［摘  要］“雙一流”建設(shè)是提升我國高等教育整體水平和國際競爭力、為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐的重大舉措。中央財經(jīng)大學(xué)牢牢抓住這一機遇，實施精英教育戰(zhàn)略、協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強校戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略和依法治校戰(zhàn)略“五大戰(zhàn)略”，加快推進“雙一流”建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］“雙一流”建設(shè)；協(xié)同創(chuàng)新；人才強校；依法治校

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，正式啟動“雙一流”建設(shè)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ)，對新時期高等教育重點建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策。2017年9月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委公布了“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，中央財經(jīng)大學(xué)成為國家首批“世界一流學(xué)科建設(shè)高?！?，其中應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單，學(xué)校建設(shè)發(fā)展迎來了新的重大的歷史性機遇。

當今的世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時期，高等教育面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化，給高等教育的發(fā)展帶來巨大沖擊。我國高校必須以更加積極的姿態(tài)主動迎接挑戰(zhàn)，著力深化管理體制、辦學(xué)模式、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面的綜合改革，更好地適應(yīng)外部環(huán)境的變化，更好地貫徹落實黨的十九大提出的“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”要求，在“雙一流”建設(shè)的激烈競爭中贏得未來。

根據(jù)國內(nèi)外高等教育發(fā)展趨勢和國家社會經(jīng)濟發(fā)展需要，中央財經(jīng)大學(xué)立足于70年的辦學(xué)積淀，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢和特色，進一步明確了“把學(xué)校建設(shè)成為有特色、多科性、國際化的高水平研究型大學(xué)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。學(xué)校在“雙一流”建設(shè)方案中明確提出，近期目標是：到2020年左右，應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)力爭進入世界一流學(xué)科行列，理論經(jīng)濟學(xué)和統(tǒng)計學(xué)進入國內(nèi)一流學(xué)科前列。建校百年目標是：到2050年，學(xué)校經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、法學(xué)、馬克思主義理論等一批學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列。學(xué)校整體成為“中國特色、世界一流”的國際名校。

為了實現(xiàn)這兩大建設(shè)目標，學(xué)校正在以加強學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)一流人才為根本，以體制機制創(chuàng)新為重點，大力實施精英教育戰(zhàn)略、協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強校戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略和依法治校戰(zhàn)略，積極推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。按照“中財大方案” ，以“五大戰(zhàn)略”為抓手，加快推進學(xué)?！半p一流”建設(shè)，在財經(jīng)類院校中樹立起一面旗幟，已經(jīng)成為學(xué)校一切工作的重中之重和學(xué)校安身立命的根本，并在全校師生中達成了廣泛共識。

大力推進精英教育戰(zhàn)略，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

人才培養(yǎng)是大學(xué)的核心任務(wù)和中心工作。作為高校，要回歸大學(xué)的本質(zhì)職能，把“培養(yǎng)人”作為根本任務(wù)，把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗一切工作的根本標準。按照習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出的“培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”要求，學(xué)校牢固樹立“一流”“精英”意識，確定了“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展，具有高尚的道德品質(zhì)和強烈的社會責(zé)任感，具有寬厚的知識基礎(chǔ)和精湛的專業(yè)知識，具有卓越的創(chuàng)新精神和實踐能力、組織協(xié)調(diào)能力，具有廣闊的國際視野的精英人才”的培養(yǎng)目標，加強人才培養(yǎng)體系建設(shè)，把高水平人才培養(yǎng)貫穿從入口到出口的各個環(huán)節(jié)，貫穿教育教學(xué)全過程。

一是堅持立德樹人，德育為先，著力深化“三全育人”。結(jié)合財經(jīng)類院校學(xué)生特點，把抓好馬克思主義理論教育擺在首位，大力加強理想信念教育和國情教育，踐行社會主義核心價值觀。加強各類課程與思想政治課的協(xié)同培養(yǎng)，深化思想政治課教學(xué)法改革，用“問題鏈教學(xué)”點燃學(xué)生的頭腦和心靈，打造“問題鏈”教學(xué)法的中財大品牌。

