2018年，我國(guó)中小學(xué)教育改革成就顯著，人民群眾在教育獲得感不斷提高的同時(shí)，關(guān)注熱點(diǎn)也有所轉(zhuǎn)移，有了新的期盼。

1.全國(guó)教育大會(huì)隆重召開

2018年9月10日教師節(jié)，全國(guó)教育大會(huì)在北京召開，這是黨中央在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)召開的第一次全國(guó)性教育會(huì)議，在我國(guó)教育發(fā)展史上具有劃時(shí)代的里程碑意義。習(xí)近平總書記深刻總結(jié)了黨的十八大以來(lái)我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展取得的顯著成就，深入分析了教育工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)回答了關(guān)系我國(guó)教育現(xiàn)代化的重大問(wèn)題，提出了教育改革中的“九個(gè)堅(jiān)持”和今后開展教育工作的“九個(gè)要求”，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育指明了前進(jìn)方向。

2.城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化扎實(shí)推進(jìn)

在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記談及教育成就時(shí)只用了一個(gè)數(shù)字，即“九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.8%”，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，最能綜合性反映我國(guó)改革開放以來(lái)教育事業(yè)發(fā)展的巨大成績(jī)。自《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》實(shí)施以來(lái)，中央財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付由2016年的2817億元增加到2018年的3067億元，80%用于中西部農(nóng)村和貧困地區(qū)，1/4左右用于集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)。2018年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在統(tǒng)籌布局規(guī)劃、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資建設(shè)、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、提高育人水平等方面提出具體舉措，致力于縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平。

3.普通高中新課標(biāo)發(fā)布

為全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，打造具有中國(guó)特色國(guó)際視野的高中課程體系，2018年1月16日，教育部正式頒布實(shí)施《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》。新課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)首次提出各學(xué)科核心素養(yǎng)，在世界范圍內(nèi)第一次將學(xué)科核心素養(yǎng)與課程內(nèi)容及評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，明確了學(xué)生學(xué)習(xí)該學(xué)科課程后應(yīng)形成的正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力，克服重教書輕育人的傾向，同時(shí)強(qiáng)調(diào)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化教育，思想性、科學(xué)性、時(shí)代性、整體性等明顯增強(qiáng)。

4.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成效顯著

為維護(hù)良好教育生態(tài)，切實(shí)為中小學(xué)生減負(fù)，教育部會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》。2018年8月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，在明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、依法審批登記、規(guī)范培訓(xùn)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面提出具體政策舉措。截至12月12日，全國(guó)共摸排40萬(wàn)所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)27.3萬(wàn)所，已整改24.8萬(wàn)所，整改完成率達(dá)90%。廣東、西藏、廣西、浙江、上海、甘肅等14地整改完成率達(dá)95%，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理取得重要階段性成果。

5.新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革起步給力

2018年1月20日，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》發(fā)布，這是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)第一個(gè)以中共中央名義發(fā)布的關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的文件，表明了中央對(duì)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的高度重視和深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革的迫切要求。3月，教育部等五部門印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，明確了未來(lái)五年教師教育振興發(fā)展的五大目標(biāo)任務(wù)和十大行動(dòng)。9月，教育部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》，要求經(jīng)過(guò)五年左右的努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范專業(yè)。11月，教育部先后印發(fā)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，加強(qiáng)師德建設(shè)。

6.義務(wù)教育大班額比例大幅下降

2018年2月，教育部在招生入學(xué)工作通知中要求，普通中小學(xué)起始年級(jí)按照不超過(guò)國(guó)家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)招生，嚴(yán)格控制學(xué)校招生計(jì)劃。合理分流學(xué)生，適當(dāng)穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校生源。同時(shí)，教育部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委實(shí)施了“全面改薄”、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部困難地區(qū)新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校，促進(jìn)地方合理布局學(xué)校，增加學(xué)位資源供給。截至10月底，義務(wù)教育大班額比例為8.1%，超大班額比例為1.2%，大班額、超大班額數(shù)量比例較2017年分別減少了18.9%和48.7%，為近10年最大降幅。

7.職業(yè)教育質(zhì)量與社會(huì)認(rèn)可度雙提高

2015年，教育部啟動(dòng)實(shí)施《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，共設(shè)計(jì)推進(jìn)了六大行動(dòng)和20項(xiàng)活動(dòng)。2018年，有90%以上的學(xué)校制定了體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)特點(diǎn)的章程和內(nèi)部管理制度，近90%的師生認(rèn)為職業(yè)院校校園文化氛圍很好或較好，85.6%的學(xué)校建立了專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，92.7%的企業(yè)表示合作學(xué)校的畢業(yè)生符合崗位要求。職業(yè)教育的質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度雙雙提高，成為我國(guó)高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。

8.民辦教育促進(jìn)法落地

為切實(shí)保障新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》落地實(shí)施，2018年4月，教育部發(fā)布《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（征求意見稿）》。8月，司法部發(fā)布《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(修訂草案)(送審稿)》，在完善民辦學(xué)校設(shè)立與審批制度、規(guī)范民辦學(xué)校的內(nèi)部治理和辦學(xué)行為、規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)行為、規(guī)范培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、維護(hù)舉辦者合法權(quán)益等方面進(jìn)行調(diào)整。各地紛紛制定地方法規(guī)促進(jìn)落實(shí)，如上海大力推進(jìn)民辦教育分類管理試點(diǎn)，創(chuàng)新政府財(cái)政扶持方式；江蘇暢通社會(huì)力量多元投入渠道，穩(wěn)步探索混合所有制改革；浙江推行“1+7”組合政策，著力解決民辦教育發(fā)展瓶頸問(wèn)題等。

9.教育信息化邁上新臺(tái)階

2018年4月，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，提出：到2022年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，推動(dòng)從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式。

10.新高考推進(jìn)引熱議

2018年11月24日，浙江省高考英語(yǔ)科目成績(jī)公布后，考試成績(jī)和加權(quán)賦分方式，受到社會(huì)嚴(yán)重質(zhì)疑，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。12月5日，浙江省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，認(rèn)為“高考英語(yǔ)科目加權(quán)賦分決策依據(jù)不充分、決策嚴(yán)重錯(cuò)誤，導(dǎo)致結(jié)果不公正、不合理”“決策程序不合規(guī)”。這次事件處理得當(dāng)，及時(shí)回應(yīng)了民意。高考是一項(xiàng)高利害高風(fēng)險(xiǎn)的大規(guī)模選拔考試，尤其需要走好“平衡木”，以嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法，筑牢高考的公平公正之基；對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的教育政策決策過(guò)程尤其要重視程序，廣泛征求民意。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院教育信息與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)研究所副所長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2018年12月26日第5版