????根據(jù)美國勞工部統(tǒng)計(jì)，自從1978年以來，高等教育教材的價(jià)格已經(jīng)上漲10倍，而同期房屋價(jià)格上漲僅為3.25倍。由美國教育部完成的研究表明，從2000到2010年，約有240萬名美國大學(xué)生因?yàn)榻滩馁M(fèi)用問題而未能完成學(xué)業(yè)。加拿大的大學(xué)生也面臨同樣的問題?？梢?，高昂的教材支出不僅給北美高等院校學(xué)生帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且對(duì)其學(xué)業(yè)形成負(fù)面影響，甚至造成畢業(yè)率降低，最終影響國際競爭力。為此，美國、加拿大等國家政府和教育部門高度關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并基于調(diào)查研究改進(jìn)和制定相關(guān)政策與解決策略。

????現(xiàn)狀——

????北美高校教科書費(fèi)用支出持續(xù)走高

????美國佛羅里達(dá)州遠(yuǎn)程教育聯(lián)盟在2010年、2012年兩次調(diào)查的基礎(chǔ)上，再次于2016年開展高等院校學(xué)生教科書和課程資料購買花費(fèi)及使用等情況的在線調(diào)查。共有40所公立大學(xué)和學(xué)院的22906名學(xué)生參與調(diào)查，其中13537名來自大學(xué)，10327名來自學(xué)院（大專），另外968名學(xué)生同時(shí)注冊(cè)了大學(xué)和學(xué)院。調(diào)查對(duì)象中大約61%為本科生，12.6%為研究生，另外24.3%為?？粕?，與2012年調(diào)查對(duì)象學(xué)位比例相似。參與調(diào)查的學(xué)生來自不同專業(yè)，位列前五位的是工商、管理、市場和相關(guān)支持服務(wù)(16.9%)，健康及相關(guān)專業(yè)?(13.7%)，生物及生物醫(yī)學(xué)科學(xué)?(8.8%)，教育學(xué)(7.6%)和心理學(xué)(6.7%)。

????在美國東卡羅來納州立大學(xué)，本科生求學(xué)期間預(yù)計(jì)要為教材支付1306美元。在加拿大，針對(duì)哥倫比亞地區(qū)320名高校本科生進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，學(xué)生在教材上的支出平均一年在700加元左右。在加拿大全國范圍內(nèi)，大多數(shù)本科生每年支付大約800—1000加元購買教材和其他學(xué)習(xí)資料。

????美國佛羅里達(dá)州遠(yuǎn)程教育聯(lián)盟通過問卷調(diào)查和訪談，并對(duì)數(shù)據(jù)定量與定性分析結(jié)果顯示，教科書費(fèi)用支出持續(xù)走高。統(tǒng)計(jì)表明，在2016春季學(xué)期，21.7%的學(xué)生在教科書上的支出在201至300美元之間，53.2%的學(xué)生支出超過300美元，甚至有17.9%的學(xué)生支出超過500美元。與2012年的調(diào)查相比，支出在0至100美元的學(xué)生占比由9.8%減少至8.2%，而支出在600美元以上的學(xué)生占比由8.5%增加至8.9%。除教科書以外，購買必修課程資料（如手冊(cè)、參考書、資料包及其他印刷或數(shù)字類學(xué)習(xí)資料）的支出在200美元之內(nèi)的學(xué)生占77.2%，支出在300美元或以上的學(xué)生占10.6%。

????問題——

????高額教科書費(fèi)用帶給學(xué)生消極影響

????與2012年相比，美國財(cái)政資助在降低教科書費(fèi)用上的作用有所減弱。遠(yuǎn)程教育聯(lián)盟調(diào)查顯示，2016年春季學(xué)期中，只有70.7%的學(xué)生得到財(cái)政資助，比2012年的占比（75%）有所降低。而且，在獲得資助的人群中，有1/3的學(xué)生所得資助并不能用于支付購買教科書的費(fèi)用，這比2012年的占比略有增加。只有20.6%的學(xué)生獲得的資助可以用于支付購買所有教科書，比2012年的占比（27.9%）有所減少。其他學(xué)生獲得的資助可以用于購買一部分教科書。