二是強化教師責(zé)任，質(zhì)量為先抓培養(yǎng)。強化教師教書育人本業(yè)意識，堅守三尺講臺。讓更多教授為本科生上課，投入到教書育人的工作中；搭建教師教學(xué)能力比拼平臺，廣泛開展教學(xué)比武，積極開展傳幫帶，做好教學(xué)名師培育、評選和宣傳推廣；積極推進教學(xué)方法改革，鼓勵開展課程教學(xué)研究，推進信息技術(shù)、智能技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，提升課程吸引力，打造一批高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度的“金課”和優(yōu)秀教材；加強過程管理，加強考核監(jiān)測，健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督、反饋和保障體系，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力和專業(yè)志趣。

三是全程規(guī)劃學(xué)生發(fā)展，提升服務(wù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。從學(xué)生進校開始進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，將就業(yè)觀和成才觀的涵育和養(yǎng)成貫穿培養(yǎng)過程始終，引導(dǎo)畢業(yè)生到祖國和人民需要的地方去建功立業(yè)，將個人發(fā)展與國家需要相結(jié)合，樹立起“行行建功、處處立業(yè)”的就業(yè)觀念，形成“讓青春在祖國最需要的地方閃光”的良好就業(yè)氛圍，鼓勵畢業(yè)生成長為推動我國經(jīng)濟社會向前向上發(fā)展的中堅力量；加強學(xué)生畢業(yè)離校就業(yè)后的評估、追蹤，將信息反饋到招生、培養(yǎng)環(huán)節(jié)，形成培養(yǎng)全過程的有機閉環(huán)；提高就業(yè)指導(dǎo)部門的服務(wù)意識，為畢業(yè)學(xué)生提供更多的就業(yè)信息、更精準的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)技能；主動對接用人單位，幫助學(xué)生實現(xiàn)好的就業(yè)，讓每一位走出中財大校門的畢業(yè)生都成為宣傳中財大的活名片。

著力推進協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升學(xué)科核心競爭力和科研實力

學(xué)科建設(shè)作為學(xué)校持續(xù)發(fā)展的龍頭，是學(xué)校能夠在高等教育競爭中立于不敗之地的根本，抓好學(xué)科建設(shè)，就抓住了學(xué)校發(fā)展的牛鼻子。學(xué)校立足于辦學(xué)定位和學(xué)科發(fā)展規(guī)律，努力優(yōu)化學(xué)科布局，構(gòu)建協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科體系。一是立足傳統(tǒng)穩(wěn)固優(yōu)勢。以創(chuàng)建世界一流學(xué)科為核心，根據(jù)學(xué)科發(fā)展的主流、前沿及趨勢，確定應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)等傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科未來建設(shè)的目標、路徑和配套措施，在此基礎(chǔ)上加強傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。二是注重特色培育優(yōu)勢。特色就是質(zhì)量和競爭力。立足學(xué)校辦學(xué)特色，著力發(fā)掘、培育中財大的特色學(xué)科，形成中財大特色優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域、學(xué)科群，努力在差異化競爭中取得領(lǐng)先優(yōu)勢。三是瞄準前沿培育新興學(xué)科。主動對接國家戰(zhàn)略需求，瞄準前沿問題，加強統(tǒng)籌管理，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以社會需求和學(xué)術(shù)貢獻為導(dǎo)向，建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，積極培育交叉學(xué)科和新興學(xué)科。學(xué)校目前申請到兩個北京高等學(xué)校高精尖學(xué)科都是交叉學(xué)科或新興學(xué)科，下一步將設(shè)立校內(nèi)交叉學(xué)科培育項目，有針對性地進行資源支持，努力培育一批具有中財大特色、展示中財大優(yōu)勢的新興、交叉學(xué)科。四是齊抓共管形成合力。進一步明確學(xué)院在學(xué)科建設(shè)中的主體地位，院長是學(xué)科建設(shè)的第一責(zé)任人。結(jié)合校院兩級管理體制機制改革，促進重心下移、權(quán)力下放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。建立“穩(wěn)定發(fā)展”的基礎(chǔ)性經(jīng)費、“擇優(yōu)支持”的競爭性經(jīng)費和“鼓勵爭先”的獎勵性經(jīng)費相結(jié)合的“三位一體”的經(jīng)費支持模式，更好地支持各學(xué)科建設(shè)單位加強學(xué)科建設(shè)。強化相關(guān)職能部門積極配合、主動服務(wù)意識，穿針引線搭建平臺、引進資源，做好人才、資金、科研項目的對接，形成共同推進學(xué)科建設(shè)的合力。

