在剛剛結(jié)束的全國兩會中，“推進一流大學和一流學科建設”再次被納入政府工作報告?！半p一流”建設有什么樣的共性和特性？中國的一流大學距世界一流大學有多遠？“雙一流”代表哪些能力、行為或結(jié)果？……

日前，由長江教育研究院、江蘇大學、江蘇教育現(xiàn)代化研究院主辦的2019鎮(zhèn)江·長江教育論壇在鎮(zhèn)江召開。來自國內(nèi)高校的50多位領導及教育學者齊聚一堂，共同探討高水平大學建設、大學內(nèi)涵建設以及大學評價等前沿問題，為高水平大學建設和實現(xiàn)教育強國夢貢獻智慧。

資源堆砌無法支撐高水平大學建設

“雙一流”建設如火如荼，但是在學者眼中，很多大學對內(nèi)涵式發(fā)展熱情不足，既缺乏遠景的規(guī)劃，也沒有制度改革措施。

為了探究高水平大學的建設規(guī)律，浙江大學高等教育研究所所長眭依凡教授先后調(diào)研了香港、美國等地數(shù)十所高校。在他看來，一流大學建設不是僅靠資源就可以支撐起來的，“利用高校自身的治理結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，能有效提升高校發(fā)展的內(nèi)生動力。這是給我國‘雙一流’建設的一個啟示”。

“外延式發(fā)展是傳統(tǒng)的一種發(fā)展模式，以速度和規(guī)模為發(fā)展要素，內(nèi)涵式發(fā)展則是現(xiàn)代發(fā)展模式，強調(diào)的是質(zhì)量和效率?！表跻婪舱J為，外延式發(fā)展主要靠投入，投入后規(guī)模就可以擴大、速度就可以提升，但追求質(zhì)量和效率的內(nèi)涵式發(fā)展則要強調(diào)改革。

“通過優(yōu)化高校結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展能力，通過大學內(nèi)部治理體系的現(xiàn)代化來實現(xiàn)內(nèi)涵式的發(fā)展。” 眭依凡強調(diào)，大學內(nèi)涵發(fā)展的途徑就是構(gòu)建結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建一個依據(jù)效率優(yōu)先、整體設計、民主管理、依法治校的原則來構(gòu)建大學的治理結(jié)構(gòu)。

據(jù)了解，香港科技大學用20年時間沖進了世界一流大學行列，但它僅有理學院、工學院、工商管理學院、人文社科院四個學院，教員700人不到，各類學生14000多人。

“香港的大學成功的主要原因就是管理部門允許大學自主發(fā)展，而且研究跟教學之間是融合的。”嶺南大學（香港）副校長莫家豪認為，作為高等教育的教師、研究人員，不應只是為了研究排名、發(fā)表文章。學校非常重視研究能不能轉(zhuǎn)化成學生學習的內(nèi)容，能不能提升香港總體的教育水平，更重要的是學校的研究能不能對社會經(jīng)濟有好的影響。

以“生態(tài)思維”規(guī)劃“雙一流”建設路徑

“如果說大學是教育的皇后，那么，‘雙一流’便是皇后的皇冠，‘雙一流’A類高校就是皇冠上的明珠?！蹦暇┐髮W黨委書記胡金波以哥德巴赫猜想來類比“雙一流”引起了很多學者的共鳴。

“育人為本，人才為基，貢獻為王，是南京大學‘雙一流’建設的三個基數(shù)?！痹诤鸩磥?，學校破解哥德巴赫猜想的方法是需要尋找到南大的阿基米德杠桿。其中，最重要的支點是改革創(chuàng)新，要向改革要活力、向創(chuàng)新要動力，而難點在于需克服學校學科建設過程中的“布朗現(xiàn)象”。

