近日，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部下發(fā)《關(guān)于下達2018年學(xué)位授權(quán)點專項評估結(jié)果及處理意見的通知》，評估結(jié)果顯示，31個學(xué)位授權(quán)點因評估結(jié)果不合格將被撤銷，43個學(xué)位授權(quán)點被要求限期整改，另有18個學(xué)位授予單位主動提出放棄授權(quán)的學(xué)位授權(quán)點。這是自2014年《學(xué)位授權(quán)點合格評估辦法》印發(fā)以來，第4次全國性、常態(tài)化學(xué)位授權(quán)點專項評估結(jié)果，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。

《學(xué)位授權(quán)點合格評估辦法》于2014年1月正式印發(fā)，是保證我國學(xué)位與研究生教育質(zhì)量的重要制度文件。評估辦法明確，合格評估是我國學(xué)位授權(quán)審核制度的重要組成部分，分為專項合格評估和合格評估。新增學(xué)位授權(quán)點獲得學(xué)位授權(quán)滿3年后，須接受專項合格評估。獲得學(xué)位授權(quán)滿6年的學(xué)位授權(quán)點，須進行合格評估，每6年進行一輪。

在制度設(shè)計上可以看出，合格評估是對我國學(xué)位授權(quán)點基準質(zhì)量進行的客觀“體檢”，在建設(shè)初期開展的專項合格評估可以及時排查掉那些重申報輕建設(shè)、定位方向模糊、人才培養(yǎng)質(zhì)量差、師資力量薄弱等“不達標”高校，這種“劣淘汰”機制有力地確保了我國學(xué)位授權(quán)點的基本質(zhì)量。同時，與合格評估辦法配套的制度文件是2015年印發(fā)的《博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整辦法》，該辦法明確學(xué)位授予單位可根據(jù)需求情況自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點，但調(diào)整中擬增列學(xué)位授權(quán)點的數(shù)量不得超過主動撤銷學(xué)位授權(quán)點的數(shù)量。前不久發(fā)布的2018年動態(tài)調(diào)整撤銷和增列的學(xué)位授權(quán)點名單顯示全國共撤銷489個、增列218個學(xué)位授權(quán)點。兩個辦法可謂相得益彰，一個“?；鶞省?、一個“促發(fā)展”，兩者共同發(fā)力有力地促進了我國學(xué)位與研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)此次專項評估結(jié)果處理意見，不合格的學(xué)位授權(quán)點將撤銷授權(quán)并停止招生；被要求限期整改的學(xué)位授權(quán)點停止招生，給予兩年整改期，整改后復(fù)評合格，方能恢復(fù)招生和學(xué)位授予權(quán)。優(yōu)勝劣汰機制促使學(xué)位授權(quán)點合格評估的作用充分發(fā)揮。一方面，在一定程度上抑制了高校盲目尋求規(guī)模擴張的心理。“欲思其成，必慮其敗”，在培養(yǎng)規(guī)模飽和、社會需求變遷和培養(yǎng)質(zhì)量至上等環(huán)境下，高校在申報學(xué)位授權(quán)點時將更加謹慎。另一方面是以評促改，以評促建。合格評估有效地引導(dǎo)高校更加注重質(zhì)量自律、注重人才培養(yǎng)、注重學(xué)科建設(shè)等以實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。但同時，大量不合格的學(xué)位授權(quán)點撤銷也存在建設(shè)資源消耗、師資去向安置、在讀學(xué)生聲譽受損等問題。

回顧這4次學(xué)位授權(quán)點專項評估，一共有81個學(xué)位授權(quán)點被撤銷，有138個學(xué)位授權(quán)點被要求限期整改。整體來看，學(xué)位授權(quán)點撤銷力度主要集中在2014年和2018年專項評估中。2014年首次開展，評估范圍廣，共涉及2296個學(xué)位授權(quán)點，評估結(jié)果顯示4個博士學(xué)位授權(quán)點、46個碩士學(xué)位授權(quán)點不合格被撤銷，95個學(xué)位授權(quán)點被要求限期整改。2016年和2017年由于評估數(shù)量相對較少均沒有學(xué)位授權(quán)點被撤銷，但2017年有7個學(xué)位授權(quán)點被限期整改。可以看出，學(xué)位授權(quán)專項合格評估基本常態(tài)化實施，嚴把基準質(zhì)量，學(xué)位授權(quán)點優(yōu)勝劣汰已成基本趨勢。

綜上所述，學(xué)位授權(quán)點評估是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，是國家教育質(zhì)量監(jiān)管的重要手段。它的目的是檢查學(xué)位授權(quán)點的研究生培養(yǎng)體系完備性，比如師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)和內(nèi)部質(zhì)量保障等是否能夠支撐學(xué)位授權(quán)點的發(fā)展。實現(xiàn)“劣淘汰”，對于整合教育資源、保證教學(xué)質(zhì)量和實現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。

（作者系教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心研究人員）

《中國教育報》2019年06月06日第2版