地方大學(xué)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)時(shí)，如何走內(nèi)涵式發(fā)展之路？

廣西大學(xué)（簡(jiǎn)稱西大）正在進(jìn)行著自己的探索。近兩年來，他們精減調(diào)整了16個(gè)碩士點(diǎn)和32個(gè)本科專業(yè)，減少了6個(gè)二級(jí)學(xué)院建制，加大了人事制度改革的力度，推進(jìn)了本科教學(xué)改革。他們的目標(biāo)，是10年后成為一所布局合理、特色鮮明的一流綜合性研究型大學(xué)。

12月初的南寧，草經(jīng)冬而不枯，花非春而常開，一點(diǎn)兒也沒有北方嚴(yán)冬的蕭瑟。建校90周年校慶前夕，本報(bào)記者走進(jìn)西大校園，處處聽到的是如何甩干發(fā)展水分、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的新鮮故事。

理順 不能耕人家田荒自己地

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席劉正東2015年受命擔(dān)任西大黨委書記，到學(xué)校后才深切感受到：一方面學(xué)校發(fā)展與黨委、政府和老百姓要求相差甚遠(yuǎn)，另一方面也存在著投入少、辦事難、欠賬多等問題。為了建好廣西大學(xué)，自治區(qū)“勒緊褲帶”，在大幅增加學(xué)校經(jīng)費(fèi)、土地的同時(shí)，也對(duì)西大提出更高的發(fā)展要求。

曾任湖南大學(xué)校長(zhǎng)的趙躍宇2017年2月受聘擔(dān)任西大校長(zhǎng)，花了兩個(gè)月時(shí)間到各個(gè)院系調(diào)研。西大給他的第一個(gè)感覺就是“有些亂”：學(xué)科和專業(yè)設(shè)置比較隨意，統(tǒng)籌不夠；學(xué)院各干各的，興奮點(diǎn)大都在辦班搞創(chuàng)收；教師收入比較低，學(xué)院之間差別較大，教師們意見比較大。

2017年自治區(qū)黨委、政府先后出臺(tái)了《廣西大學(xué)世界一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)方案》和《廣西大學(xué)綜合改革試點(diǎn)方案》，明確提出要建設(shè)一所“布局合理、特色鮮明的一流綜合性研究型大學(xué)”。這對(duì)西大來說還有很長(zhǎng)的一段路要走。怎么辦？他們首先著手的是學(xué)科專業(yè)的調(diào)整，方向就是兩個(gè)字：“理順”。

具體解決辦法是，每個(gè)學(xué)院原則上只能設(shè)一到兩個(gè)學(xué)科，同一學(xué)科不能跨設(shè)在不同學(xué)院，學(xué)科、專業(yè)設(shè)置應(yīng)該相互支撐，學(xué)校所有學(xué)科專業(yè)構(gòu)成共同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，每個(gè)學(xué)院只能開設(shè)與自身定位相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)，不能“耕別人的田、荒了自己的地”。這與教育部學(xué)位辦的師資歸屬要求也是相一致的。

按照西大“雙一流”建設(shè)方案中“三梁五柱”學(xué)科建設(shè)要求，通過凝練方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出特色學(xué)科、聚焦優(yōu)勢(shì)專業(yè)。2017年，西大的二級(jí)學(xué)院由31個(gè)優(yōu)化為25個(gè)；撤銷一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)、獨(dú)立設(shè)置的二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)及專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)共16個(gè)，未來全校一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)控制在40個(gè)左右；撤停本科專業(yè)32個(gè)，通過優(yōu)化及申辦新專業(yè)，2018年繼續(xù)擴(kuò)大按大類招生專業(yè)，其中43個(gè)專業(yè)按17個(gè)大類招生。

以新的資源環(huán)境與材料學(xué)院為例，新學(xué)院由之前的材料科學(xué)與工程學(xué)院、資源與冶金學(xué)院、環(huán)境學(xué)院整合而成。合三為一，改變了原有的小學(xué)院、多學(xué)科的分散布局，學(xué)科體系由原來的七個(gè)較為分散的學(xué)科，整合為材料科學(xué)與工程、礦業(yè)工程、環(huán)境科學(xué)與工程三大學(xué)科。