????通過分析，該調(diào)查認(rèn)為，購買教科書所需的高額費(fèi)用給學(xué)生在資料獲取、學(xué)習(xí)成績和學(xué)業(yè)完成方面帶來消極影響。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，由于教科書的費(fèi)用較高，66.6%的學(xué)生放棄購買所需的教科書，37.6%的學(xué)生因負(fù)擔(dān)不起教材費(fèi)用而造成學(xué)習(xí)成績不佳，甚至19.8%的學(xué)生因此不及格。47.6%的學(xué)生偶而或時(shí)常會(huì)減少注冊(cè)課程的數(shù)量，45.5%的學(xué)生因教材費(fèi)用高而不選該課程，26.1%的學(xué)生會(huì)選擇退課，甚至有20.7%的學(xué)生因此中途退出某一課程的學(xué)習(xí)。

????高昂的教材費(fèi)用影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。有學(xué)者對(duì)來自6個(gè)學(xué)院和4個(gè)社區(qū)大學(xué)的美國學(xué)生進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查。1087名學(xué)生作為實(shí)驗(yàn)組，他們?cè)谡n程學(xué)習(xí)中使用了開放課本或其他開放教育資源，9264名來自對(duì)照組的學(xué)生使用印刷類的傳統(tǒng)教材為主。研究者發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)組的學(xué)生在大多數(shù)課程學(xué)業(yè)成績及完成率方面與對(duì)照組的學(xué)生做得一樣好或更好。

????此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)生購買的必修教科書最后并未在課程學(xué)習(xí)中使用。學(xué)生反映，在就學(xué)期間“只購買，未使用”的教科書平均約為2.6冊(cè)。比2012年調(diào)查統(tǒng)計(jì)的1.6冊(cè)顯著增加。

????在教科書和其他課程資料的花費(fèi)上，?？茖W(xué)院學(xué)生比大學(xué)學(xué)生的境況更糟。在教科書購買上支出300美元或以上的學(xué)院學(xué)生占比為56%，而大學(xué)學(xué)生只占50%。另外，在其他課程資料上支出300美元或以上的學(xué)院學(xué)生占比為12%，而大學(xué)學(xué)生只占9.8%。同樣在教科書購買上支出300美元或以上的專科生、本科生（需要獲得0—60個(gè)學(xué)分或以上）或雙學(xué)位本科生（需要獲得61個(gè)學(xué)分或以上）分別占比54.6%、57.8%和55.0%；而在讀研究生和博士生的占比分別為38%和45%。

????探索——

????租借方式或電子教科書可降低學(xué)生支出

????因?yàn)榻炭茣ㄙM(fèi)較大，美國大學(xué)生通過多種方式降低購書支出。美國佛羅里達(dá)州遠(yuǎn)程教育聯(lián)盟調(diào)查發(fā)現(xiàn)，63.8%的大學(xué)生在教科書購買上最常用的節(jié)省方式是通過校園書店以外的渠道獲取，其中84%的大學(xué)生自愿租用教科書。相較2012年，租用教科書的學(xué)生占比有所上升。另外，有29.6%的學(xué)生更喜歡選擇租用數(shù)字版教科書，但選擇購買可終身使用的數(shù)字版教科書的學(xué)生只占3.1%。

????一些地區(qū)和院校陸續(xù)開展有關(guān)“購買教科書費(fèi)用支出”“支出負(fù)擔(dān)給學(xué)習(xí)和生活帶來的影響”“節(jié)省購買費(fèi)用的途徑與方式”等方面的調(diào)查研究、案例研究等，為決策者制定新政和保障實(shí)施提供參考。

????在加拿大渥太華大學(xué)校園書店，學(xué)生一旦選定教材，既可以選擇購買、租用新書或舊書，又可選擇印刷類或電子版教材，且價(jià)格各異，節(jié)省費(fèi)用支出的比例不同。例如，購買一本《工程經(jīng)濟(jì)學(xué)》，新書需支付149.25加元，舊書需112加元；如果學(xué)生選擇租用該教材，那么租用新書需支付111.94加元，租用舊書只需支付52.24加元，比購買新書節(jié)省97加元（約65%）；另外租用電子版教材（180天）需要支付115.5加元，與租用新書（印刷類）價(jià)格類似。面對(duì)高昂的教材價(jià)格，租用教材已受到學(xué)生的廣泛青睞。

????另外，在問及學(xué)生哪些數(shù)字化學(xué)習(xí)輔助資料最有幫助時(shí)，學(xué)生篩選的前三位是互動(dòng)性練習(xí)(73.9%)、幻燈片(58.4%)和視頻資料(57.3%)。

