地處重慶綦江區(qū)南部山區(qū)的打通鎮(zhèn)大羅學(xué)校附設(shè)幼兒園，以前教師清一色是當(dāng)?shù)爻踔挟厴I(yè)生，教學(xué)基本閉門造車，談不上專業(yè)能力，只能做到基本的看護(hù)，辦園質(zhì)量可想而知。

“聯(lián)盟優(yōu)質(zhì)的幫帶，為我園發(fā)展注入了活力?！贝罅_學(xué)校校長羅小林告訴記者，在區(qū)實驗幼兒園以及聯(lián)盟中心園的帶動下，該園軟硬件都得到了改善，從一所未定級幼兒園升格為二級幼兒園。

隨著學(xué)前教育的快速發(fā)展，近年來，綦江區(qū)通過優(yōu)質(zhì)聚集、幫扶帶動，激活了發(fā)展?jié)撃?，各幼兒園辦園條件、師資配置、保教質(zhì)量都大幅提升。

設(shè)三級網(wǎng)絡(luò)，匯分散力量

2016年之前，綦江區(qū)有幼兒園115所，普惠率70%左右。優(yōu)質(zhì)資源短缺、投入不足、師資薄弱成為突出問題，學(xué)前教育“手長袖短”發(fā)展受限。

在國家大力發(fā)展學(xué)前教育的整體行動中，綦江區(qū)委、區(qū)政府高度重視，以“找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促提升”為主旋律，2016年先后出臺系列指導(dǎo)性文件，并成立了學(xué)前教育科，建立以政府為主導(dǎo)、公民辦并舉的學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制。

結(jié)合實際，綦江區(qū)建立了由區(qū)教委、責(zé)任區(qū)學(xué)前教育聯(lián)盟、鎮(zhèn)村幼兒園構(gòu)成的三級網(wǎng)絡(luò)。一是在除城區(qū)古南街道以外的19個街鎮(zhèn)各設(shè)立一所街鎮(zhèn)中心園，并改建其中兩所街鎮(zhèn)中心園；二是改善7所農(nóng)村薄弱幼兒園，提高辦園質(zhì)量；三是在城區(qū)新規(guī)劃兩所公辦園，由此完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

幼兒園建起來了，如何達(dá)標(biāo)提質(zhì)？綦江區(qū)在“整合”上做文章。按照重慶市幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，綦江區(qū)教委把辦學(xué)規(guī)模小、質(zhì)量較差的幼兒園進(jìn)行整合編隊，集中力量把小而弱打造成強(qiáng)而精。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，綦江區(qū)公共財政共投入學(xué)前教育經(jīng)費4181.58萬元，較2017年增加213.58萬元。此外，還設(shè)立民辦園專項獎補(bǔ)資金，去年安排58萬元用于獎補(bǔ)。目前，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)89.2%，普惠率達(dá)88.11%，公辦園占比達(dá)48.25%。

建“1+9+X”模式，促質(zhì)量均衡

2016年，按教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)轄區(qū)范圍，綦江區(qū)成立了9個學(xué)前教育聯(lián)盟，采取“分片負(fù)責(zé)，以園帶園，對口幫扶”方式，實現(xiàn)公辦園與附設(shè)園、民辦園之間的互惠互利和共同發(fā)展。

面對優(yōu)質(zhì)資源短缺這個難題，綦江區(qū)構(gòu)建了“1+9+X”模式（“1”是綦江區(qū)實驗幼兒園，“9”是9個學(xué)前教育聯(lián)盟，“X”是每個聯(lián)盟幫扶帶動的弱園），以綦江區(qū)實驗幼兒園為龍頭，帶動9個聯(lián)盟中心園先發(fā)展、先成長，在師資培訓(xùn)、園本研修、課程設(shè)置、園務(wù)管理等方面實現(xiàn)資源共享和案例復(fù)制，并開展送課下鄉(xiāng)、定點幫扶結(jié)對、共建共享等活動。同時，充分發(fā)揮9個聯(lián)盟中心園的輻射作用，幫扶其余10個街鎮(zhèn)中心園、小學(xué)附設(shè)園和民辦園。

聯(lián)盟內(nèi)實行“五個統(tǒng)一”，即：工作計劃統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、安排活動統(tǒng)一、質(zhì)量考核統(tǒng)一、人員調(diào)配統(tǒng)一。

“打鐵還需自身硬”，作為領(lǐng)頭雁，綦江區(qū)實驗幼兒園通過強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)管理、為師資隊伍“強(qiáng)筋健骨”外，還把跟班學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)等幫扶學(xué)習(xí)作為聯(lián)盟重要一課。

實驗幼兒園每年都要接納各街鎮(zhèn)幼兒園園長和骨干教師約1000人次來跟班學(xué)習(xí)。每年參與送教下鄉(xiāng)的教師約30人次?！敖處煂W(xué)習(xí)準(zhǔn)備思考的過程，就是業(yè)務(wù)提高的過程，這是雙贏?！眻@長陳安容說。

招專業(yè)教師，干專業(yè)的事

學(xué)前教育發(fā)展需要大批專業(yè)優(yōu)質(zhì)師資。為此，綦江區(qū)加大本?？茖哟斡變簣@教師的招錄培養(yǎng)力度，每年到高校招聘10名定向培養(yǎng)的學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生，真正實現(xiàn)“讓專業(yè)的教師干專業(yè)的事情”。

在教師培養(yǎng)上，綦江區(qū)實行市、區(qū)、督導(dǎo)責(zé)任區(qū)、園分級培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。定期組織保教改革交流活動，推廣優(yōu)秀的教研成果，重點解決保教工作中的實際問題，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高保教質(zhì)量。

在聯(lián)盟的傳幫帶下，很多幼兒園有了“級別”，同時，在教育教學(xué)成果上打破常年沉寂有了聲音。打通鎮(zhèn)大羅學(xué)校附設(shè)幼兒園2017年獲區(qū)幼兒園區(qū)域活動評比一等獎；安穩(wěn)小學(xué)附設(shè)幼兒園2019年獲區(qū)幼兒籃球操比賽鄉(xiāng)鎮(zhèn)組一等獎。

記者在學(xué)前教育科看到，工作人員正著手制定幼兒園保教常規(guī)管理評估標(biāo)準(zhǔn)，從辦園宗旨、課程設(shè)置、保教工作等方面設(shè)置細(xì)則，并從幼兒生長發(fā)育、動作發(fā)展、生活習(xí)慣與生活能力、語言發(fā)展、合作交往、認(rèn)知以及對美的感知和創(chuàng)造方面設(shè)定評估測查標(biāo)準(zhǔn)。

“下一步，我們將傾力打造學(xué)前教育集團(tuán)化，把公辦附設(shè)園從小學(xué)中徹底剝離出來。”綦江區(qū)教委副主任何勇說，目前，在城區(qū)新規(guī)劃的兩所公辦園中，營盤山幼兒園即將完成基礎(chǔ)施工，建成后可提供學(xué)位360個，另一個相同體量的新園也在緊鑼密鼓地籌劃中。今后，3個教育集團(tuán)將形成三足鼎立的良好態(tài)勢，以優(yōu)質(zhì)帶動全區(qū)學(xué)前教育走向高質(zhì)量發(fā)展。

《中國教育報》2019年11月17日第1版