校長(zhǎng)助理童張法告訴記者，專業(yè)是教授的命根子，調(diào)整起來并不那么容易。像林學(xué)院的風(fēng)景園林專業(yè)，按學(xué)科分類應(yīng)該是在土木學(xué)院的建筑類學(xué)科，不應(yīng)該放在林學(xué)院。但這個(gè)是林學(xué)院招生最好的專業(yè)，教師和學(xué)生都表示反對(duì)撤銷。為此，校長(zhǎng)專門和教師進(jìn)行了對(duì)話，最后撤了風(fēng)景園林碩士點(diǎn)，保留了屬于林學(xué)類的園林本科專業(yè)。

學(xué)科專業(yè)調(diào)整并不能只做減法，也要謀加法。發(fā)規(guī)處處長(zhǎng)于文進(jìn)告訴記者，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略、學(xué)校未來發(fā)展和學(xué)?；A(chǔ)狀況，在撤銷16個(gè)碩士點(diǎn)的同時(shí)，在海洋學(xué)院、醫(yī)學(xué)院設(shè)置了海洋科學(xué)與技術(shù)、藥學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程等學(xué)科，在撤停32個(gè)本科專業(yè)的同時(shí)，增加設(shè)置了東盟國(guó)家的小語種專業(yè)。

對(duì)標(biāo) 讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

西大過去長(zhǎng)期定位于教學(xué)型大學(xué)，對(duì)什么是研究型大學(xué)缺乏深入研究。

2017年7月，校長(zhǎng)趙躍宇帶領(lǐng)學(xué)校人事、財(cái)務(wù)、教務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人到湖南大學(xué)學(xué)習(xí)，把湖大的培養(yǎng)計(jì)劃原封不動(dòng)拿了回來學(xué)習(xí)研究。特別是在課程設(shè)置上，不能是現(xiàn)在有什么老師就設(shè)什么課，而是必須完全從專業(yè)的要求來設(shè)計(jì)。

花了3個(gè)月時(shí)間，各個(gè)學(xué)院把培養(yǎng)計(jì)劃初步方案做出來了。方案出來后，學(xué)校發(fā)現(xiàn)了很多問題，為了進(jìn)一步更新觀念，統(tǒng)一思想，提高培養(yǎng)計(jì)劃的科學(xué)性，學(xué)校又花了近一年的時(shí)間，前后三輪同每個(gè)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)科專業(yè)教授就學(xué)院每一個(gè)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行深入的交流討論，也專門請(qǐng)了教育部高校教指委的成員提出修改意見，經(jīng)過不斷完善形成了目前的文本。教務(wù)處處長(zhǎng)鄧文說，他們前后開了30多次專題會(huì)議，邀請(qǐng)了230人次的專家來審看培養(yǎng)方案。

新的培養(yǎng)方案在具體做法上，一是緊密圍繞辦學(xué)目標(biāo)，設(shè)計(jì)了一系列特色辦學(xué)課程。如東盟國(guó)家的語言文化、廣西少數(shù)民族文化、中文寫作、邏輯與批判性思維等。二是強(qiáng)化了基礎(chǔ)課的地位，合理“增負(fù)”。數(shù)學(xué)、物理、生物、化學(xué)、力學(xué)等課程不允許隨意壓縮課時(shí)和內(nèi)容，難度也要提高。三是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，促進(jìn)教師主業(yè)的回歸。過去，電氣、物理、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等學(xué)院的計(jì)算機(jī)課都由各自學(xué)院的老師上，現(xiàn)在全部交給了計(jì)算機(jī)學(xué)院。

西大對(duì)部分教師有減免教學(xué)工作量的政策，但所有人都必須承擔(dān)本科生教學(xué)任務(wù)。學(xué)校要求教師申請(qǐng)職稱之前必須通過教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)的教學(xué)水平評(píng)價(jià)，新入職教師不能直接承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，正式上講臺(tái)之前必須通過學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)議，教不好就不能承擔(dān)教學(xué)工作。同時(shí)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)也提高了要求，2017年西大取消“清考”，2018年全校有22%的本科生沒有按時(shí)畢業(yè)。

為提高學(xué)生研究性學(xué)習(xí)的效果，西大已全面推動(dòng)本科生二年級(jí)后加入教師科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)學(xué)生的科研興趣和基本技能。學(xué)校在規(guī)劃教師工作空間的同時(shí)，同步規(guī)劃研究生、本科生的位置。2023年前要投入3億元建設(shè)一流本科教育支持保障條件，比如大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)室有4000多平方米、投入4000多萬元，設(shè)施條件國(guó)內(nèi)一流，保證10年內(nèi)不落后；新增1.69萬畝農(nóng)科試驗(yàn)用地，將投入2億多元建設(shè)一流農(nóng)牧教學(xué)科研基地。

