為了應(yīng)對上世紀(jì)60年代末70年代初產(chǎn)業(yè)升級和高等教育規(guī)模擴(kuò)張的需要，德國對一批工程技術(shù)類學(xué)院進(jìn)行合并和改造，建立了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，作為大學(xué)之外的一種專門定位于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的高等教育院校類型。

德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)校以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為核心目標(biāo)，專業(yè)設(shè)置以工程技術(shù)、信息技術(shù)、商學(xué)、法律實(shí)務(wù)、社會工作、工業(yè)管理、生物工程、化學(xué)工程、護(hù)理等專業(yè)為主，與所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色緊密結(jié)合，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化對專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案進(jìn)行及時調(diào)整。

目前，德國共有應(yīng)用科學(xué)大學(xué)244所，在校生102.7萬人，占德國高校學(xué)生總數(shù)的36%。有數(shù)據(jù)表明，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率長期以來都略高于綜合性大學(xué)，且留在本地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生比例也高于綜合性大學(xué)，凸顯了這類院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會需求緊密聯(lián)系的特色。

基于這樣一種服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展的辦學(xué)定位，傳統(tǒng)上國際化并不是德國大多數(shù)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。但是，新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，作為一個高度依賴工業(yè)出口的國家，德國對于工程師、技術(shù)人員和企業(yè)行政管理人員的國際素養(yǎng)以及跨文化能力的要求不斷提升。同時，歐盟在高等教育領(lǐng)域啟動“博洛尼亞進(jìn)程”，推行與國際接軌的學(xué)制，大力促進(jìn)高校學(xué)生和教師的國際流動。此外，德國社會老齡化的加劇導(dǎo)致勞動力特別是工程技術(shù)人員緊缺的問題日益凸顯；而東部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口流失嚴(yán)重，一些應(yīng)用科學(xué)大學(xué)生源不足的問題非常突出。

基于以上因素，德國近年來越來越多的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)將培養(yǎng)國際化人才、吸引國際學(xué)生、促進(jìn)國際交流合作和提升國際影響力納入發(fā)展目標(biāo)，國際化成為德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)發(fā)展的新趨勢。具體而言，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國際化包括以下四個方面。

提升應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國際辨識度

德國通過實(shí)施學(xué)制改革和引入英文校名提升應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國際辨識度?！安┞迥醽嗊M(jìn)程”啟動之前，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)制沒有層次區(qū)分，只頒發(fā)專屬的文憑學(xué)位（Diplom FH），這既不同于綜合性大學(xué)的學(xué)位，也較難與世界上采納范圍更廣的三級學(xué)位體系進(jìn)行比較和銜接。而“博洛尼亞進(jìn)程”的最重要改革措施之一就是在歐洲全面推行與英美體系相同的三級學(xué)位體系。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)制也隨之改為學(xué)士、碩士兩級，為更好地與國際接軌創(chuàng)造了條件。

2000年以來，德國越來越多的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開始將英文校名廣泛用于各類學(xué)校標(biāo)識、網(wǎng)站和宣傳資料之中。英文名稱正式采用了“大學(xué)”的稱謂，對于國際學(xué)生而言，更容易理解和接受。新的學(xué)制和校名使德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在國際視野下的辨識度、可比性大大提高，為其國際化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

制定國際化戰(zhàn)略，大力吸引國際學(xué)生

近十余年，德國很多應(yīng)用科學(xué)大學(xué)都制定了專門的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，通常由專門的副校長負(fù)責(zé)，并通過國際事務(wù)部門和留學(xué)生辦公室等組織機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。其中，吸引國際學(xué)生是最重要的發(fā)展目標(biāo)。通過積極進(jìn)行海外宣傳推廣，舉辦國際合作項(xiàng)目以及設(shè)立預(yù)科班等多種形式，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)留學(xué)生規(guī)模在近年來迅速擴(kuò)大。2010—2019年間，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)留學(xué)生數(shù)從6.5萬人增加到12.3萬人，增幅為89%，遠(yuǎn)高于綜合性大學(xué)52%的增幅。

從學(xué)生來源來看，相比于綜合性大學(xué)，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)吸引了更多來自發(fā)展中國家的學(xué)生。2017年，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)中最大的留學(xué)生群體來自土耳其，有17592人；其次是印度7090人和中國6948人。其他主要的留學(xué)生來源國還包括奧地利、敘利亞、喀麥隆、摩洛哥、意大利、俄羅斯、越南等。此外，越來越多的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開設(shè)了全英文教學(xué)或英德雙語教學(xué)的碩士項(xiàng)目，專業(yè)涵蓋工程技術(shù)、信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和媒體技術(shù)等多個領(lǐng)域。