科研水平是高水平研究型大學(xué)的重要標志，也是學(xué)校建設(shè)的重要抓手。學(xué)校緊密圍繞“國家急需和世界一流”的任務(wù)目標，堅持服務(wù)國家重大需求與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究，力求產(chǎn)出若干項在國內(nèi)外具有重大學(xué)術(shù)影響的理論成果；以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應(yīng)用研究和智庫建設(shè)，努力產(chǎn)出若干項對國家發(fā)展具有重大貢獻的應(yīng)用成果；通過協(xié)同創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，全面提升學(xué)科核心競爭力和科研實力。一是創(chuàng)新科研體制機制。進一步做好“放管服”，給予科研人員更多的自主權(quán)，以質(zhì)量為導(dǎo)向改革和完善科研評價機制，增強科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是提升科研服務(wù)水平。提升科研處等部門的服務(wù)意識，優(yōu)化工作流程，不讓科研人員把精力全用在填寫各種表格、考慮如何報銷這些細枝末節(jié)的問題上。三是推動科研成果轉(zhuǎn)化。進一步加強學(xué)校與政府、業(yè)界、科研機構(gòu)的合作，鼓勵將論文寫在大地上，推動科研成果轉(zhuǎn)化。

深入推進人才強校戰(zhàn)略，全面提高人才隊伍整體水平

人才是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力源頭，是建設(shè)高水平研究型大學(xué)的核心。學(xué)校針對一流學(xué)者、學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊偏少，人力資源配置亟待優(yōu)化等問題，努力在做優(yōu)增量、激發(fā)存量上做文章。

一是在增量方面，有計劃地引進高水平人才。緊貼學(xué)校“雙一流”建設(shè)急需，主動出擊，有計劃、有步驟地引進一批高水平人才，鞏固應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科高原地位、厚實理論經(jīng)濟學(xué)隊伍，做強法學(xué)學(xué)科、管理學(xué)科群、統(tǒng)計學(xué)科和馬克思主義學(xué)科，把師資、課程、教材、教學(xué)成果、論文、專著、科研項目和成果等做厚做尖。要求組織人事部門立足當下謀劃長遠，做好人才的引進計劃和梯隊建設(shè)，做好人才的排兵布陣。

二是在存量方面，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。深化教師職稱評審制度改革和考核評價制度改革，建立完善科學(xué)的評價導(dǎo)向體系，按照奉獻度和貢獻度來設(shè)計評價導(dǎo)向政策體系，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。具體來說，要做到優(yōu)勞優(yōu)酬，充分體現(xiàn)獎勵性績效工資是教職工工作量及工作業(yè)績的重要載體，激發(fā)教職工積極性；要做到項目規(guī)范，根據(jù)國家績效工資改革要求，規(guī)范績效工資發(fā)放項目；要注重公平，合理調(diào)整收入差距，引導(dǎo)教職工立足本職崗位，保質(zhì)保量完成崗位職責(zé)和任務(wù)，在合理縮小收入差距的基礎(chǔ)上，保護創(chuàng)收等工作的積極性。

深入推進國際化戰(zhàn)略，不斷提升國際影響力

“雙一流”建設(shè)要置于國際視野下進行建設(shè)和考量，必須深入推進學(xué)校的國際化發(fā)展，這也是全球化背景下建設(shè)高水平研究型大學(xué)的必由之路。學(xué)校努力實行開放辦學(xué)，找準對標學(xué)校，通過“請進來、走出去”，提升學(xué)校的整體國際化水平。