加碼 不能總在區(qū)內(nèi)比誰是一流

西大的目標(biāo)，是用10年時(shí)間使綜合排名位列全國(guó)高校前60名左右，比現(xiàn)在提高近20名。達(dá)到這一目標(biāo)，最難的還是提高教師和學(xué)生的水平。

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）組織部部長(zhǎng)儲(chǔ)祖旺參加了2017年對(duì)西大的本科教學(xué)評(píng)估。給他印象最深的，一是師資水平較低，具有博士學(xué)位的只有47%，而部屬院校一般都在70%以上；二是學(xué)生的分析能力欠缺，在他所檢查的試卷里，學(xué)生們的綜合題普遍答得不夠好。

科技處處長(zhǎng)廖小平告訴記者，過去西大長(zhǎng)期定位于教學(xué)型大學(xué)，“211工程”建設(shè)中開始轉(zhuǎn)型為教學(xué)科研型，在綜合性改革上做了些工作，但在科研上對(duì)教師以獎(jiǎng)勵(lì)性為主，考評(píng)、晉升要求比較低。這與研究型大學(xué)的目標(biāo)定位還有不少差距。

第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果的公布，讓西大找到了更深層次的原因：教師工作績(jī)效不高。參與評(píng)估的學(xué)科中，西大正高職稱和副高職稱的教師占比分別為39%和39.8%，比其他“雙一流”建設(shè)高校都高出不少。在今年進(jìn)行的前一輪聘期考核中，有800多名教師在整個(gè)4年聘期內(nèi)無科研成果積分，占考核教師人數(shù)的近一半。用通俗的話解釋，就是在西大當(dāng)個(gè)教授“太容易、太舒服”了。

針對(duì)教師工作績(jī)效不高問題，西大出臺(tái)了崗位設(shè)置與聘用管理新政策，設(shè)立了教師新老雙軌制。新軌實(shí)行年薪制和非升即走流動(dòng)制，強(qiáng)化教師崗位聘期任務(wù)要求，嚴(yán)格職稱申請(qǐng)的教學(xué)科研要求。老軌保持原有身份基本不變，但不能晉升晉級(jí)。老軌可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入新軌，新軌不可以轉(zhuǎn)入老軌。薪酬上，新軌比老軌高30%到40%；聘期基本科研任務(wù)上，老軌只有新軌的60%。

這一新政策在西大引起了較大的震動(dòng)，特別是職稱方面，基本上參考了“985”高校的要求，提高了申報(bào)門檻。比如新聘教授崗位，要有博士學(xué)位、國(guó)家項(xiàng)目和連續(xù)10個(gè)月的海外訪學(xué)經(jīng)歷，許多人就覺得不公平了?！氨緛砦?017年就能評(píng)教授，你這個(gè)條件一出，不僅我2017年評(píng)不上，這輩子也評(píng)不上了！”有人在網(wǎng)上發(fā)牢騷說。

人事制度改革是高校改革的關(guān)鍵，也是高校改革的深水區(qū)。西大的多項(xiàng)人事制度從不少人質(zhì)疑，到個(gè)別人發(fā)表情緒化言論，再到教代會(huì)以絕大多數(shù)贊成票通過，是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)不斷深化、改革共識(shí)不斷形成的過程。黨委書記劉正東說：“我們?cè)诟母镏写罅ν苿?dòng)學(xué)校政策取得最大滿意公約數(shù)，同時(shí)讓更多的教師明白為什么要改，如何改，改成怎樣?！?/P>

西大還改革了職稱評(píng)審辦法。過去在自治區(qū)內(nèi)評(píng)，西大是廣西最高學(xué)府，通過率比較高?，F(xiàn)在所有的職稱評(píng)審都送校外“985”高校專家評(píng)審，讓專家按研究型大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評(píng)價(jià)，給個(gè)綜合意見。校內(nèi)還有一個(gè)5人評(píng)審小組面試把關(guān)，2人是校長(zhǎng)和分管人事的副校長(zhǎng)，另外3人從學(xué)術(shù)委員會(huì)里選，學(xué)院的書記、院長(zhǎng)不能參加。面試完了，5人根據(jù)申報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)和外評(píng)專家意見，獨(dú)立判斷是否合格，當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果，4/5的人通過了才行。

