科研氛圍等。他們對(duì)學(xué)校提高本科生的創(chuàng)新能力、科研能力，有很高的期待。對(duì)此，有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示，這給接下來(lái)的教學(xué)改革提供了一個(gè)方向，未來(lái)將朝著全程導(dǎo)師制努力，進(jìn)一步提高本科生參與教師課題和生產(chǎn)實(shí)踐、畢業(yè)論文來(lái)自教師課題和生產(chǎn)實(shí)踐的比例，同時(shí)將科研平臺(tái)更多地向本科生開(kāi)放。我們認(rèn)為，一旦學(xué)生參與教師的課題，科研平臺(tái)就是教學(xué)資源，教師的科研過(guò)程就是育人過(guò)程，就把現(xiàn)在進(jìn)行的“雙一流”建設(shè)與人才培養(yǎng)結(jié)合了起來(lái)。

從目前對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方式來(lái)看，比較多的是在校期間的評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)習(xí)效果等結(jié)果性評(píng)價(jià)關(guān)注得較少。從評(píng)價(jià)范圍來(lái)看，比較關(guān)注個(gè)體效果，缺乏通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)整體效果的評(píng)價(jià)。大數(shù)據(jù)作為對(duì)整體效果的反饋，應(yīng)該得到更多的重視。從大數(shù)據(jù)中，可以看到很多平時(shí)不容易看到的問(wèn)題。在這方面，浙江省教育廳委托浙江省教育評(píng)估院進(jìn)行全省畢業(yè)生畢業(yè)一年和三年的調(diào)查，堅(jiān)持多年，積累了大量值得分析的數(shù)據(jù)。對(duì)于高校而言，通過(guò)學(xué)生大數(shù)據(jù)的收集和分析工作，既能反饋之前教學(xué)改革的成效，也能指導(dǎo)下一步的教學(xué)改革。

第三，學(xué)校要有辦學(xué)定位和與之對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)也要給予學(xué)生更多的選擇權(quán)。

教育的本質(zhì)是關(guān)注所有學(xué)生。所謂因材施教，就是高校要根據(jù)每個(gè)學(xué)生的能力、性格、志趣等具體情況施行不同的教育方案，本質(zhì)是尊重學(xué)生之間的差異性。

中國(guó)的高等教育發(fā)展到今天，要想實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，一定要實(shí)現(xiàn)高等教育體系的強(qiáng)大，不同類型的高校都得到發(fā)展和壯大。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上要求從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。辦學(xué)定位作為政府管理、高校辦學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)的依據(jù)，應(yīng)該引起高度重視。

（黃達(dá)人系中山大學(xué)原校長(zhǎng)，王旭初系中山大學(xué)校長(zhǎng)辦公室助理研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2018年12月27日第6版