日前，人力資源社會(huì)保障部、教育部、公安部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前形勢(shì)下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。值得特別關(guān)注的是，《通知》將留學(xué)歸國(guó)人員、港澳臺(tái)青年全面納入公共就業(yè)人才服務(wù)體系，同等提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

近年來，隨著回國(guó)潮的到來，越來越多的留學(xué)人員選擇回國(guó)發(fā)展。每年數(shù)十萬的留學(xué)歸國(guó)人員，除去少部分提前達(dá)成意向、簽訂合同、有了去向者外，多數(shù)人則是從決定到動(dòng)身回國(guó)，從個(gè)人到家庭，都只有美好的意愿，沒有成熟的就業(yè)服務(wù)體系可以支撐和依托。

黨的十八大以來，黨和政府高度重視留學(xué)人員工作。習(xí)近平總書記明確提出了支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由、發(fā)揮作用的留學(xué)人員工作方針。去年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)本土人才、海歸人才要并用并重。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記又對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)給予充分肯定。

李克強(qiáng)總理在去年的政府工作報(bào)告中指出，要深化人才發(fā)展體制改革，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國(guó)人才來華綠色通道。在今年的政府工作報(bào)告中，總理明確提出要改革完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化歸國(guó)留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)。

順著這樣一條軌跡，我們不難發(fā)現(xiàn)，五部門此番印發(fā)的這個(gè)《通知》，既是對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于留學(xué)人員工作系列重要講話和指示精神的學(xué)習(xí)和思考，也是對(duì)政府工作報(bào)告中關(guān)于鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特別是優(yōu)化留學(xué)歸國(guó)人員服務(wù)要求的落實(shí)和執(zhí)行。

改革開放以來，作為我國(guó)對(duì)外開放特別是教育對(duì)外開放的重要舉措，我國(guó)出國(guó)留學(xué)事業(yè)取得迅猛發(fā)展。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年出國(guó)留學(xué)人員逾60萬，留學(xué)回國(guó)人員逾50萬，改革開放以來已有300多萬人在學(xué)業(yè)完成后回國(guó)發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的80%以上。

在當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的綜合影響下，尤其是國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力較大的情況下，面對(duì)如今每年達(dá)50萬以上之眾的留學(xué)歸國(guó)人員群體，以及這個(gè)群體可能聯(lián)系和牽涉到的方方面面，我們的服務(wù)理念、服務(wù)體系、服務(wù)方式、服務(wù)效果等，當(dāng)然就需要有一個(gè)質(zhì)的變化和提高。

改革開放以來，隨著我國(guó)出國(guó)留學(xué)事業(yè)的不斷發(fā)展，黨和政府在留學(xué)人員管理和服務(wù)上也給予高度重視，批準(zhǔn)成立了教育部留學(xué)服務(wù)中心、人力資源和社會(huì)保障部留學(xué)人員和專家服務(wù)中心兩家全國(guó)性留學(xué)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)，為留學(xué)人員出國(guó)留學(xué)和回國(guó)發(fā)展提供專門服務(wù)。

以上述兩家留學(xué)服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)為代表，目前從中央政府到地方各級(jí)政府，以及許多行業(yè)和領(lǐng)域，都成立了眾多的留學(xué)人員服務(wù)專門機(jī)構(gòu)。也許每位留學(xué)人員的經(jīng)歷不完全相同，但已經(jīng)回國(guó)、短期回國(guó)、準(zhǔn)備回國(guó)的留學(xué)人員，都或多或少接觸過留學(xué)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

我們有理由相信并期待，以五部門《通知》印發(fā)為契機(jī)，在留學(xué)歸國(guó)人員服務(wù)被“全面納入公共就業(yè)人才服務(wù)體系，同等提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”的要求下，全國(guó)各級(jí)各類留學(xué)人員工作管理部門和留學(xué)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)一定會(huì)有新的思考、新的謀劃、新的舉措、新的氣象。

（作者系《神州學(xué)人》雜志副總編輯）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年07月17日第4版