觀點(diǎn)提示

    十分有必要在執(zhí)政和行政主體間廣泛宣介、縱深培植為政之德，充分發(fā)揮政德之“壓艙石”的效用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠基精神之鈣和靈魂之鑰。    

倘說德是個(gè)體的立身之本，那么為政之德便可承立國(guó)之基?！熬吹卤Ｃ?、以德配天”是中國(guó)古老的為政綱領(lǐng)，濃厚的德治特質(zhì)貫穿于中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)家治理中。歷史和實(shí)踐的更替發(fā)展無不印證了道德之于民族國(guó)家和諧穩(wěn)定、繁榮富強(qiáng)的教化力量，正如“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”之所言。

體現(xiàn)公權(quán)的政德是國(guó)家道德文明程度的集中展示，是引領(lǐng)社會(huì)道德發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。新時(shí)代錨定了新的歷史方位，凸顯了新的社會(huì)矛盾，意味著黨和國(guó)家必須肩負(fù)新的時(shí)代使命以緊跟新的發(fā)展要求。因此，十分有必要在執(zhí)政和行政主體間廣泛宣介、縱深培植為政之德，充分發(fā)揮政德之“壓艙石”的效用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠基精神之鈣和靈魂之鑰。

政德之要：守公嚴(yán)私

政德歸屬于道德范疇，是道德在執(zhí)政治國(guó)中的反映，因此，政德遵循著道德發(fā)展的一般規(guī)律。在階級(jí)社會(huì)中，政德具有鮮明的階級(jí)性、歷史繼承性和客觀現(xiàn)實(shí)性，這決定了在不同的社會(huì)形態(tài)、歷史階段和民族國(guó)家中政德的具體性和特殊性。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義所強(qiáng)調(diào)的政德植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神文脈，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，適應(yīng)于新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求，代表最廣大人民群眾的根本利益，是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義道德的必經(jīng)階段。政德主要反映著黨和國(guó)家公職人員的政治立場(chǎng)、政治意識(shí)、政治態(tài)度和政治行為等，既是政治實(shí)踐的動(dòng)力又是政治實(shí)踐的保障。政治實(shí)踐就是公權(quán)力的具體運(yùn)行，黨政人員代表廣大人民群眾行使公權(quán)力，公權(quán)力所到之處必須以保障、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民的根本利益為價(jià)值旨趣。因此，守公嚴(yán)私是政德的核心要義和必然要求。

公私之辯是正確把握政德本質(zhì)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，“衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公、私二字”。公職人員手中掌握著公共權(quán)力和公共資源，道德敗壞、作風(fēng)不古者損害人民利益，損害黨和國(guó)家尊嚴(yán)，因此，秉公用權(quán)、公私分明是最基本的政德，也是對(duì)一切公職人員的基本要求。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部則更要進(jìn)一步處理好公與私的價(jià)值排序，做到先公后私、公而忘私、大公無私。

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德，這是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和處理公私關(guān)系的價(jià)值遵循。明大德，強(qiáng)調(diào)要鑄牢理想信念，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性。黨性的核心在于人民性，大德即最大的公德，它以最廣大人民群眾乃至全人類的共同利益為價(jià)值考量，守住了公與私的底線，同時(shí)超越了民族國(guó)家的邊界壁壘，是中國(guó)共產(chǎn)黨政德的深厚內(nèi)涵。守公德，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民的理念。公德直接指向人民利益，凸顯公權(quán)力的人民性和從政人員的職能性，是國(guó)家政治權(quán)力合法運(yùn)行的必然要求。嚴(yán)私德，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格操守。私德是人們?cè)趥€(gè)人領(lǐng)域中應(yīng)該遵守的道德規(guī)范，嚴(yán)私德意味著要嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人領(lǐng)域的風(fēng)氣行為，戒貪止欲、克己奉公，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家。

總的來說，人民性是政德的根本性質(zhì)，為人民服務(wù)貫穿于大德、公德和私德之中，是政德的核心要求。

    政德之美：精神涵養(yǎng)

政德作為政治文化的核心構(gòu)成要素，充溢著精神之美，是政治文化的重要組成部分。講政德、立政德、養(yǎng)政德是政治文化自信的應(yīng)有之義，也是涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記高度關(guān)注黨內(nèi)政治生活問題，指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！眹?yán)肅黨內(nèi)政治生活是系統(tǒng)工程，必須握穩(wěn)把好影響黨內(nèi)政治生活的各種因素，從根源上凈化黨內(nèi)政治生活。對(duì)此，習(xí)近平總書記提醒道：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！?/P>

政治文化的靈魂涵養(yǎng)作用對(duì)理解政德的功能和價(jià)值具有重要的指導(dǎo)意義。政德是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之魂，是一種美德與善德，美在無私為公，善在為民服務(wù)。政德在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史環(huán)境、社會(huì)文化、政治實(shí)踐等方面共同影響下而形成，由此形成的政德成為從政人員為政的“道德律令”，能夠有效規(guī)制其政治行為。“政德貫乎心，藏乎志，形乎色，發(fā)乎聲”。政德作為善的精神對(duì)涵養(yǎng)人的思想意志、形成深厚的為民情懷具有歷久彌新的價(jià)值。同時(shí)，為民、愛民、親民、利民的政德之美也將不斷強(qiáng)化和完善政德。

