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民進中央建議:規(guī)范教育信息化項目招標(biāo) 強化風(fēng)險管理

發(fā)布時間:2020-05-24 來源:中國教育新聞網(wǎng)

按“各級政府在教育經(jīng)費中按不低于8%的比例列支教育信息化經(jīng)費”,2018年、2019年全國基礎(chǔ)教育信息化經(jīng)費超過3500億元。據(jù)公開資料統(tǒng)計,2019年度平均每個信息化項目上的投入在300萬左右。

建議:

一、創(chuàng)新監(jiān)管方式,強化統(tǒng)一監(jiān)管。為避免行政監(jiān)督主體的多元化格局導(dǎo)致招標(biāo)管理出現(xiàn)政出多門、政令不一、管理缺位等問題,可以構(gòu)建一個行政監(jiān)督與招標(biāo)投標(biāo)交易相分離的教育信息化專業(yè)監(jiān)督管理體制,統(tǒng)一交易規(guī)則,統(tǒng)一交易平臺,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一信息公開。

二、完善現(xiàn)有規(guī)章體系,明晰責(zé)權(quán)。針對虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)及其他弄虛作假行為,明確管理規(guī)定,明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并出臺相應(yīng)的處理辦法。

三、規(guī)范專家入庫的準(zhǔn)入機制,加快電子評標(biāo)的推廣工作。針對一些地方教育信息化專家少、評標(biāo)麻煩等問題,建議建立網(wǎng)絡(luò)評標(biāo)系統(tǒng),以實現(xiàn)專家網(wǎng)上報名到備案、評審的全過程管理,規(guī)范評標(biāo)專家的評標(biāo)程序和行為,實現(xiàn)專家評審的公開透明、高效廉潔,同時也能方便優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。

四、對一些面對多個學(xué)校層面的項目,建議采取二次招標(biāo)的方式。政府可以先統(tǒng)一要求,通過招標(biāo)選擇2-3家中標(biāo)企業(yè),然后再由學(xué)校應(yīng)用方選擇其中的一家中標(biāo)企業(yè)開展建設(shè)。這樣可以避免政府招標(biāo)方和學(xué)校應(yīng)用方脫節(jié)的問題,也避免惡性低價中標(biāo)。

五、重視教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)應(yīng)用。教育部和各省市教育廳要重視教育信息化行業(yè)(地方)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),同時,對已有的教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在項目招標(biāo)時,要積極應(yīng)用推廣,從而保證項目的質(zhì)量和政府投資的效益。

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