蘆淞區(qū)是一座“流動”的老城區(qū)。

作為“火車拖來的城市”——湖南省株洲市的發(fā)祥地，蘆淞區(qū)依靠便利的鐵路交通，逐漸形成了中南地區(qū)最大的服裝市場群。近年來，服裝更是成為該市全力打造的千億產(chǎn)業(yè)集群。

特殊的經(jīng)濟發(fā)展模式，催生了“流動”的教育——全區(qū)52%以上、城區(qū)65%以上學生為非本地戶籍子女。該區(qū)教育局局長朱金輝說，蘆淞教育依靠老城區(qū)多年積累下的教育定力，即始終堅持辦有溫度的民生工程、始終堅持教育的均衡發(fā)展、始終關(guān)注人的全面發(fā)展，長期居于湖南省教育第一方陣。

一張暫住證體現(xiàn)民生溫度

蘆淞區(qū)教育局基教股股長葉貞濤告訴記者，全區(qū)60萬人口中，超過30萬為非本地戶籍。因為工作流動性強，他們中的大多數(shù)對于本區(qū)新生入學條件并不清楚。

與部分城市按積分制從高到低排位錄取不同，蘆淞區(qū)針對非本地戶籍子女的招生政策，主要就一條，即是否辦理了暫住證。

朱金輝表示，孩子入學對于老百姓來說是天大的事。教育首先是民生工程，服務(wù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展是其重要屬性。本著這一認識，蘆淞區(qū)歷任教育局局長，都將解決占全區(qū)學生大頭的非本地戶籍子女入學視為頭等大事。

一方面，多校劃片、聯(lián)片招生，既能滿足片區(qū)內(nèi)居民入學的多種需求，也能引導(dǎo)生源合理分流；另一方面，將區(qū)內(nèi)所有學校的招生負責人，培養(yǎng)成對政策爛熟于心的宣講隊，隊員們提前走進幼兒園向家長宣講招生政策，主動消除信息不對稱。

2016年，蘆淞區(qū)中小學入學便民系統(tǒng)正式上線。學生錄取狀態(tài)、志愿調(diào)劑情況、材料遞交時間及窗口等，系統(tǒng)都會實時更新發(fā)布，方便家長隨時查詢。

“只要跑交材料這一趟，就可解決入學問題。”葉貞濤說，今年系統(tǒng)再次升級，建成了從申請學位到學生分班的完整通道。同時，再次調(diào)整入學門檻，核心城區(qū)4所優(yōu)質(zhì)校試點隨遷子女入讀新政，只要在片區(qū)內(nèi)購房或務(wù)工，便可直接就讀。

“我們一直在做的，就是幫助解決入學難問題?！痹谥旖疠x的記憶中，這么多年的堅持，使隨遷子女入學雖一直為該區(qū)工作難點，卻極少成為痛點——凡區(qū)內(nèi)符合入學條件的隨遷子女，只要在規(guī)定時間內(nèi)提出申請，就能百分之百保障入學。

一輪“換校長”讓傾斜的天平歸位

從城區(qū)學校調(diào)到農(nóng)村中學大京學校當校長3年，吳志敏辦成了幾件大事。

從城區(qū)開來的T25路公交車，成了全市第一條定制農(nóng)村教育公交專線；學校有了山水特色校園文化以及多個特色社團；2017年中考，22名畢業(yè)生合格率100%……

提出“臻美教育”校園文化，辟出一畝多種植地用于開展研究性學習，2018年從城里轉(zhuǎn)來40多名學生……城里來的校長楊雄敏，近3年在農(nóng)村白關(guān)中學辦的事也不少。

變化起于2016年以來的換校長。那一年，朱金輝剛上任教育局局長，在實地考察區(qū)內(nèi)各校后，他做了件大事?！耙荒甓鄷r間，把區(qū)內(nèi)農(nóng)村校校長全部換掉。”頂上去的，全都是從城區(qū)校選拔出來、年齡在40歲左右的校長。

蘆淞區(qū)歷史悠久的名校不少。與之形成鮮明對比的，是2011年后劃入蘆淞的3個鄉(xiāng)?！爱敃r搞了一次教育質(zhì)量抽測，學生平均分30多?！边@讓葉貞濤記憶深刻，和城里學校比，“差距太大了”。

如今3年過去，農(nóng)村校的變化令人驚喜。2018年，蘆淞區(qū)又開始探索優(yōu)質(zhì)校對口薄弱校的集團化辦學，幫助農(nóng)村校提升教師水平。

學校變化明顯，家長看在眼中。2018年秋季招生，農(nóng)村雙牌小學有了36名新生，比上年秋季學期多出22名學生。

一場“雙試并行”撬動評價杠桿

一個平常的教學日，株董路小學數(shù)個考場同時開測。

美術(shù)教研員梁慧，從五年級某班花名冊上隨機抽取12名學生，要求以“家鄉(xiāng)的古建筑”為題，畫一幅畫；語文教研員譚超艷，站在五年級某班教室里，現(xiàn)場抽測古詩背誦與解析；音樂教研員彭靚，隨機抽取四年級8名學生，依次上臺表演豎笛吹奏和戲曲演唱。

筆試加面試“雙試并行”，是蘆淞區(qū)自2011年開始探索的評價機制改革。

面對過半生源為非本地戶籍子女的特殊區(qū)情，區(qū)教研室主任彭菊英坦言，學生受限于家庭條件，大多在筆試上表現(xiàn)一般，“如能多幾把評價的尺子，將大大有益于他們自信心和綜合素質(zhì)的全面提升”。

“雙試并行”7年來，已覆蓋區(qū)內(nèi)36所中小學校、所有學段國家規(guī)定開設(shè)的全部課程。抽查方案按年度發(fā)給學校，具體參與測試的年級、學生，面試內(nèi)容、項目則到現(xiàn)場抽簽決定，多重不確定，只為引導(dǎo)學校關(guān)注每一名學生、每一門學科的全面發(fā)展。

雙試成績納入學校年度考核，權(quán)重占到25%；非筆試成績單獨納入校長個人績效考核，權(quán)重占到5%。

如此推行，換得改革順利開展。所得效果，也有目共睹。僅以湘江小學為例，“雙試并行”實施后，2013年至2017年各學科素質(zhì)抽查綜合成績，從65分直線上升為89.5分，增長率高達36%。

《中國教育報》2019年02月27日第3版