本報(bào)北京7月18日訊（記者 王家源 見(jiàn)習(xí)記者 林煥新）“應(yīng)加快兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治建設(shè)，推動(dòng)《未成年人保護(hù)法》修訂突出對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的內(nèi)容，推動(dòng)‘未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例’盡快出臺(tái)，構(gòu)建起我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法律屏障?！痹诮裉煺匍_(kāi)的2019年未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任王衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

未成年人是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“原住民”，《2018年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)93.7%，而同期全國(guó)人口的互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為57.7%。網(wǎng)絡(luò)在給未成年人日常生活帶來(lái)諸多便利的同時(shí)，也使得未成年人成為網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)性侵等問(wèn)題的高風(fēng)險(xiǎn)群體。從立法層面對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行保護(hù)，營(yíng)造安全、健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，成為各界的普遍共識(shí)。圍繞未成年人網(wǎng)絡(luò)使用狀況、政策、社會(huì)共治，來(lái)自政府、高校、社會(huì)組織、行業(yè)等方的代表進(jìn)行了研討。

據(jù)介紹，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法工作在今年駛?cè)肓丝燔嚨?。今年擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的《未成年人保護(hù)法》修訂草案將增設(shè)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的章節(jié)。與此同時(shí)，醞釀多年的“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例”也有望在今年出臺(tái)。

共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部二級(jí)巡視員張蔚紅介紹，“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例”將針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息界定、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息和服務(wù)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)等方面作出規(guī)定，明確家庭、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的主體責(zé)任。

“目前未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)最大的問(wèn)題是合法性的問(wèn)題，涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法律規(guī)范與其他法律規(guī)范之間的融合?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)林維表示，當(dāng)前，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法過(guò)程中，需要特別加以注意多部法律之間的同步推進(jìn)，形成一個(gè)完整的、互動(dòng)的、相互呼應(yīng)的體系。

從立法的體系化建設(shè)上，林維建議，網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)體現(xiàn)保護(hù)未成年人的特點(diǎn)，立法定位和法律適用順序要明確。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)管體系，厘清各主體的責(zé)任邊界。網(wǎng)絡(luò)治理還需提高青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，而這尤其需要建立多元共治的治理體系。

“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)范體系還應(yīng)注重可操作性的問(wèn)題，如有關(guān)‘需要監(jiān)護(hù)人同意’的規(guī)定，如果沒(méi)有其他配套的技術(shù)性、規(guī)范性輔助措施，就會(huì)存在實(shí)際操作的困難?！绷志S說(shuō)。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年07月19日第1版