近年來，由于國家對學(xué)前教育的大力支持，尤其是對公辦園建設(shè)的支持，全國各地公辦園快速擴張，新建、改擴建幼兒園如雨后春筍般出現(xiàn)。因此，城市、農(nóng)村新中心的小學(xué)附屬幼兒園也獲得了新生，比如辦園規(guī)模不斷擴大，園舍環(huán)境不斷更新，教師隊伍不斷擴大。但與此同時，這種園所也面臨管理體制不健全、管理隊伍年輕等問題。

以重慶市某區(qū)為例，從2016年起，這個人口不足30萬的區(qū)每年均以兩位數(shù)的速度擴充幼兒專業(yè)師資。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年該區(qū)30歲以下公辦幼兒教師占比為52.79%，他們成為一支肩負(fù)區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)建設(shè)發(fā)展使命的最年輕的中堅力量。

再以某區(qū)一所最新擴建的城市中心幼兒園為例，該園原本為小學(xué)和附屬幼兒園共用。2018年9月，該小學(xué)移至新校區(qū)，原校址全部改建為幼兒園。教學(xué)樓擴建，操場重新平整，幼兒公共活動區(qū)域重新規(guī)劃，各類玩具重新添置，共增加10個教學(xué)班。但在幼兒園改建過程中，具體要建成什么樣，幼兒園缺少發(fā)言權(quán)與決定權(quán)。據(jù)統(tǒng)計，2015年9月，該園在園教師總數(shù)為7人，2019年9月，已擴張到48人。短短5年，教師人數(shù)擴張近7倍。教師隊伍中20—30歲年齡層有38人，占全園總教師數(shù)的79.2%，園所管理隊伍僅有2人，平均年齡30歲左右。

類似的公辦幼兒園，因為基礎(chǔ)弱、擴張快，筆者稱之為“新零起點”幼兒園。它們原來是相對偏僻、不被重視、發(fā)展緩慢的小學(xué)附屬幼兒園。在擴張過程中，面臨體制附屬小學(xué)、管理薄弱、師資大換血的發(fā)展困局。為破解這些困局，這些公辦園亟須學(xué)會“造血”，即激活自身發(fā)展?jié)摿?，不斷提升發(fā)展內(nèi)涵。

管理體制化繁為簡

在城市化進程中，“新零起點”幼兒園所處的地理位置突然發(fā)生了極大變化，從原本不被重視的地理位置一躍成為炙手可熱的焦點區(qū)域。幼兒園得到多方關(guān)注，迅速發(fā)展壯大，成為老百姓心儀的幼兒園。但這類幼兒園往往還未“斷乳”，從管理體制、管理權(quán)限上都受限于所屬小學(xué)。因此，除園長外，管理者眾多，管理機制臃贅，管理效能不高。

小學(xué)附屬幼兒園往往是小學(xué)的附屬品，管理者的意識仍然基本停留在小學(xué)是“重中之重，重點發(fā)展，幼兒園是重點之外，附帶發(fā)展”上?？v使園長有園所發(fā)展的愿望和行動，也會被強大、繁雜的管理體制阻礙，從而制約這類幼兒園發(fā)展的“關(guān)鍵期”。

要發(fā)展好這樣一批“新零起點”小學(xué)附屬幼兒園，關(guān)鍵是政府職能要明確，認(rèn)真思考，積極作為，重新厘清幼兒園發(fā)展體制，卸阻力，加擔(dān)子，明責(zé)任。讓幼兒園真正“斷乳”，徹底站起來，盡快從附屬辦園轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⑥k園，盡快建設(shè)一支專業(yè)、自主性強的幼兒園團隊。

如能這樣，此類“新零起點”幼兒園將會迎來它們的高速發(fā)展期。

師資建設(shè)多管齊下

首先，梯隊進人。各部門要把“幼兒園師資擴招”作為“新零起點”幼兒園發(fā)展的重要契機，為建立“未來優(yōu)質(zhì)教師”團隊嚴(yán)把進人關(guān)，避免“蜂擁式”進人，對教師質(zhì)量降低要求。調(diào)研過程中，筆者就曾了解到某些幼兒園，在2—3年里補充了幼兒園所有缺編師資。但由于進人尺度的放寬，“蜂擁式”進人導(dǎo)致所進新教師素質(zhì)參差不齊，管理制度及管理隊伍不夠成熟，園所管理在很長一段時間都無法走上正軌。所以，各用人單位應(yīng)對人才需求建立科學(xué)規(guī)劃，把構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教師梯隊建設(shè)放在首位，制定符合本園需求的用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，寧缺勿濫。