????多倫多大學(xué)書店是全加拿大大學(xué)書店中第一個(gè)實(shí)行租用教材制度的。為確保教材租用制度完善和實(shí)施順利，書店制定并不斷完善教材租用辦法、租用要求和注意事項(xiàng)。

????加拿大阿崗昆學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是“成為數(shù)字連接應(yīng)用于教育與培訓(xùn)的全球領(lǐng)導(dǎo)者”和打造“數(shù)字學(xué)院”，因此，在電子教材建設(shè)、使用推廣和跟蹤研究方面積極主動(dòng)。2016年，全院已有200項(xiàng)課程（占總課程278項(xiàng)的72%）提供電子教材。建立并應(yīng)用多個(gè)平臺(tái)，學(xué)生可使用多種移動(dòng)設(shè)備在線使用或下載電子教材，并可在電子教材上做筆記和標(biāo)注，還為殘疾學(xué)生提供音頻閱讀版等。該學(xué)院在線課程的開設(shè)和發(fā)展已有10余年，目前提供61門在線課程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014秋季學(xué)年，阿崗昆學(xué)院已有一萬名學(xué)生為所選課程購買下載了電子版教材，購買電子教材的總費(fèi)用約250萬加元，比購買印刷版的傳統(tǒng)教材節(jié)省了100萬加元。

????啟示——

????打破“照方抓藥”式教材獲取方式

????對(duì)于我國的高校教材來說，研究表明，一些院校仍然采用統(tǒng)一征訂；存在只購買、未使用而造成浪費(fèi)的情況；指定購買任課教授主編的教材；一次性預(yù)收4年教材費(fèi)；多數(shù)學(xué)生傾向購買新書，舊教材直接丟棄；教材品種單一，缺少電子版或其他配套資源；地域經(jīng)濟(jì)、教育、文化發(fā)展不平衡帶來的大學(xué)生負(fù)擔(dān)差異等。

????相較于北美院校在減輕學(xué)生教材負(fù)擔(dān)對(duì)策研究時(shí)將重點(diǎn)聚焦在購書渠道、租用再利用、電子教材及開放教育資源建設(shè)和使用等相對(duì)單一問題，我國需要考慮的是系統(tǒng)工程。

????隨著高等教育和教育現(xiàn)代化的快速發(fā)展，高校教材的獲取途徑應(yīng)該從單一走向多元。建議打破固有“教材選擇依靠教授提供書單”或“只選擇授課教師主編的教材”或“指定購買某家出版社的教材”等“照方抓藥”甚至“滋生腐敗”的教材獲取方式。

????因此，可嘗試取消統(tǒng)一征訂、預(yù)交預(yù)付等，鼓勵(lì)高年級(jí)本科學(xué)生、研究生根據(jù)所選專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展和自身學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，關(guān)注研究領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)問題和自己感興趣的選題，通過比較，從多角度選擇適用教材。在此基礎(chǔ)上，可豐富教材獲取途徑、方式和教材類型，鼓勵(lì)學(xué)生通過校園網(wǎng)、專門網(wǎng)站、書店、圖書館、教材交換場所及校友會(huì)等多種途徑購買或租用印刷類、電子類、新教材、二手教材等不同類型教材。

????同時(shí)，我國高等教育課程和教材體系應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)和開發(fā)，使教材種類、內(nèi)容和形式上更加豐富、優(yōu)質(zhì)、特色突出；提升教材印質(zhì)質(zhì)量，為教材租用、再利用提供保障；加強(qiáng)在線課程、電子教材、多媒體及數(shù)字化資源的開發(fā)和使用。

????此外，開放教育資源的開發(fā)與利用不僅是減輕學(xué)生教材費(fèi)用負(fù)擔(dān)的對(duì)策之一，更是新時(shí)期高校教材建設(shè)的重要組成部分。加拿大從國家、省級(jí)以及校際三個(gè)層面加強(qiáng)和推進(jìn)開放教育資源的建設(shè)與利用的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

????（作者單位：中國教育科學(xué)研究院課程教學(xué)研究所，本文系該院2018年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“高校學(xué)生教材費(fèi)用調(diào)查及其應(yīng)對(duì)策略研究”［GYC2018011］成果）

《中國教育報(bào)》2018年11月23日第5版