積極參與合作辦學(xué)和跨境教育

2000年以來，促進(jìn)德國高校的國際化，擴(kuò)大國際高等教育市場，以及加強(qiáng)與發(fā)展中國家的教育和科研合作成為德國聯(lián)邦政府對外政策的重要內(nèi)容。越來越多的德國高校開始參與跨境辦學(xué)，赴海外舉辦高等教育項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)。其中，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)扮演了非常重要的角色。隨著各國高等教育先后進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)張，很多國家大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題非常突出。而德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)定位于實(shí)踐型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色，對于很多處于高等教育擴(kuò)張階段的發(fā)展中國家而言極具吸引力，成為這些國家高等教育改革的重要參考模式和首選的合作辦學(xué)對象。

此外，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)也積極參與到跨境辦學(xué)活動之中。當(dāng)前，德國高校在海外的一百多個合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)中，大部分都是由應(yīng)用科學(xué)大學(xué)為主體舉辦的。例如，2005年，在德國和約旦政府間合作協(xié)議框架下，以德國馬格德堡—施騰達(dá)爾應(yīng)用科學(xué)大學(xué)為主體，在約旦建立了德國約旦大學(xué)。2008年建立的越南德國大學(xué)以及2013年建立的德國蒙古資源與技術(shù)學(xué)院，也都是參照德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)模式并由多所德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)參與建立的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。在我國，當(dāng)前高校50多個中德合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)中，近90%的德國合作院校都是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)?？梢哉f，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)已經(jīng)成為德國高等教育輸出的一張亮眼名片。

提升師生國際素養(yǎng)和跨文化能力

隨著歐洲高等教育一體化進(jìn)程的深化以及國際間高等教育交流活動的日益頻繁，通過歐盟“伊拉斯謨計(jì)劃”以及德意志學(xué)術(shù)交流中心（DAAD）的專門支持項(xiàng)目，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生有越來越多的機(jī)會獲得資助赴海外合作院校進(jìn)行訪問學(xué)習(xí)或工作實(shí)習(xí)。

同時，德國很多應(yīng)用科學(xué)大學(xué)也加強(qiáng)了對于學(xué)生、教師跨文化交往能力和國際素養(yǎng)的培養(yǎng)。以斯圖加特技術(shù)大學(xué)為例，該校通過國際事務(wù)辦公室面向全校師生提供豐富的跨文化學(xué)習(xí)、海外訪學(xué)、實(shí)習(xí)、合作研究和外語學(xué)習(xí)機(jī)會，并開發(fā)了特色的跨文化交際課程供學(xué)生選修。此外，學(xué)校還專門設(shè)計(jì)推出了跨文化能力資格證書項(xiàng)目，將跨文化理論知識的課程模塊與學(xué)生外語學(xué)習(xí)以及海外交流學(xué)習(xí)、參與跨文化項(xiàng)目等實(shí)踐活動相結(jié)合，學(xué)生完成課程，通過相應(yīng)外語等級考試，積累至少四周的海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)并參與一定量的校內(nèi)跨文化工作，就可以獲得專門的跨文化能力證書，有助于提升學(xué)生在就業(yè)市場上的競爭力。

當(dāng)前，促進(jìn)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國際化也已經(jīng)成為德國政府高等教育政策的重要內(nèi)容。2019年，德國聯(lián)邦教育科研部通過德意志學(xué)術(shù)交流中心（DAAD）推出了“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)國際化”專項(xiàng)支持計(jì)劃。到2022年，該計(jì)劃將向應(yīng)用科學(xué)大學(xué)提供總共5000萬歐元的專門經(jīng)費(fèi)，用于支持應(yīng)用科學(xué)大學(xué)制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略，深化和拓展國際合作項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生、教師和工作人員的海外交流合作，加強(qiáng)國際化課程建設(shè)以及學(xué)校的海外宣傳等多個方面。德意志學(xué)術(shù)交流中心還組建專門部門，對應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國際化戰(zhàn)略提供有針對性的咨詢、培訓(xùn)和推廣服務(wù)。該計(jì)劃旨在進(jìn)一步提升德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量、國際化水平和全球影響力。

可以說，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國際化發(fā)展既是德國高校積極融入全球化進(jìn)程的一個縮影，也是德國在當(dāng)前激烈的國際高等教育競爭中凸顯特色和優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。在根本上，這一發(fā)展趨勢也體現(xiàn)了德國高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人才培養(yǎng)需求的緊密結(jié)合。在全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)密切結(jié)合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對應(yīng)用型人才的能力結(jié)構(gòu)進(jìn)行拓展，將國際素養(yǎng)納入人才培養(yǎng)的目標(biāo)。同時，也與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對外政策緊密結(jié)合，從全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和人才競爭的高度積極吸引國際學(xué)生，拓展和深化國際合作。這對于保持德國的產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，促進(jìn)社會發(fā)展，提升國家競爭力都具有積極意義，也為我國制定高等教育國際化的相關(guān)政策提供了參考借鑒。

（作者單位：中國教育科學(xué)研究院國際與比較教育研究所，本文系該院2018年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金“后博洛尼亞時代德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的發(fā)展路徑研究”［GY12018036］成果）

《中國教育報》2019年12月13日第8版