其次，培訓(xùn)跟進。職后培訓(xùn)應(yīng)更重實用性，避免走形式，走過場。同時，可以利用實踐優(yōu)勢，采取“理論+跟崗”的方式。如某區(qū)在區(qū)域內(nèi)建立多個有特色、有水平、質(zhì)量高的幼兒園實訓(xùn)基地，統(tǒng)一規(guī)劃和實施，分層、分類進行相應(yīng)的跟崗培訓(xùn)，如新園長、新教師跟崗培訓(xùn)等，從入職起點確保進入干部、教師的專業(yè)性。

再其次，利用區(qū)域資源優(yōu)勢，向外借力。“新零起點”公辦園的困局重點在軟實力的“新”，即教師新、隊伍新。這時的園所發(fā)展，可以積極向外尋找助力。一是向高校尋找助力，借助高校力量打造專業(yè)師資團隊；二是向教研尋找助力，借助教研平臺幫助團隊盡快建立科學(xué)高效的園本教研機制；三是向區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀的幼兒園團隊、名師尋找助力，借助優(yōu)秀榜樣、成熟教師，帶動新教師盡快成長。

如重慶市W區(qū)的“優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村幼兒園創(chuàng)建”項目，組建了市教委、市教科院、西南大學(xué)、區(qū)教育局、區(qū)教師進修校、鄉(xiāng)村幼兒園參與的發(fā)展指導(dǎo)共同體，依托團隊，將教育與科研相結(jié)合，有效促進了W區(qū)村小幼兒園的恢復(fù)辦園、硬件更新、資源優(yōu)化配置、師資隊伍完善、課程資源開發(fā)優(yōu)化。目前，該項目已輻射轄區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13所村小幼兒園，惠及上千名農(nóng)村幼兒，真正讓農(nóng)村幼兒享受了與城市幼兒一樣的學(xué)前教育。

園所文化重可持續(xù)發(fā)展

“新零起點”幼兒園面對師資、環(huán)境、生源等方面的全新發(fā)展格局，因此，需構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的文化。比如優(yōu)秀的學(xué)習(xí)文化、育人文化、團隊文化、環(huán)境文化、班級文化等。只有文化得到沉淀，幼兒園才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的園所文化，前瞻的視野和格局是關(guān)鍵。以重慶市某所幼兒園為例，其前身是一所停辦的小學(xué)，居于半山腰，屬于城市邊緣地帶。2012年9月正式開園，短短7年時間，該園就實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。從開園起，該園的文化定位就十分明確，即關(guān)注“生態(tài)性”，努力打造“最兒童視角”的幼兒園。經(jīng)過持續(xù)推進，不斷豐厚園所文化內(nèi)涵，盡管歷史不長，但該園被譽為重慶的“巴學(xué)園”。

這樣的發(fā)展成就，就源于管理者對建一所“孩子喜歡的幼兒園”的執(zhí)著追求與不懈努力；源于管理團隊專業(yè)的發(fā)展眼光和獨特的兒童視角。這樣的視野和格局，是“新零起點”幼兒園需要儲備和構(gòu)建的?！靶铝闫瘘c”的公辦園，可以向這批率先走出發(fā)展困境的優(yōu)秀園所學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其園所文化和管理經(jīng)驗，借鑒其發(fā)展方式和創(chuàng)新思維，然后總結(jié)—提煉—創(chuàng)新，最終找到一條適合自身發(fā)展的有效路徑。

與此同時，“新零起點”公辦園發(fā)展需不急不躁，凝心聚力，厚積薄發(fā)?！靶铝闫瘘c”幼兒園本身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展力量不集中，發(fā)展環(huán)境相對滯后，很容易出現(xiàn)急功近利、忽視教育規(guī)律的現(xiàn)象。所以，園所在發(fā)展過程中要堅定自信，各級行政管理部門、教研指導(dǎo)部門也要盡可能給予此類幼兒園更多發(fā)展時間和空間，促使其不斷進步。

（作者單位：重慶市萬盛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)教師進修學(xué)校；重慶市萬盛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中盛幼兒園）

《中國教育報》2019年12月08日第2版