“終于又多出一個(gè)普惠性幼兒園！”前不久，當(dāng)山東省日照市玉林建筑有限公司簽下將小區(qū)配套園辦成普惠性幼兒園保證書后，五蓮縣托幼辦主任王維苗興奮不已，一連多日籠罩在臉上的愁云頓時(shí)煙消云散了。

這是五蓮縣教體局“攻克”的第9個(gè)小區(qū)配套園。蓮祥苑是由玉林建筑有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的居民小區(qū)，開(kāi)發(fā)商從“拿地”到建設(shè)，僅用于幼兒園的投資就有1500萬(wàn)元。為了將小區(qū)配套園辦成普惠性幼兒園，切實(shí)解決小區(qū)幼兒入園難、入園貴問(wèn)題，王維苗動(dòng)了很多腦筋，下了不少功夫，多次上門宣傳政策、講規(guī)矩，最終說(shuō)服了開(kāi)發(fā)商。

至此，五蓮縣被山東省教育廳列入專項(xiàng)整治的10處居民小區(qū)配套園，已經(jīng)整治完成了9處，其中，辦成普惠性公辦園4處、普惠性民辦園5處，整治完成率達(dá)九成，全縣小區(qū)配套園普惠率也達(dá)九成。

主動(dòng)對(duì)接，及早行動(dòng)抓突破

早在2017年，五蓮縣教體局就把確保小區(qū)配套園的普惠性當(dāng)作學(xué)前教育工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，超前謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)。他們認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《山東省城鄉(xiāng)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)及管理使用的若干意見(jiàn)》，主動(dòng)與開(kāi)發(fā)商聯(lián)系和對(duì)接，勇于擔(dān)當(dāng)，及早行動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)當(dāng)?shù)匦^(qū)配套園交歸政府舉辦為公辦園的先河。

為了既從發(fā)展民生的高度辦好教育，又從開(kāi)發(fā)商的角度做好思想工作，該縣教體局首先瞄準(zhǔn)了縣內(nèi)最有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商——日照五蓮御景園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。通過(guò)對(duì)接和溝通，動(dòng)員他們將御景東方城內(nèi)建筑面積3100多平方米、辦園規(guī)模11個(gè)班的小區(qū)配套園交由政府舉辦。

“把小區(qū)幼兒園交由政府舉辦，有兩大好處?！碑?dāng)時(shí)分管學(xué)前教育工作的五蓮縣教體局黨委副書記劉樹(shù)森耐心地對(duì)該公司董事長(zhǎng)牟宗莉說(shuō)，“一方面通過(guò)辦公辦園，提升了小區(qū)品位，對(duì)商品房的銷售有利；另一方面，能夠享受因建設(shè)用地性質(zhì)改變后的政府補(bǔ)償?！?/P>

接著，劉樹(shù)森為開(kāi)發(fā)商算了這樣一筆賬：將小區(qū)幼兒園交給政府舉辦后，因土地性質(zhì)由出讓轉(zhuǎn)變?yōu)閯潛?，縣政府將返還開(kāi)發(fā)商土地劃撥資金650萬(wàn)元……

感情交流、政策宣傳、民生情懷，最終讓牟宗莉在2018年與局里簽訂了《御景東方城小區(qū)配套幼兒園辦學(xué)協(xié)議書》，實(shí)現(xiàn)了工作的重大突破。同年8月19日，五蓮縣北京路幼兒園交接儀式舉行，五蓮縣政府分管教育工作的副縣長(zhǎng)出席儀式，通過(guò)廣造輿論，為后續(xù)移交造勢(shì)。

五蓮縣教體局抓住機(jī)會(huì)，采取多種形式，廣泛宣傳這一成功移交典型和山東省相關(guān)政策規(guī)定，在全社會(huì)營(yíng)造了有利于工作開(kāi)展的氛圍。

典型的帶動(dòng)和持續(xù)不斷的工作，使該縣教體局于同年又與日照紫地房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司成功簽訂了辦學(xué)協(xié)議，將由其開(kāi)發(fā)的紫蓮山莊小區(qū)配套園收歸政府舉辦。