布朗現(xiàn)象指的是分子的無規(guī)則運動，反復的碰撞消耗大量能量。學校要堅持由無序走向有序，提高資源配置效率，這就要優(yōu)化管理。尤其是克服學科建設過程當中這樣無序的狀態(tài)。胡金波介紹，學校努力構(gòu)建具有南大特色的學科生態(tài)體系，該體系是寶塔型的，非電線桿型的；是成長型的，非干預型的；是體系型的，非條塊狀的；是特色性的，非體重性的。在“雙一流”建設過程中，讓不同學科的教授在不同崗位上發(fā)揮著作用。充分調(diào)動各個方面的積極性，讓每一個人都有出彩的機會。

“假設目標是把冷水燒到120攝氏度，上半場水溫上升迅速，任務順利完成，而到了下半場就要創(chuàng)新方法、方式、模式、工具?！痹谑锥紟煼洞髮W校長孟繁華看來，這樣的“半場理論”隱喻在于，下半場的重點是探索突破拐點的“高壓鍋”，深化綜合改革并且重新構(gòu)建教育生態(tài)。

江蘇大學校長顏曉紅則認為，大學的構(gòu)建要圍繞人才成長的規(guī)律，并將其放到大環(huán)境里來考慮。除圍繞兩個縱向環(huán)境：高等教育的發(fā)展進程和科學技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢，還要圍繞兩個橫向環(huán)境，一個是國際合作高等教育的格局，另一個就是行業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，“只有在這兩縱兩橫的大環(huán)境下遵循人才成長的規(guī)律，才能辦成真正一流的高等教育”。

內(nèi)涵式發(fā)展不能靠數(shù)據(jù)說話

“現(xiàn)在不少高校在建設‘雙一流’時，非常關注數(shù)字、數(shù)據(jù)。從數(shù)字角度來看，的確不少高校的數(shù)字非常好看，但是事實上，現(xiàn)在的部分學校，與上世紀80年代相比，那時的校園更像是一個大學?！睍h現(xiàn)場，華東師范大學高等教育研究所所長閻光才拋出一系列問題，引起現(xiàn)場專家的熱議。內(nèi)涵式發(fā)展所強調(diào)的內(nèi)涵是什么？內(nèi)涵是數(shù)據(jù)嗎？

閻光才認為，大學的本質(zhì)不是簡單通過數(shù)據(jù)能夠反映出來的。關注“雙一流”，不可避免地關注數(shù)據(jù)，但不能唯數(shù)據(jù)論。

閻光才認為，圍繞著數(shù)據(jù)所形成的是一個完完全全的管理思維、經(jīng)濟思維。數(shù)據(jù)帶來的最重要的是生態(tài)問題。教師入職初期，在證明是否具備學術(shù)實力方面，數(shù)據(jù)具有一定的價值。但是進入到職業(yè)中期教師能力已經(jīng)被認可后，是否還需要一系列的數(shù)據(jù)考核方式？

“最重要的一點，我們要強化一種信任機制，然后要維護權(quán)利，擁有權(quán)利，才會更好地履行義務。才能夠讓大學變得更成熟，讓學者、讓學生快速成長起來?！遍惞獠耪f。

“大學的內(nèi)涵和建設路徑，說起來都是文化問題?！睆B門大學高等教育發(fā)展研究中心主任別敦榮表示，中國有 2600余所高校，普通高校有不同類型、不同層次、不同所屬關系，也有不同的服務面向等各種差別，在這些差別存在的情況下，需要根據(jù)不同的組織特性去協(xié)調(diào)好大學文化的價值矛盾關系，通過這樣一種協(xié)調(diào)來使得中國大學呈現(xiàn)出百花齊放的特點，而不是千校一面。這樣一來我們中國大學離內(nèi)涵式發(fā)展建設高等教育強國就不遠。

“政策研究不是推磨，而是賽馬，比的是快而準，積極響應國家重大戰(zhàn)略，在求真和務實中找到平衡點和突破點?！遍L江教育研究院院長周洪宇表示，“推進高水平大學建設，不僅要加快‘雙一流’建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，還要完善教育法治，實現(xiàn)大學治理體系現(xiàn)代化?！敝芎橛畋硎菊J為，加強高水平大學的建設，最根本的、最基礎的、最長遠的是要從教育的法治建設入手。

《中國教育報》2019年03月25日第6版