■學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神司局長筆談

習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上發(fā)表的重要講話和全會審議通過的決定，以高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)，準確把握我國國家制度和國家治理體系的演進方向和規(guī)律，深刻回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，對鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，以完善學(xué)校體育制度、推進學(xué)校體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，落實立德樹人根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

加強戰(zhàn)略謀劃，不斷完善學(xué)校體育制度。新中國成立70年來，從上世紀50年代初毛澤東確定的學(xué)校體育“健康第一”指導(dǎo)思想，到1978年鄧小平確定的“使受教育者在德育、智育、體育幾個方面都得到發(fā)展”教育方針，再到黨的十八屆三中全會提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”，特別是習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話中強調(diào)，要幫助學(xué)生在體育運動中“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”，黨對學(xué)校體育的價值、目標和定位不斷完善、明晰和成熟。在制度建設(shè)上，從《學(xué)校體育工作條例》的頒布，到《中共中央關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》實施，學(xué)校體育制度建設(shè)不斷完善。當(dāng)前，我們要圍繞新時代學(xué)校體育新目標，以制訂《全面加強和改進新時代學(xué)校體育美育工作的意見》《全國青少年校園足球八大體系建設(shè)行動計劃》等為契機，提高政治站位，加強全局謀劃，完善制度體系，彰顯“四個自信”。

突出綜合施策，提高學(xué)校體育治理能力。要突出理念引領(lǐng)，做到“教會、勤練、常賽”。只有“教會”才能讓學(xué)生掌握運動技能，只有“勤練”才能讓學(xué)生鞏固技能增強體質(zhì)，只有“常賽”，才能培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義精神，實現(xiàn)錘煉意志、健全人格的目標。以此帶動師生思想觀念上的移風(fēng)易俗，強化對學(xué)校體育綜合育人功能的認識；促進改善辦學(xué)條件上的改天換地，切實加強師資隊伍建設(shè)和場地器材建設(shè)；實現(xiàn)凝聚力量上的眾志成城，調(diào)動“師生家校社”參與的積極性主動性，爭取更廣泛的社會各界支持。要強化主體意識，引導(dǎo)教師在“教好”、學(xué)生在“學(xué)好”、學(xué)校在“管好”上下功夫，針對學(xué)校體育區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體之間不平衡不充分發(fā)展現(xiàn)狀，做到因地制宜、因材施教、有教無類。

肩負使命擔(dān)當(dāng)，打造中國特色青訓(xùn)體系。以“三大球”改革為契機，以校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)為樣板，以教體融合為抓手，著力打造中國特色青訓(xùn)體系?！熬凼且粓F火，散去滿天星”?！熬邸迸c“散”是黨推動工作和做好群眾工作的重要方式方法。要通過“聚”的方式，由體育系統(tǒng)和足協(xié)派出高水平教練員擔(dān)任首席教練，負責(zé)將縣域內(nèi)校園足球教師、教練員和最佳陣容隊員攏到一起相互學(xué)習(xí)、相互切磋，實現(xiàn)共同進步、共同提高；同時，利用周末和節(jié)假日，對區(qū)域內(nèi)有足球運動潛質(zhì)的學(xué)生進行專業(yè)化提高性訓(xùn)練，培養(yǎng)足球競技和后備人才。要通過“散”的方式，由教師、教練員和學(xué)生回到各自學(xué)校、家庭和社區(qū)，充分發(fā)揮示范和輻射作用，帶動更多足球?qū)I(yè)人員教足球、促進更多學(xué)生踢足球?！皾M天星”訓(xùn)練營是歐洲依托俱樂部實施青訓(xùn)的“加強版”，是美國在校園體育中實施青訓(xùn)的“改進版”，也是中國舉國體制的“升級版”。

對接國家戰(zhàn)略，延伸拓展學(xué)校體育工作。要筑牢校園足球版圖，抓住3—6歲幼兒運動習(xí)慣的養(yǎng)成，將校園足球向下延伸到幼兒園。在前期遴選認定3075所足球特色幼兒園、開展全國首屆幼兒足球師資國家級專項示范培訓(xùn)等工作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮幼兒足球?qū)＜椅瘑T會作用，制定幼兒足球教學(xué)指南，以游戲、興趣為主，引導(dǎo)各類幼兒園廣泛開展幼兒足球活動。要與脫貧攻堅相結(jié)合，通過“主動把脈”，實地調(diào)研“三區(qū)三州”學(xué)校體育改革發(fā)展存在的問題，查找病根，靶向施策；通過“送教上門”，加強貧困地區(qū)學(xué)校體育教師培訓(xùn)；通過“引資入疆”，引入社會資源支持南疆地區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)。2020年還將給全國13萬所實施校園營養(yǎng)餐的中小學(xué)校捐贈足球，免費APP推送足球游戲和運動技能相關(guān)視頻，推動更多學(xué)生走近足球、熱愛運動。要領(lǐng)會習(xí)近平總書記“帶動三億人參與冰雪運動”重要指示，落實中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》，以校園冰雪的青春火焰點燃中國冰雪運動的“火炬”。

強化示范引領(lǐng)，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能。要充分發(fā)揮校園足球的示范引領(lǐng)作用。5年來校園足球在教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和師資培訓(xùn)、教體融合、國際交流等方面進行了積極探索，構(gòu)建了完整的制度體系，實踐證明這是行得通、走得實的學(xué)校體育改革路徑。我們要把校園足球治理的藍本，逐漸推廣到校園籃球、排球、冰雪運動、武術(shù)、游泳、機器人運動和網(wǎng)球等項目上，形成完備的學(xué)校體育制度體系。要從制度之優(yōu)轉(zhuǎn)向治理之效，解決好學(xué)校體育運動意外傷害保險問題，讓學(xué)校放手開展體育運動；解決好“指揮棒”問題，探索體育課分數(shù)與語數(shù)外同分值并計入中高考成績；解決好評價激勵機制，打通升學(xué)通道，為學(xué)生搭建成長的立交橋。在推進學(xué)校體育制度體系和治理體系建設(shè)過程中，真正落實好陳寶生部長強調(diào)的舉好旗、把好關(guān)、判好勢、畫好圖、定好標、造好橋、育好人、辦好事“八個好”要求，讓學(xué)校體育綻放光彩。

《中國教育報》2019年12月09日第1版