凝心聚力興教育 義教均衡譜華章

云南省紅河哈尼族彝族自治州元陽(yáng)縣委書記 李維

元陽(yáng)縣全縣面積2212平方公里，全部為山地；總?cè)丝?5.8萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占88.3％，是典型的山區(qū)縣、民族縣。2019年，元陽(yáng)縣順利通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，這是我縣教育史上的一件大事，是全縣人民多年奮斗的結(jié)果，為下一步鞏固脫貧、建成小康、造福人民、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。多年來(lái)，全縣各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一、樹立發(fā)展教育是黨政職責(zé)的思想意識(shí)，落實(shí)抓組織強(qiáng)保障

“抓教育就是抓發(fā)展、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓未來(lái)”。元陽(yáng)縣將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為黨政一把手工程，落實(shí)省委、省政府要求，與脫貧攻堅(jiān)同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。我任職5年來(lái)，共主持召開18次專題會(huì)議推動(dòng)落實(shí)；縣人大、縣政協(xié)每年組織專題視察調(diào)研；健全縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化多部門網(wǎng)格化責(zé)任聯(lián)動(dòng)，一家一家定分工，一事一事壓擔(dān)子；認(rèn)真實(shí)行縣處級(jí)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，建立了“一縣一案、一校一策”的推進(jìn)機(jī)制。元陽(yáng)縣重視加強(qiáng)教育督導(dǎo)，2006年將縣政府教育督導(dǎo)室定為正科級(jí)，安排了實(shí)職行政領(lǐng)導(dǎo)；2017年成立了縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，由分管副縣長(zhǎng)任主任，教育、督導(dǎo)、發(fā)改、公安、財(cái)政、人社等十多家部門領(lǐng)導(dǎo)任成員，下設(shè)辦公室；充實(shí)人員編制，明確各部門職責(zé)，建立了一支素質(zhì)硬、水平高、責(zé)任心強(qiáng)的專兼職督學(xué)隊(duì)伍；完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)測(cè)和結(jié)果考核。教育督導(dǎo)為全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

二、把硬件軟件資源配置作為基礎(chǔ)性工程，大力補(bǔ)短板上臺(tái)階

元陽(yáng)義務(wù)教育“硬件不硬、軟件不強(qiáng)”的短板突出。結(jié)合我縣實(shí)際，首先明確了“校點(diǎn)調(diào)少、規(guī)模調(diào)大、隊(duì)伍調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)高”的學(xué)校布局調(diào)整原則。在此基礎(chǔ)上，一手抓硬件建設(shè)，不斷加大投入，改善條件，抬高底部。在中央和省級(jí)支持下，五年來(lái)新建、改擴(kuò)建學(xué)校242所，幾乎所有學(xué)校翻新一遍，均達(dá)到“20條底線”要求，各學(xué)校教學(xué)儀器、音體美器材、信息化設(shè)備、生活條件等全面提檔升級(jí)，特別是農(nóng)村學(xué)校面貌煥然一新。另一手抓教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行“兩個(gè)傾斜”，將編制向教育傾斜，全面核定各部門事業(yè)編制，統(tǒng)籌安排，集中調(diào)配，優(yōu)先傾斜教育，近五年新招教師1171人，優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村，努力解決原有教師總量緊缺、結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題；在教師職稱評(píng)聘和待遇上向農(nóng)村傾斜，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校優(yōu)先”，在職稱評(píng)聘上不設(shè)崗位數(shù)額限制，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師每人每月給予500元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村小及教學(xué)點(diǎn)工作的教師每人每月給予500至800元的差別化生活補(bǔ)助，以鼓勵(lì)農(nóng)村教師“留得住、教得好”。

三、堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)生一個(gè)都不能少，合力抓控輟拔窮根

“越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮?！睘樽叱觥案F”與“愚”的循環(huán)怪圈，元陽(yáng)縣把控輟保學(xué)作為義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育扶貧的重要任務(wù)。建立了縣處級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村組干部包戶和教體局包全縣中小學(xué)、校長(zhǎng)包校、教師包學(xué)生的“雙線四級(jí)六包”責(zé)任制；按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、校不漏生”的要求，集中組織力量入戶開展“四查三比對(duì)”精準(zhǔn)篩查，“人盯人”勸返復(fù)學(xué)；采取隨班就讀、普職融合、特校就讀等方式，抓實(shí)重點(diǎn)學(xué)生的保學(xué)工作；嚴(yán)格執(zhí)行依法控輟“四步法”，對(duì)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育、責(zé)令改正、行政處罰、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟。經(jīng)過(guò)努力，全面構(gòu)建了責(zé)任控輟、機(jī)制控輟、重點(diǎn)對(duì)象控輟、依法控輟的完整體系，并把“保學(xué)”作為常態(tài)化任務(wù)，抓扎實(shí)抓長(zhǎng)久。目前，全縣建檔立卡貧困戶學(xué)生無(wú)因貧失學(xué)輟學(xué)，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到96.4%，近五年來(lái)九年義務(wù)教育鞏固率提高了38.5個(gè)百分點(diǎn)。

四、把全面育人作為最終目標(biāo)，著眼抓內(nèi)涵育特色

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，最終目標(biāo)是培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。結(jié)合縣情，充分挖掘民族文化資源，豐富育人載體，廣泛開展中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范等系列教育活動(dòng)，編寫哈尼梯田傳統(tǒng)知識(shí)叢書并引入中小學(xué)課堂，推廣普及課間民族集體舞蹈操《哈尼大樂(lè)作》《彝族煙盒舞》等，大力弘揚(yáng)“天人合一、自強(qiáng)不息”的哈尼梯田精神，增強(qiáng)廣大學(xué)生“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的信念，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。元陽(yáng)縣青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心學(xué)員的節(jié)目，先后榮獲世界梯田歌舞之鄉(xiāng)全國(guó)舞蹈邀請(qǐng)賽金獎(jiǎng)、新加坡第十屆荷花風(fēng)采藝術(shù)節(jié)國(guó)際總決賽金獎(jiǎng)。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、辦好人民滿意的教育仍然在路上。今后，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新起點(diǎn)，以先進(jìn)地區(qū)為榜樣，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、教育現(xiàn)代化邁進(jìn)，共筑梯田兒女教育振興夢(mèng)。