中國教育報-中國教育新聞網訊北京6月1日訊（記者 林煥新 高毅哲）在今天教育部召開的新聞發(fā)布會上，教育部發(fā)布《未成年人學校保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）并介紹加強未成年人學校保護工作舉措。

教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮介紹，《規(guī)定》共8章、63條，重點圍繞“誰來保護”“保護什么”“如何保護”等問題，系統(tǒng)構建未成年人學校保護的制度體系?！兑?guī)定》的主要內容，概括起來就是“五個明確”，即明確學校保護職責、明確專項保護制度、明確學校管理要求、明確保護工作機制、明確支持監(jiān)督措施。

一是明確學校保護職責?！兑?guī)定》總結歸納了學校應當保護的未成年人基本權利，專設“一般保護”一章予以規(guī)定。在各條款中分別規(guī)定學校具體職責以及工作要求。其中有很多新舉措，比如，為營造生動活潑的教育生態(tài)、保護學生活力、促進學生全面發(fā)展，提出：學校不得設置侵犯學生人身自由的管理措施，不得對學生在課間及其他非教學時間的正常交流、游戲、出教室活動等言行自由設置不必要的約束。再比如，為保護學生隱私和自尊心，減少攀比、避免歧視，緩解應試壓力，《規(guī)定》禁止學校、教師公開學生的考試成績和排名，但是要求學校采取措施，方便家長知道學生的成績等學業(yè)信息。

二是明確專項保護制度。針對學生欺凌、校園性侵害等中央關心、社會關注、群眾關切的對學生合法權益損害重大的問題，設專項保護一章，提出保護要求。《規(guī)定》設計了防治學生欺凌的規(guī)則體系：明確學生欺凌的概念，強調主體上的特定性、主觀上的故意性、后果上的傷害性，把學生欺凌和校園暴力、學生間正常的嬉鬧等區(qū)別開來。明確學生欺凌的行為表現，歸納了侵犯身體、侮辱人格、侵犯財產、惡意排斥、網絡誹謗或傳播隱私等五類欺凌行為。建立學生欺凌預防機制，規(guī)定學生欺凌教育制度和調查評估制度。建立學生欺凌關注、干預和制止機制，要求教職工應關注處于弱勢或者特殊地位的學生，發(fā)現學生存在被孤立、排擠等情形時應及時干預，發(fā)現學生實施對他人的欺凌行為的應及時制止。建立學生欺凌認定和處置機制，要求學校成立學生欺凌治理組織負責調查和認定，對存在欺凌行為的學生應當進行教育懲戒等。同時，將防治性侵害、性騷擾納入專項保護。要求學校建立健全教職工與學生交往行為準則、學生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度，建立預防、報告、處置性侵害工作機制。

三是明確學校管理要求。結合學校未成年人保護特點，對近年來教育部發(fā)布的相關文件特別是“五項管理”進行逐項銜接和系統(tǒng)整合。

四是明確保護工作機制。《規(guī)定》要求構建完備的工作機制，包括：領導機制和組織機制、教育機制、專業(yè)合作機制、民主參與機制、家校溝通機制、強制報告機制、首問負責機制、幫扶救助機制等，為學校未成年人保護提供有力的支撐。

五是明確支持監(jiān)督措施。《規(guī)定》對教育部門提出明確要求，教育部門及人民檢察院、人民法院、公安、司法、民政、應急管理等部門應當建立協(xié)同機制，健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢機制；教育部門可以通過政府購買服務的方式為學校提供專業(yè)服務；教育部門要建立投訴舉報途徑、加強考核評估，各級教育督導機構應當將學校學生保護工作情況納入政府履行教育職責評價和學校督導評估的內容。此外，《規(guī)定》還明確教育部門、學校及教職工不履行責任的具體處理辦法，細化和完善法律責任，為下一步加強管理問責提供更明確依據。