為學習借鑒全國示范老年大學經(jīng)驗，進一步提高各地老年大學的辦學水平，2018年9月，筆者赴湖北省老年大學、廣東省老干部大學、深圳市長青老齡大學等10所全國示范老年大學開展調(diào)研，了解這些學校的相關情況，并據(jù)此對提高各地老年大學辦學水平提出建議。

10所全國示范老年大學辦學情況

1.基本情況

10所老年大學建校時間均為上世紀80年代。根據(jù)招生對象的不同，它們可以分為兩大類：一類面向離退休干部招生，由當?shù)乩细刹烤种鞴?，辦學規(guī)模較?。涣硪活惷嫦蛉鐣夏耆苏猩?，由當?shù)亟逃块T主管,辦學規(guī)模較大。

2.課程設置

各老年大學在課程設置上沒有統(tǒng)一標準，影響課程設置的主要因素包括學校定位、地域文化和特色師資：面向離退休干部招生的老年大學重視黨建工作，均開設了時事政治等理論性必修課，面向全社會老年人招生的老年大學偏重于藝術、家政等實踐操作類課程；上海老年大學的海外游學課程、金陵老年大學的昆曲課程、浙江老年大學的篆刻課程等，都深受地域文化影響；浙江老年大學與杭州師范大學幼師教育專業(yè)合作開設了孫輩教育特色課程。

3.師資管理

【師資來源】各老年大學的師資主要包括專家學者、業(yè)內(nèi)名家、退休教師、兼職教師、實習學生、自由職業(yè)者等，來源途徑包括：與高等院校、醫(yī)療機構、文藝社團等單位建立合作關系引進師資；開展校際合作共享師資；社會招聘；學員、教師推薦。

【師資錄用】各老年大學均設立了師資庫，符合錄用條件的教師被納入。教師錄用一般要經(jīng)過面試、試講、教務人員和學員評分、學校審核等多個環(huán)節(jié)，部分學校還設置了試用期，并在首聘、續(xù)聘年齡上設置了門檻，一般續(xù)聘不超過75周歲（最大不超過80周歲）。各老年大學師資以兼職教師為主。

【授課費標準】各老年大學的教師授課費標準以教學時間為基礎，結(jié)合教師職稱、教學人數(shù)、課程等級、任職年限等制定。各類收入加總后，每次課通常為200至360元。

【教師評價】教師日常管理由教學系（部）負責，各系（部）設主任，負責課程安排、教學管理、教材編寫等工作。為保證教學質(zhì)量，各校主要采取學員問卷評價、課堂日志反饋、校內(nèi)專家組評價、教師日志檢查、優(yōu)秀教師評選等方式對教師進行評估。對教學質(zhì)量不合格的教師，學校一般先進行談話，如仍無改觀，則不再續(xù)用或直接解聘。

4.教材情況

全國示范老年大學使用的教材主要有三種來源：一是市面經(jīng)典教材，二是課堂講義匯編，三是自編出版教材。由于經(jīng)典教材一般不是專為老年人編寫，所以實際授課以后兩種教材為主。

5.信息化建設

老年大學信息化建設主要涉及教學管理、遠程教育兩個方面。

教學管理系統(tǒng)包含網(wǎng)上報名繳費、學員管理、師資管理、教學管理、信息統(tǒng)計等多項功能。目前各老年大學信息化發(fā)展程度不均衡，教學管理系統(tǒng)的建設主要分為兩種類型：一是找供應商量身定做；二是使用通用的教學管理軟件。由于學員人數(shù)眾多，各老年大學均實現(xiàn)了招生報名的信息化，學員們通過微信就可以完成報名繳費，極大提高了招生工作效率和學員、管理人員的滿意度。

遠程教育建設分為兩種模式：一是自建，如天津老年人大學建設了標準化視頻課程制作平臺，教師在校內(nèi)制作視頻課程并通過天津老年學習網(wǎng)和各社區(qū)遠程教育基地向社會發(fā)布；二是共建，如上海老年大學通過提供教學內(nèi)容，與提供技術支持的上海開放大學和提供經(jīng)費支持的上海老齡事業(yè)中心聯(lián)合組建了上海遠程老年大學，向5900多個社區(qū)推送遠程學習資源。

    對提高中國老年大學辦學水平的建議

    1.明確定位，開展政治建設、思想引領

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以離退休干部為主要招生對象的老年大學非常注重政治建設，各地老年大學可以借鑒此經(jīng)驗，圍繞“旗幟鮮明講政治”這一主題開設相應課程，定期邀請黨政機關、高等院校有關專家開展時事政治講座，分析離退休干部關注的時政問題，并引導、鼓勵老同志投身志愿服務，為黨和人民事業(yè)增添正能量。

2.統(tǒng)一標準，開展教研和標準化建設

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各老年大學或多或少存在同一課程不同教師教學內(nèi)容、標準不統(tǒng)一的問題，大大影響了老年大學教學質(zhì)量和課程的穩(wěn)定性、延續(xù)性。為化解這一難題，一是要按系（部）對現(xiàn)有課程進行梳理，統(tǒng)一課程名稱和分類體系；二是統(tǒng)一課程大綱，針對相同、相近課程提出統(tǒng)一的指導標準和教學要求，并嘗試按課程內(nèi)容劃分教學層次，形成學習梯度；三是建立教學研究小組，匯集優(yōu)秀教師，針對較為成熟課程進行教材或大綱研發(fā)，逐步形成標準化參考教材；四是建成標準化的教學硬件體系，進一步規(guī)范老年大學的硬件設施。

3.開源求賢，建設高質(zhì)量師資隊伍

老年大學均存在優(yōu)秀師資引進難、留用難問題。參考全國示范老年大學的經(jīng)驗，一是要加強外部合作，充分發(fā)揮各地老干部管理部門和教育主管機構優(yōu)勢，積極尋求各地黨政機關、高等院校、科研院所、社會團體等單位的支持，與合作單位協(xié)同激勵優(yōu)秀教師到老年大學兼職；二是要發(fā)揮老年大學現(xiàn)有教師和學員的優(yōu)勢，激勵他們發(fā)揮自身影響力，挖掘和推薦優(yōu)秀教師；三是形成以授課時間為基礎、多種要素為參照的教師授課費統(tǒng)一標準；四是加強老年大學間的師資交流，將優(yōu)秀師資納入老年大學師資庫。

4.應用科技，以信息化建設推動辦學現(xiàn)代化

當前，老年大學學習資源供求矛盾依然嚴峻，要積極運用信息技術化解這一矛盾。一是加強教學管理信息化建設，通過搭建網(wǎng)絡平臺或微信公眾號逐步實現(xiàn)報名繳費、教學管理、信息統(tǒng)計等功能的信息化；二是謀劃遠程教育平臺建設，適當加大遠程教育軟硬件投入，未來可考慮與國家開放大學、各地社會遠程專業(yè)教育機構等單位合作，在教學內(nèi)容、網(wǎng)絡資源、硬件設施等方面實現(xiàn)互補。

（作者單位：高偉，就職于國家廣播電視總局離退休干部局，系清華大學教育研究院博士生；傅捷，就職于國家發(fā)改委離退休局）

《中國教育報》2019年02月28日第8版