日前，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人在教育部舉行的基礎(chǔ)教育專題發(fā)布會(huì)上宣布，北京明年將取消特長(zhǎng)生招生。民辦學(xué)校招生方面，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生切實(shí)納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理。今年年初，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，要求逐步壓縮特長(zhǎng)生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長(zhǎng)生招生。北京于2019年取消特長(zhǎng)生招生，意味著將提前一年完成教育部確定的目標(biāo)。而這也與《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》等政策一脈相承。

特長(zhǎng)生招生本意在于在招生錄取方式單一的背景下，實(shí)現(xiàn)多元錄取，不拘一格降人才，但在實(shí)踐過程中卻因?yàn)榇嬖诎迪洳僮?，滋生了?quán)力尋租、招考腐敗現(xiàn)象而飽受詬病。而且由于特長(zhǎng)培訓(xùn)被功利化、應(yīng)試化地對(duì)待，“特長(zhǎng)”實(shí)際上淪為名校“敲門磚”，特長(zhǎng)生招考不僅難以激發(fā)個(gè)性和潛能，反而在扼殺孩子們的興趣和愛好。特長(zhǎng)培訓(xùn)熱還刺激了校外培訓(xùn)熱，加重了家庭負(fù)擔(dān)，加劇了中小學(xué)生擇校熱，損害了基礎(chǔ)教育生態(tài)和教育公平。取消特長(zhǎng)生招生，不僅有利于讓興趣、特長(zhǎng)培訓(xùn)回歸純粹，也有利于釋放校外培訓(xùn)需求，破解中小學(xué)擇校熱難題。

擇校熱問題之所以難解，在于更高質(zhì)量的教育是民眾的普遍訴求，而優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡。取消特長(zhǎng)生招生，公辦學(xué)校全面實(shí)施就近入學(xué)，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生切實(shí)納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，將有利于破解擇校熱難題。但歸根結(jié)底，還是要教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為基礎(chǔ)和支撐。否則，家長(zhǎng)仍會(huì)選擇通過購買學(xué)區(qū)房的方式來擇校?？梢哉f，取消特長(zhǎng)生招生，對(duì)區(qū)域教育均衡發(fā)展提出了更高要求。而目前北京也在朝著這個(gè)方向走，通過建立市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌機(jī)制，統(tǒng)籌在京高校、教科研部門、民辦教育機(jī)構(gòu)、外教及其他社會(huì)力量等多種優(yōu)質(zhì)資源支持中小學(xué)發(fā)展，支持學(xué)區(qū)制和集團(tuán)化等區(qū)域擴(kuò)優(yōu)改革等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展。

改革開放40年，民眾的教育需求經(jīng)歷了從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變，辦好公平而有質(zhì)量的教育才能滿足民眾對(duì)美好教育的需求。而辦好人民滿意教育，地方政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。近日，全國(guó)教育局長(zhǎng)研究聯(lián)盟在深圳成立，來自全國(guó)17個(gè)省份的130余名地方教育局長(zhǎng)和專家學(xué)者會(huì)聚在一起求解地方教育治理難題。有論者指出，教育局長(zhǎng)分為三類，一線城市的教育局長(zhǎng)更多關(guān)注優(yōu)質(zhì)教育資源如何均衡分配；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等的城市，教育局長(zhǎng)關(guān)注最多的是城鄉(xiāng)教育均衡化；而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，教育局長(zhǎng)“開疆拓土”的責(zé)任更重，要想辦法開發(fā)、調(diào)動(dòng)、統(tǒng)籌區(qū)域資源，以發(fā)展相對(duì)落后的地方教育。誠(chéng)哉斯言，不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度如何，地方教育局長(zhǎng)其實(shí)都面臨著如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡、促進(jìn)教育公平的難題。

在我國(guó)這樣一個(gè)城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，難度可想而知，但教育公平的實(shí)現(xiàn)對(duì)解決其他教育問題，對(duì)個(gè)人命運(yùn)、社會(huì)階層流動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展帶來的意義都是不可估量的。有機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2018年中小學(xué)生減負(fù)報(bào)告》顯示，60%的小學(xué)生報(bào)名參加各類輔導(dǎo)班，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重正向中小城市蔓延。中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重確實(shí)是一個(gè)客觀現(xiàn)象，爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)教育資源機(jī)會(huì)是導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的重要原因，而通過提高公辦學(xué)校教育質(zhì)量、加快教育資源供給側(cè)改革、實(shí)施普通高中均衡化發(fā)展等策略，可以與對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)一起，緩解教育競(jìng)爭(zhēng)壓力，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題的標(biāo)本兼治。

最近，技術(shù)能否改變教育、改變命運(yùn)的爭(zhēng)議甚囂塵上。如果把爭(zhēng)議擱在一邊，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，爭(zhēng)論技術(shù)究竟發(fā)揮多大的作用背后其實(shí)是人們對(duì)教育公平的期待，對(duì)通過教育公平促進(jìn)社會(huì)公平，讓每個(gè)孩子在同一條起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，追逐人生夢(mèng)想的期待。而這些都有賴于以優(yōu)質(zhì)均衡為目標(biāo)的正確教育政績(jī)觀的引導(dǎo)和地方教育投入的持續(xù)擴(kuò)大。

（作者系本報(bào)記者）

《中國(guó)教育報(bào)》2018年12月21日第2版