人事處處長(zhǎng)王寧章說，這個(gè)職稱評(píng)審辦法實(shí)行后，校內(nèi)的整個(gè)風(fēng)氣為之一變。首先是打招呼的人基本沒有了，因?yàn)橹来蛘泻粢矝]有用；其次，強(qiáng)化了制度的權(quán)威性，必須4/5通過才可以，不復(fù)議；再其次，減少了投機(jī)的成分，校外的專家完全是從學(xué)術(shù)的角度來評(píng)判教師的水平，不看論文數(shù)量，也不唯項(xiàng)目和論文。今年有兩個(gè)留洋博士都沒有通過，這在過去是比較容易過的。

在人事制度改革中，學(xué)校推動(dòng)了學(xué)院崗位設(shè)置專業(yè)化。過去學(xué)院專任教師中，有的教師兼任學(xué)院秘書的行政工作，從事科學(xué)研究的教師中很多人填表、報(bào)賬、買科研易耗品?，F(xiàn)在，學(xué)校在學(xué)院設(shè)置專任教師崗位外，還設(shè)置了教授行政助理、學(xué)院行政秘書等崗位，引導(dǎo)原來教師隊(duì)伍中不適應(yīng)未來發(fā)展要求的部分教師申請(qǐng)非專任教師崗位，今年有130多人申請(qǐng)到非教師專業(yè)技術(shù)崗位，目前專任教師崗位上博士學(xué)位教師比例已經(jīng)超過了65%。

當(dāng)然，校方更看重的是新的人事制度對(duì)科研課題、項(xiàng)目和論文水平的提升作用。過去，教師申報(bào)科研項(xiàng)目，大多局限于地區(qū)項(xiàng)目和西部項(xiàng)目，缺乏沖擊國(guó)家面上和重大重點(diǎn)項(xiàng)目的信心和勇氣；從學(xué)術(shù)論文發(fā)表看，SCI論文數(shù)量偏少，SSCI論文嚴(yán)重不足。目前改革的成效已初步顯現(xiàn)：教師履職盡責(zé)意識(shí)、投入本科教學(xué)工作和進(jìn)行科學(xué)研究的積極性及主動(dòng)性都提高了，現(xiàn)在本科生課程安排不用操心了；近兩年發(fā)表SCI論文的增量大大超過了過去10年的增量；2018年西大引進(jìn)的高水平人才數(shù)量已超過以往數(shù)年的總和，計(jì)劃招聘100人，吸引了海內(nèi)外博士1400余人報(bào)名；校內(nèi)從老軌轉(zhuǎn)入新軌的教師，也已超過100人。

地處西南邊陲的西大，吸引和留住優(yōu)秀生源是另一大難題。從人才培養(yǎng)機(jī)制入手，西大貫通了本—碩—博人才培養(yǎng)。對(duì)優(yōu)秀的本科生，在保研后的第四學(xué)年，同步啟動(dòng)研究生一年級(jí)的課程學(xué)習(xí)；正式進(jìn)入研究生學(xué)習(xí)一年后，對(duì)科研潛質(zhì)優(yōu)秀的學(xué)生通過碩博連讀、提前攻博等方式直接進(jìn)入博士研究生學(xué)習(xí)。為了進(jìn)一步提高博士生的培養(yǎng)質(zhì)量，西大還把博士研究生基本學(xué)制由3年改為4年。同時(shí)，西大還出臺(tái)政策，對(duì)部分農(nóng)科類優(yōu)秀學(xué)生實(shí)行后獎(jiǎng)勵(lì)制度，不用交學(xué)費(fèi)可以在西大完成學(xué)士到博士的學(xué)習(xí)；2018級(jí)開始對(duì)博士研究生提供3000元以上的生活津貼。

十分湊巧的是，西大推進(jìn)“雙一流”建設(shè)中的改革，不少都在教育部隨后出臺(tái)的有關(guān)政策中得到驗(yàn)證，比如擠掉水課、取消“清考”、適當(dāng)增負(fù)等。有人懷疑西大是提前得到了什么風(fēng)聲，黨委書記劉正東笑著說：“我們哪里知道什么風(fēng)聲，只是把發(fā)展思路理順了而已?！?/P>

《中國(guó)教育報(bào)》2018年12月10日第5版