立規(guī)訂約，建立長(zhǎng)效新機(jī)制

萬(wàn)事開(kāi)頭難。在成功邁出工作的第一步之后，讓五蓮縣教體局工作人員既信心滿滿又干勁倍增的是，《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》相繼出臺(tái)，這更加堅(jiān)定了他們推進(jìn)這一工作的信心和決心。

隨著工作的不斷推進(jìn)，五蓮縣政府審時(shí)度勢(shì)地制定出臺(tái)了《居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施管理實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步立規(guī)訂約，規(guī)定：“所有新建小區(qū)都把配建園作為出讓土地的條件之一，建成后須無(wú)償交于政府，由教育部門負(fù)責(zé)辦成公辦園?！蓖瑫r(shí)規(guī)定，將縣教育部門作為城建規(guī)劃專題會(huì)議29個(gè)成員單位之一，參與小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)，對(duì)幼兒園功能性使用提出意見(jiàn)建議，經(jīng)開(kāi)發(fā)商根據(jù)要求修改后，縣住建部門才同意通過(guò)城建專題會(huì)。

“讓教育部門參與小區(qū)配套園規(guī)劃建設(shè)審查和參加城建規(guī)劃專題會(huì)議，可以對(duì)幼兒園的選址、布局、規(guī)劃，特別是樓房的平面布置和室外活動(dòng)場(chǎng)所布置等方面進(jìn)行科學(xué)把關(guān)，并界定幼兒園的功能性使用。”五蓮縣住建局黨組成員、副局長(zhǎng)周東利說(shuō)。

“國(guó)務(wù)院、省市縣這一系列方案和意見(jiàn)的出臺(tái)，實(shí)際上是建立起了確保小區(qū)配套園普惠性質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制，這對(duì)我們開(kāi)展工作非常有利?！蓖蹙S苗高興地說(shuō)。

也正是在這一長(zhǎng)效新機(jī)制的大框架下，該縣教體局又將另一公司投資1000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)建設(shè)的藍(lán)鉆幼兒園收歸政府舉辦成公辦園，并改名為縣行知實(shí)驗(yàn)幼兒園。

限額收費(fèi)，保障民辦普惠性

由于種種原因，小區(qū)配套園建設(shè)情況復(fù)雜，所以，不可能對(duì)全縣小區(qū)全部采取“一刀切”的方法。

為加強(qiáng)已建成小區(qū)配套園的管理，強(qiáng)化幼兒教育公益普惠性，五蓮縣政府制定了普惠性民辦園限額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定每生每月最高限額700元，為普惠性民辦園收費(fèi)提供了政策性依據(jù)。同時(shí)，由縣教體局牽頭，聯(lián)合縣財(cái)政局、縣物價(jià)辦，對(duì)申報(bào)的普惠性民辦園進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，通報(bào)結(jié)果，準(zhǔn)予執(zhí)行，并接受社會(huì)監(jiān)督。

從事幼兒教育工作多年的高曰玲，現(xiàn)任五蓮縣晨光幼兒園園長(zhǎng)。作為市級(jí)一類園，該園多年來(lái)一直以每生每月360元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于縣里規(guī)定的限額。當(dāng)記者問(wèn)及辦普惠性民辦園的初衷時(shí)，她說(shuō)，這個(gè)小區(qū)的業(yè)主大都是企業(yè)職工，辦普惠園，雖然園里的收入少了，但是生源穩(wěn)定，而且讓職工受益，這本身就是一件快樂(lè)的事。

山東五征集團(tuán)職工李慶民的“二寶”目前正在晨光幼兒園上大班。對(duì)于每月360元的保教費(fèi)，他非常滿意。他說(shuō)，在家門口的民辦園里，能享受到這樣的優(yōu)惠，過(guò)去連想都不敢想。

“目前，我們正在與育才水韻幼兒園做著對(duì)接和‘攻堅(jiān)’，力爭(zhēng)將最后這一處被省教育廳列入整治的幼兒園還原為普惠性質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)整治活動(dòng)的完美收官?！蓖蹙S苗堅(jiān)定地說(shuō)。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年10月20日第1版