一是提升教學(xué)科研的國際化水準。引入教學(xué)科研的國際通行標準，引進國外先進的教育理念、精品課程與教材，在具備條件的學(xué)科推進專業(yè)、課程、項目、管理的國際認證，提高學(xué)科的全球競爭力。通過建立國際化教學(xué)科研平臺，設(shè)立國際化教學(xué)科研項目，推進與國際知名高校的科研合作，積極參與國際學(xué)術(shù)對話與競爭，著力提升學(xué)校的國際學(xué)術(shù)影響力。

二是加大國際化人才的培養(yǎng)力度。建立健全學(xué)生國外訪學(xué)制度和國際交流制度。擴大在校生海外學(xué)習(xí)的比例，進一步推進與更多國際知名大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)，開展教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認和學(xué)位互授、聯(lián)授，著力培養(yǎng)一大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)與國際競爭的國際化人才。

三是改革完善國際學(xué)生招生與培養(yǎng)。建立健全校院兩級國際學(xué)生招生與培養(yǎng)機制，建設(shè)國際學(xué)生生源基地，提高招生質(zhì)量，擴大學(xué)生規(guī)模；完善國際學(xué)生培養(yǎng)方案，建設(shè)具有中財大特色的國際學(xué)生課程和教學(xué)體系。

深入推進依法治校戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度

加強制度建設(shè)是學(xué)校“雙一流”建設(shè)的重要保障。學(xué)校以健全完善各項規(guī)章制度、創(chuàng)新管理體制機制為重點，不斷規(guī)范內(nèi)部治理體系。

一是推進校院兩級管理體制改革。推行校院兩級管理體制改革是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)管理制度的需要，是加快推進“雙一流”建設(shè)的需要，是適應(yīng)高等教育競爭的需要。學(xué)校于2004年發(fā)布了《關(guān)于實行校院兩級管理體制改革的意見》，經(jīng)過十多年校院兩級管理體制的改革探索，學(xué)校在校院兩級管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，辦學(xué)效益還沒有充分發(fā)揮出來：權(quán)責(zé)方面，校院之間權(quán)責(zé)劃分不盡合理，權(quán)責(zé)不對稱；運轉(zhuǎn)方面，辦學(xué)重心下移不夠，二級學(xué)院沒有真正成為辦學(xué)實體；目標與任務(wù)導(dǎo)向方面，校部與學(xué)院協(xié)同不夠，學(xué)院目標任務(wù)不夠清晰；條塊管理方面，頭重腳輕，條條碎片化、項目化，塊塊疲于應(yīng)付、各自為戰(zhàn)；合約與編制方面，編制內(nèi)合約管理、定崗定編不健全，進人、職稱指標、績效分配等存在大鍋飯問題；激勵方面，教學(xué)科研、社會服務(wù)激勵體系不夠不健全，導(dǎo)向還需優(yōu)化。為此，學(xué)校將“按照一院一策、院為實體、權(quán)責(zé)匹配、分類支持”的基本原則，穩(wěn)妥推進改革，有效激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力和內(nèi)生動力，形成權(quán)責(zé)清晰、目標明確、制度規(guī)范、考核標準完善、激勵體系健全、充滿活力、富有效率、科學(xué)發(fā)展的校院兩級管理體制機制。

二是強化制度建設(shè)與執(zhí)行。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，不斷完善以學(xué)校章程為核心的科學(xué)規(guī)范、層次清晰、切合實際、操作性強的制度體系。強化制度的約束剛性，著力推進管理中心下移，強化依法治校。

加快推進“雙一流”建設(shè)，對中央財經(jīng)大學(xué)而言既是機遇，更是挑戰(zhàn)，需要凝聚全校師生員工的共識，全面加強戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略實施，廣泛挖掘師生員工、中財大校友以及各方資源，調(diào)動大家參與“雙一流”建設(shè)的積極性，強化綜合改革創(chuàng)新，強化多方協(xié)同推進，最終實現(xiàn)學(xué)校“雙一流”建設(shè)的愿景。

【作者何秀超：中央財經(jīng)大學(xué)黨委書記】

原載2019年第12期《中國高等教育》雜志