對(duì)清官廉政的謳歌是中國(guó)傳統(tǒng)文化的一個(gè)永恒主題，西門豹、黃霸、陳希亮、包拯、海瑞等清官形象都在愛民奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)了自身“立德”之不朽。在現(xiàn)代中國(guó)，政德同樣得到關(guān)注和崇仰，以為人民服務(wù)為核心要求的政德是公職人員的必修課。因此，必須腳踏實(shí)地，大力激發(fā)政德的精神引領(lǐng)和靈魂涵養(yǎng)作用，培育先進(jìn)政治文化，“倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤”。

    政德之立：敬民篤行

“德莫高于愛民，行莫賤于害民”。立政德，根本在敬民，政德的最高標(biāo)準(zhǔn)就是敬民、愛民，為人民服務(wù)?！熬刺毂Ｃ瘛薄懊褓F君輕”“民為邦本”“君舟民水”等中國(guó)古代民本思想彰顯著人民情懷在國(guó)家治理中的分量。因此，敬民之需、敬民之思、敬民之制對(duì)于塑造現(xiàn)代中國(guó)具有重要意義。

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的“民”是國(guó)家的主人，敬民的根本目的是切實(shí)保障人民的根本利益。敬民信仰根源于馬克思主義的現(xiàn)實(shí)追求和中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨，并且我國(guó)現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)和規(guī)制安排無不是敬民信仰的集中體現(xiàn)，無不是在將密切聯(lián)系群眾的意識(shí)形態(tài)與價(jià)值追求制度化、可執(zhí)行化，無不是在努力增強(qiáng)公職人員的人民認(rèn)同意識(shí)。依靠人民、服務(wù)人民，黨的力量就會(huì)不斷增強(qiáng)，國(guó)家富強(qiáng)的道路就會(huì)愈加寬廣，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放偉大事業(yè)也會(huì)不斷取得更加輝煌的成就。因此，公職人員必須堅(jiān)定人民公仆的角色定位，破除“官本位”的思維意識(shí)，牢固樹立黨的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持群眾工作路線，同人民群眾保持血肉聯(lián)系，想人民之所想，憂人民之所憂。

立政德，重點(diǎn)在于篤行。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“勸學(xué)”“修身”“齊家”等思想為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部篤行政德提供了重要的思路。

關(guān)于“勸學(xué)”，《禮記·中庸》指出：“博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之。”這段話將治學(xué)分為五個(gè)緊密相連的遞進(jìn)階段，從學(xué)習(xí)到篤行，強(qiáng)調(diào)為學(xué)要循序漸進(jìn)，知行合一。政德并不能自發(fā)形成，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考并付諸實(shí)踐才能形成良好的政德。其中，“知”是基礎(chǔ)和前提，“行”是重點(diǎn)和關(guān)鍵，二者互相促進(jìn)，不可偏廢。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，要“有的放矢”，因此公職人員應(yīng)該堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，為更好地服務(wù)人民解難題、答疑惑而學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

關(guān)于修身，《禮記·中庸》強(qiáng)調(diào)：“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也”。政德的體現(xiàn)不僅要求在日常工作時(shí)作風(fēng)過硬，更見乎獨(dú)處時(shí)的行為舉止。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要慎獨(dú)慎初慎微慎欲，培養(yǎng)和強(qiáng)化自我約束、自我控制的意識(shí)和能力，做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”。

關(guān)于“齊家”，在家國(guó)一體的古代中國(guó)，傳統(tǒng)的實(shí)踐方式是先齊家后治國(guó)，雖然“齊家”與“治國(guó)”的邏輯演進(jìn)順序逐漸不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的從政邏輯，但不可否認(rèn)的是，在中國(guó)，家庭對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展具有重要的作用。正如《涵養(yǎng)好家風(fēng)——黨員的10堂主題黨課》中指出的：“對(duì)于黨員干部而言，家風(fēng)亦是學(xué)風(fēng)、作風(fēng)，更是黨風(fēng)和民風(fēng)?！绷?xí)近平總書記非常注重良好家風(fēng)對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培育良好政德的滋養(yǎng)作用，強(qiáng)調(diào)立政德必須重視家風(fēng)建設(shè)。廉潔修身，廉潔齊家，發(fā)揮優(yōu)良家風(fēng)的塑造和約束功能，真正做到戒貪止欲。

立足新時(shí)代，公職人員樹立講政德、立政德的行政思維范式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。守公嚴(yán)私、精神涵養(yǎng)、敬民篤行從不同角度分別回答了“何為政德的核心要求”“為什么要立政德”以及“如何立政德”的基本問題，共同構(gòu)成分析和闡釋政德的基本維度。適逢全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期和決勝期，各級(jí)公職人員要將立政德落到實(shí)處，為人民守好自己的“責(zé)任田”。同時(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)“多積尺寸之功”，深入基層，多做實(shí)事，使改革開放的發(fā)展成果真正惠及全體人民，激勵(lì)全體人民為早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

（作者系浙江大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，浙江大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心研究員；該文系國(guó)家“馬工程”重大項(xiàng)目、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心重大項(xiàng)目“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)實(shí)意義、歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索”階段性成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年03月02日第6版